PDF《信息服务视窗》

2006 年就业问题及政策建议 近日,国家发改委就业司召集劳动保障部、教育部、农业部、民政部、人事部、统 计局等部门有关司局,就当前就业形势进行了认真分析和讨论.大家认为,2005 年我国就业工作取得新的成效,就业实现了平稳增长.2006年,新增劳动力达到 峰值,劳动力总量继续增加,就业压力进一步加大,就业工作任务十分艰巨,需要引 起高度关注.

一、2005年就业工作取得预期成效 2005年,我国经济平稳较快增长,各级政府继续实施积极的就业政策,加强 就业的宏观调控和结构调整,促进了就业岗位平稳增加,城乡就业规模进一步扩大, 完成了全年就业工作任务.

(一)经济增长带动就业岗位增加,缓解了就业压力.2005年,劳动力资源 -

5 - 比上年增加1600万人,新增劳动力就业压力大.为从根本上缓解就业压力,各级 政府认真贯彻落实积极就业政策,国民经济也实现了9.9%的平稳较快增长,带动 了就业岗位的增加.全年城镇新增就业970万人,达到预期目标任务的108%. 城镇登记失业增幅趋于下降,年底登记失业人数为839万人,比上年末增加11万人,低于往年增长幅度.城镇登记失业率为4.2%,与上年末持平.

(二) 并轨 工作顺利,再就业工作完成目标任务.国有企业下岗职工基本生活 保障制度向失业保险制度并轨工作稳步推进,全国已有17个省份基本实现并轨,其 他省份的专项工作方案也在实施过程中.2005年末,国有企业实有下岗人员61 万人,比上年末减少92万人.再就业政策得到进一步落实,全年下岗职工实现再就 业510万人,其中

4050 人员再就业110万人.主辅分离、辅业改制成为 安置富余人员的主渠道, 到2005年12月底, 中央企业分流安置富余人员66.

1 万人,其中改制企业安置57.9万人,占87.6%.

(三)农村劳动力进城就业环境逐步改善,转移就业数量稳步增长.改善农村劳 动力进城就业环境的政策得到进一步落实,促进了农村劳动力转移就业的发展.据农 业部调查资料,2005年全国共有10824万农村劳动力转移就业,比上年增加 564万人,是近五年来增长最快的年份.在全部转移就业劳动力中,有稳定就业岗 位的占57.8%,比上年提高2.9个百分点.劳务收入水平有所提高,平均月工 资为852元,比上年增长6.1%.同时,以信息服务、技能培训和权益保护为主 要内容的劳动力转移就业服务体系建设力度正在加强.

(四) 走出去 战略显现就业潜力,劳务输出规模继续扩大.2005年对外劳 务合作完成营业额47.9亿元,比上年同期增长27.5%r新签合同额42.5 亿元,比上年同期增长21.2%.全年派出各类劳务人员27.4万人,比上年同 期增加2.6万人.到12月底在外各类劳务人员56.5万人,比上年同期增加3 万人.

(五)高校毕业生总量大幅增加,就业率基本稳定.2005年是扩招后的第二 个高校毕业生高峰年,普通高校毕业生达338万,比上年增加58万.到9月份, 毕业生初次就业率为72.6%.其中研究生92%,本科生82%,高职大专生6 2%.预计到年底,毕业生就业率可达到85%左右,基本与上年持平.

二、2006年我国就业领域面临的突出问题 2006年,我国劳动力供给增量达到峰值,供给总量快速增长.但经济增长的 就业弹性较低,劳动力需求难以大幅增长,劳动力总量仍然严重供过于求.就业的结 构性矛盾随著结构调整和产业升级的推进而日益突出,增加了就业工作难度.