PDF《兰州—西宁城市群发展规划》

6 培育发展兰西城市群,有利于促进 一带一路 建设和长江 经济带发展互动.兰西城市群是成渝城市群乃至长江经济带连 接欧亚大陆的主要桥梁,通过优势互补、协同发展,可以有效 促进西北西南地区开发开放,加快长江经济带发展和我国向西 开放步伐. 培育发展兰西城市群,有利于带动西北地区实现 两个一 百年 奋斗目标.兰西城市群是西北发展条件较好、发展潜力 较大的地区,促进人口和经济要素进一步集聚和优化配置,有 利于带动周边脱贫攻坚、 促进西北地区经济社会发展水平提升, 如期全面建成小康社会、开启现代化建设新征程.

第二章 总体思路 培育发展兰西城市群,必须围绕区域使命和总体定位,统 筹国土开发和生态保护, 统筹经济增长和民生改善、 社会稳定, 统筹区域发展和融入国家战略,遵循城市群发展客观规律,走 出一条城市群培育发展的新路.

第一节 指导思想 全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导, 统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四 个全面 战略布局, 坚持以人民为中心的发展思想, 牢固树立和 贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结 构性改革为主线,解放思想、实事求是,尽力而为、量力而行, 着力优化城镇空间布局,着力加强生态建设和环境保护,着力 补齐基础设施和公共服务短板,着力推进产业优化升级和功能

7 配套,着力融入 一带一路 建设,积极推动高质量、特色化发 展,把兰州―西宁城市群培育发展成为支撑国土安全和生态安 全格局、维护西北地区繁荣稳定的重要城市群.

第二节 基本原则 生态文明,绿色发展.树立和践行绿水青山就是金山银山 的理念,将生态文明建设放在首要位置并全面融入城市群建设 全过程,以理顺资源开发关系为突破口,推进生态环境保护收 益共享、成本共担,建立健全生态文明制度体系,共守黄河上 游生态安全. 改革引领,开放带动.加快市场化进程,强化体制机制创 新,优化营商环境,激发和释放市场主体活力.找准开放合作 定位,主动融入 一带一路 建设,构建开放型经济体系. 优势互补,协同发展.强化兰州、西宁的带动作用,提升 辐射周边中小城市功能,体现各城市特色,强化大中小城市和 小城镇产业协作协同,逐步形成横向错位发展、纵向分工协作 的发展格局,促进城乡区域协调发展. 市场主导,政府引导.充分发挥市场在城市群形成发展中 的决定性作用,更好发挥政府在空间开发管制、基础设施支撑 布局、一体化体制机制建设等方面的作用,促进资源要素充分 流动和高效配置,有效加快城市群建设进程.

第三节 战略定位 着眼国家安全,立足西北内陆,面向中亚西亚,培育发展 具有重大战略价值和鲜明地域特色的新型城市群.

8 围绕上述总体定位,加快在以下发展定位上实现突破: 维护国家生态安全的战略支撑.围绕支撑青藏高原生态屏 障建设和北方防沙带建设,引导人口向城市群适度集聚,建立 稳固的生态建设服务基地,形成城市群集约高效开发、大区域 整体有效保护的大格局.统筹推进山水林田湖草综合治理,努 力改善生态环境质量,切实维护黄河上游生态安全. 优化国土开发格局的重要平台.支持和推动兰西城市群经 济社会持续健康发展,合理布局建设一批特色鲜明、集聚能力 较强的城镇,增强综合承载力和公共服务保障水平,积极推动 人口经济格局优化,着力推动国土均衡开发,进一步发挥维护 国土安全和生态安全的重要作用. 促进我国向西开放的重要支点.依托沟通沿海内地、联通 西部边疆和欧亚大陆的地缘优势,提升参与 一带一路 建设的 能力和水平,重点面向中西亚和东南亚广阔市场,强化国际产 能合作和经贸文化交流,打造高层次开放平台,加快发展外向 型经济,提高对外开放水平. 支撑西北地区发展的重要增长极. 发挥老工业基地产业基 础较强和资源禀赋优势,加快技术进步和体制机制创新,完善 市场环境,发展特色产业.强化与关中平原、天山北坡、宁夏 沿黄等城市群协调互动,辐射带动周边地区脱贫攻坚,为西北 地区现代化建设提供更强的支撑作用. 沟通西北西南、 连接欧亚大陆的重要枢纽. 发挥区位优势, 推进陆桥通道的功能性调整和结构性补缺,加快建设沟通川渝