PDF《餐饮场所控烟进展》

【关键词】 控烟;

餐饮场所 A review on progress of tobacco control in hospitality venues Liu Yusi, Yang Yi.

Department of Epidemiology and Health Statistics, School of Public Health, Guangdong Pharmaceutical University, Guangzhou 510310, China Corresponding author: Yang Yi, Email: [email protected] This work was supported by grants from the Bloomberg Philanthropies'Tobacco Control Program (No. China-3-02) and Evaluation of the Effect of Smoke-free Legislation Implementation in Guangzhou (Guangzhou City Management Committee) . 【Key words】 Tobacco control;

Hospitality venues 目前, 控烟法律措施的实施使得餐饮场所内吸烟和二手 烟暴露情况得到一定控制.二手烟是由吸烟者呼出的气体 和烟草制品燃烧产生的化学物质所组成的复杂混合物, 其暴 露与哮喘、 缺血性心脏疾病和肺癌等发生有关[1] , 美国环境 保护总署将二手烟列为A级致癌物 (无安全暴露剂量) [2] .目 前评价二手烟暴露水平的方法主要有4种, 包括环境标记物 浓度测量法 [如监测空气中尼古丁和细颗粒物 (PM2.5 ) 的浓 度] 、 生物标记物测量法 (如测量尿可替宁浓度) 、 观察法和问 卷调查法[3-5] .自2003年 《世界卫生组织烟草控制框架公约》 (公约) 通过以来, 截至

2012 年, 全球共有

105 个公约缔约方 实施了涵盖餐饮场所在内的控烟相关法律措施[6] .有调查 显示, 禁烟后餐饮场所内的吸烟率、 二手烟暴露水平和员工 患与吸烟有关疾病的风险明显低于禁烟前, 全面禁烟的餐饮 场所内吸烟率和二手烟暴露水平低于部分禁烟和不禁烟的 场所[7-9] . 尽管控烟工作取得了一定进展, 但WHO 的全球成年人 烟草调查显示, 目前各国餐饮场所仍有不同程度的二手烟暴 露 (乌拉圭的4.4%至中国的88.5%) [10] , 在没有实施全面禁烟 或者实施禁烟法律措施不力的国家和地区, 餐饮场所的二手 烟暴露水平依然比较严重, 场所内的顾客和员工随时处于二 手烟暴露的危险之中[8, 11] .此外, 烟草行业和餐饮业对反控 烟研究和活动的赞助使得餐饮场所控烟法律措施的确立、 实 施以及控烟工作遇到极大阻碍[12] .本文对不同国家和地区 餐饮场所控烟的措施、 成果、 影响及其存在问题进行阐述, 并 提出相关建议. 1. 餐饮场所控烟相关法律措施: 世界各国和地区在餐饮场所控烟方面的法律措施各不 相同.有些国家或地区规定在餐饮场所全面禁烟, 即场所内 禁止吸烟, 且不允许再划定吸烟室或吸烟区;

另一些国家或 地区则规定在餐饮场所部分禁烟, 即餐饮场所禁止吸烟, 但 允许划定一定范围的区域作为吸烟室或吸烟区[6, 13] .WHO 认为最有效的控烟措施是实施无烟立法, 创建无烟公共场所 和工作场所.在餐饮场所内全面禁烟、 创建无烟餐厅能有效 保护公众免受二手烟危害[14] , WHO 的2012 年公约实施进展 报告显示, 全球有

51 个公约缔约方规定在餐饮场所内全面 禁烟 (其中欧洲有

16 个、 美洲

12 个、 非洲

10 个、 亚洲

9 个、 大 洋洲

4 个) , 另有

54 个缔约方报告在餐饮场所实施了部分禁 烟的法律措施[6] .越来越多的国家通过了餐饮场所控烟相 关的法律措施, 同时制定相应的执法措施, 餐饮场所的控烟 措施日趋完善[3, 13, 15] . (1) 国外: 爱尔兰于

2004 年规定在餐饮场所全面禁烟, 成为全球第一个实行涵盖餐饮场所在内的所有公共场所全 面禁烟法律的国家[16] ;