PDF《年报2013》

47 47 年报2013在经常性支出方面,由於在年内公共部门调升薪俸及增聘人员等关系而令人员开支按年上升11.2%,至79亿澳门币.同时,由於劳务开支录 得12.3%的升幅,令用於购买资产及劳务方面的支 出费用按年上升9.4%,至39亿澳门币. 另一方面,占整体公共支出74.4%份额的经常性转移,按年急升33.8%,至382亿澳门币.当中,财政转移至政府自治机构的金额上升12.6%, 至113亿澳门币;

而拨款至政府自治基金实体的款 项则由於政府增加注资至社会保障基金而跃升了79.0%,至151亿澳门币.此外,财政转移至私人 帐下(包括实施"现金分享计划"、"医疗补贴计 划"及其他相关的财政措施等)的金额则增加了13.2%,至92亿澳门币. 资本开支金额在年内大幅下跌.其中,涉及公 共投资计划的开支费用减少了49.6%,至70亿澳 门币,主要来自"房屋"(-68.4%)、"楼宇" (-65.0%)与"街道及桥梁"(-43.4%)类别的 费用下跌所致,而其他资本开支亦减少60.3%,至9.3亿澳门币. 2.2.4 政府债务及存款 在录得高额的财政盈余,加上储备的增长以及没有任何债务负担的情况下,澳门特区的整体财 政状况显得更形稳健.在2013年年底,财政储备 总额按年上升68.5%,至1,689亿澳门币.此外, 在澳金管局帐目内的"临时投资组合"(即公共部 门存於澳金管局的部份存款,主要包含2012年及 2013年度中央帐目的财政盈余款项)的资产值, 已累积至1,700澳门币,而2012年度的财政盈余 经立法会审议通过后,将在2014年初转移至财政 储备的专户内. 此外,公共存款的持续上升同样反映出良好的公共财政状况.在2013年年底,政府各局级部 门、自治机构及自治基金在银行体系及澳金管局的 存款总金额达3,016亿澳门币,按年增长23.5%, 或相等於575亿澳门币. 基於澳门经济的高度弹性、非常高的政府财政 实力,以及重大事件发生的风险低等因素,穆迪投 资服务公司确认了澳门特区的本外币的长期信贷评 级为"Aa3",而评级展望为"稳定".同时,惠 誉国际评级公司亦基於澳门特区政府的稳健财政及 对外收支状况,在2013年5月份给予澳门特区长期 本外币信贷评级为"AA-",且评级展望也评为"稳定". 2.3 货币与外汇市场

2 .3 .1 货币供应 由於澳门特区采用货币发行局制度,因此,发 行的货币均需以十足的外汇储备作备兑支持.基於 上述制度,再加上资金可自由进出特区的情况,澳 门特区执行独立自主货币政策的空间并不大.货币 供应的增减主要因应对外部门的表现而作出相应的 调节.正因如此,在国际收支平衡帐连年录得盈余 的情况下,货币总量在2013年继续攀升. 鉴於美国继续维持低利率水平以支持经济逐步 复苏,在联系汇率的制度下,澳门特区的利率亦紧 随美国及香港特区,维持在超低的水平上.同时, 在资金出路较狭窄的情况下,投放於存款帐户的资 (十亿澳门币计)

2009 2010

2011 2012

2013 25.1% 42.2% 116.5 165.6 350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0

70 60

50 40

30 20

10 0 (%) 图II.9 公共部门存款1 ,2009-2013 236.8 43.0% 244.1 301.6 3.1% 23.5% 公共部门存款(左轴) 增长率(右轴) 附注:1 期末值.