PDF《兰州—西宁城市群发展规划》

有色金属、非金属等矿产资 源和水能、太阳能、风能等能源资源富集,是我国西气东输、 西油东送的骨干通道,也是重要的新能源外送基地. 经济基础较好.石油化工、盐湖资源综合利用、装备制造 等优势产业体系基本形成,新能源新材料和循环经济基地加快 建设.人口密度达

125 人/平方公里,分布较为密集,高于周边 地区平均水平,兰州、西宁城区常住人口已超百万.科技力量 较强,物理、生物、资源环境研究具有优势. 生态地位突出.处于第一阶梯地形向第二阶梯地形的过渡

4 带,北仗祁连余脉,中拥河湟谷地,南享草原之益,周边有国 家生态屏障,最大的价值在生态,最大的责任在生态,最大的 潜力在生态,既有承担生态保护的重大责任,也有潜在生态优 势转化为现实经济优势的良好条件. 经济社会人文联系紧密.各城市山水相依、人缘相亲、民 俗相近,交通联系紧密、人员往来密切、经贸合作不断深化, 文化多源并出、多元兼容、遗存丰富,各民族共同团结奋斗、 共同繁荣发展,具备推进一体化的良好基础.

第二节 突出问题 发展水平总体不高.经济总量偏小,人均水平偏低,2016 年人均地区生产总值

40848 元,仅为全国平均水平的 76%.城 镇间发展差距大,城乡二元结构特征明显.传统产业比重高, 产业链条短、产品层次低,市场竞争力不强,人才支撑不足, 自我发展能力弱. 中心城市带动能力不强.兰州、西宁城市功能和综合承载 能力不足, 城市病 日益凸显,发展空间受限,综合实力较弱. 中等城市缺位,小城镇数量占比大但发展不足.城镇密度每万 平方公里

24 个,仅为相邻的关中平原城市群的 1/3. 发展短板和瓶颈制约较多.交通、信息、水利等基础设施 建设滞后,骨干路网等级低,城际网络不健全,内通外联能力 弱,路网密度远低于全国水平.基本公共服务体系不健全,相 关服务业人才支撑不足. 体制机制不活, 民营经济发展不充分, 对外开放程度低,发展的各项基础条件均需大幅改善.

5 资源环境约束日趋加剧.生态环境本底脆弱,水资源时空 分布不均,土地沙化、荒漠化和水土流失严重,滑坡、泥石流 等地质灾害隐患突出.城市大气污染治理难度大,黄河、湟水 等流域水环境污染亟待解决,土壤重金属污染问题明显.

第三节 重大机遇 中国特色社会主义进入新时代,党的十九大胜利召开,为 培育发展兰西城市群提供了全新指引.落实总体国家安全观, 将进一步凸显兰西城市群对维护国土安全和生态安全的独特作 用和战略价值. 一带一路 建设加快推进,使兰西城市群成为 向西开放的重要枢纽和载体,为深化对内对外开放、促进产业 转型发展提供了历史性机遇.实施区域协调发展战略和推进新 型城镇化建设,为兰西城市群提升要素集聚能力,培育区域新 增长极提供了强大动力.

第四节 重大意义 培育发展兰西城市群,有利于保障国家生态安全.兰西城 市群位于黄河上游地区,地处青藏高原生态屏障和我国北方防 沙带之间,与 两屏三带 为主体的国家生态安全战略格局密切 相关,对保护好 中华水塔 、阻止西部荒漠化地区向东蔓延具 有独特的战略支撑作用. 培育发展兰西城市群,有利于维护国土安全和促进国土均 衡开发.兰西城市群是进藏入疆的 锁钥之地 ,培育发展一批 布局合理、功能完善的城镇,对于巩固西部边防、维护国土安 全和促进民族交往交流交融具有战略意义.