PDF《立法会》

(b) 有机食物顾问研究报告;

及(c) 2012年食物监察计划结果. 经办人/部门74. 委员商定,事务委员会将於下次会议上,在 为 固定小贩排档区小贩推行的资助计划 的 议程项目下跟进政府当局的小贩政策,以及在 2012年食物监察计划结果 的 议程项目下跟进锺树根议员提出有关内地输港食品安全的事宜.为预留足够时间 进 行讨论,委员 亦商定,下次会议将延长 30分钟至 下午7时结束. IV. 公众街市档位的经营环境,包括租金调整机制及空调费用(立 法会CB(2)415/12-13(03)及(04)号文件)团体的意见 5. 应主席邀请,下列25个团体就公众街市档位的经营环境(包 括租金调整机制及空调费用)陈 述意见?? (a) 107动力;

(b) 民主建港协进联盟;

(c) 全港公共街市贩商大联盟;

(d) 港九新界贩商社团联合会;

(e) 渔湾街市台商协进会;

(f) 红|街市台商互助委员会;

(g) 荃湾杨屋道街市商户联会;

(h) 港九新界贩商社团联合会街市委员会;

(i) 大围街市互助委员会;

(j) 香港仔街市商会;

(k) 柴湾街市商会;

(l) 香港石塘咀街市商会;

经办人/部门8(m) 香港仔天光墟市集小贩会;

(n) 港九小商贩联谊会;

(o) 北角七姊妹道商户协会;

(p) 公众街市商贩 (牛池湾 )协会;

(q) 狮子山学会;

(r) 葵芳道公共街市;

(s) 双凤街街市商协会;

(t) 沙田街市商会;

(u) 瑞和街街市贩商联会;

(v) 牛头角公共街市;

(w) 九龙城街市贩商事务委员会;

(x) 彩虹道公共街市;

及(y) 牛池湾街市台商委员会. 6. 委 员察悉民主阵线提交的意见书. 7. 委 员亦察悉由立法会秘书处拟备、题为 公 众街市档位的经营环境,包括租金调整机制及空调 费用 的 背景资料简介(立 法会CB(2)415/12-13(04) 号文件 ). 8. 团体的意见摘要载於附 录.政府当局对团体表达的意见作出的回应 9. 食物及o生局副局长和食物环境o生署助理署长 (行动)2在回应团体表达的意见时,提出下列 各点?? 经办人/部门9(a) 政府当局察悉团体对於在公众街市提供空调设施、公众街市较差劣的经营环境,以及其要求再度延长冻结公众街市档位租金方面的意见;

(b) 食物环境o生署(下 称 食 环署 )在过去3年 已耗资逾1亿 7,000万元改善街市设施(包 括通风、照明、消防安全及方便残疾人士出入的设施)和 公众街市的经营环境(包 括传统节日期间的推广活动、烹饪示及奖励计划).公 众街市档位的出租率已由 2008年的76.9%上升至 2012年的89%;

(c) 当局已致力提高街市档位的使用率,例如将公众街市内较小的空置档位合并为较大的档位;

将部分空置档位改装成租户贮物区;

以及将空置超过 6个月的公众街市档位 的租金减低,以增加公众街市的出租率;

(d) 当局已在公众街市引入更多服务行业,使公众街服务?多元化;

(e) 熟食中心已安装灯箱及广播系统,以吸引顾客;

及(f) 政府当局会考虑团体在会议上陈述的意见,检讨为改善公众街市经营环境而采取的各项措施的成效. 跟进政府当局建议的计划 10. 主席表示,事务委员会已安排在2013 年 1月、4月及7月分别举行 3次会议,以监察政府当局 在改善公众街市经营环境方面的进展情况,并 跟进 政府当局就公众街市档位的租金调整机制及空调收费政策提出的建议.事务委员会将於2013年 1月 的会议上取团体的意见,政府当局随后会考虑团 体在会议上陈述的意见,修订其就租金调整机制及 空调收费政策提出的建议.政府当局会提交修订建 议,供事务委员会在 2013年 4月的会议上考虑,以期 经办人/部门10 在2013 年7月的会议上敲定建议.食物及o生局副局长备悉事务委员会跟进有关事宜的计划. 安装空调设施 11. 王国兴议员认为,为所有公众街市提供空调设施至为重要,以为顾客和档位经营者提供舒适 的环境,并使容易腐坏的商品保持良好状况.他要 求政府当局在夏天期间视察公众街市,以便更深入 t解档位租户所面对的困难.王 议员进而要求政府 当局就公众街市档位的租金调整机制提出任何建议前,先行在所有公众街市提供空调设施.方刚议员、蒋丽芸议员及张超雄议员对在所有公众 街市安装空调设施一事均表支持,他们也认为现今 的消费者希望在设有空调的环境购物.蒋议员 亦赞 同与政府当局视察公众街市的提议. 12. 王国兴议员察悉,只有当某个公众街市有?少於85%的档位租户支持安装空调系统及同意承担安装后的相关电费和一般日常的维修费用,政府 当局才会在该公众街市安装空调系统.他强调,两个前市政局当初决定在公众街市安装空调设施时,既没有要求档位租户缴付空调费用,亦没有就 安装空调设施设定最低门槛.李卓人议员和张超雄议员亦对85%的门槛表示反对,他们促请政府当局撤销该规定.副主席关注到,空调费用可能 是部分街市租户不愿支持在公众街市安装空调设施的原因之一. 13. 食物及o生局副局长表示,一些在1990年 代兴建的公众街市大楼碍於建筑设计所限,安 装空 调设施即使并非绝无可能,亦甚为困难.加装工程 或需一段颇长时间方可完成,故 亦可能导致部分街 市档位的业务受阻.因此,政 府当局必须先取得大 部分档位租户的同意,才进行加装工程. 14. 田北辰议员对空调收费政策深表关注.他认为政府当局应按档位面积所占比例徵收空调费,街公用地方的空调费以及维修费均应由政府 承担.政府当局就个别 档位租户设定空调费用时, 亦应考虑个别档位的位置及营业额. 经办人/部门11 15. 陈志全议员和黄毓民议员认为,政府当局没有向档位租户提供足够支援.黄议员并认为,空调费用(包 括建造成本及经常开支)应 由政府悉数承担.食物及o生局副局长 解释,根中邪才,安 装空调系统的建造及维修成本由政府负责,而 经常 开支(即 相关电费)则 由档位租户按 用 者自付 原 则 承担. 有关租金调整机制的进一步修订建议 16. 王国兴议员表示,团体并不反对拟议的租金调整机制(即 公众街市档位租?将会按照过去3? 甲?消费物价指?的平均变动?调整,增幅?高於 5%或市值租?,以较低者为准), 但条件是公众街市的经营环境必须已获大幅改善.方刚议员和陈志全议员均认为,政府当局应大幅改善公众街市 的整体经营环境及设施,并承担所涉及的相关成本.17. 蒋丽芸议员关注到,虽然租金增幅不会高於5%或市值租金 (以较低者为准 ),但租 金、劳 工及 其他营运费用等成本增加所造成的负担,可能会转 嫁到消费者身上.她认为这是政府当局就其公众街 市政策进行全面检讨的最佳时机.张超雄议员 促请 政府当局清楚说明档位租户的租金冻结安排,使档 位租户能预先筹划.由於档位租户正面临邻近地点 超级市场日趋激烈的竞争,陈志全议员 要求政府当 局考虑减低公众街市档位的租金. 18. 黄毓民议员认为政府不应以收回值租?为长远目标,因为这只会增加档位租户的负担.依 他之见,政 府应继续资助档位租户及改善公众街市 的经营环境. 19. 政府当局回应时表示,有关租金调整机制的建议是因应立法会政府帐目委员会的要求,以及 审计署署长在2008年10月就公众街市的管?事宜发表的第五十一号报告书中提出的建议而制订,主席 对此表示不满.他认为,政府帐目委员会更关 注的是公众街市档位租户面对的困难,并要求政府 当局先检讨公众街市的定位及政策,然 后再建议一 经办人/部门12 套适当的租金调整机制.食物及o生局副局长 备悉 委员的意见. 20. 方刚议员促请政府当局处理售卖类似商品或在相若的营运环境营业的档位租户之间的租金差异问题.食环署助理署长 (行动 )2解释,不同档位 租户所缴付的租金因其背景而异.一些租户或需缴 付较高租金,若其档位 是以公开竞投的方式租用, 而另一些租户则是被要求迁往公众街市,并透过围 内竞投方式以优惠档位竞投底价租用档位并缴付较低的租?. 公众街市的管理 21. 方刚议员认为政府当局在营运及管理公众街市方面并无相关的专业知识.他敦促政府当局不 但要改善公众街市的设施,还要审慎考虑不同档位 所提供的产品及服务的组合. 22. 副主席、方刚议员及陈志全议员察悉,部分街市档位已改装成档位租户的贮物空间,他 们质 疑89%的出租率是否准确.副主席问及公众街市按档位类别划分的出租率的分项数字,以 及就设有空 调与没有空调的公众街市之间的出租率作出的比较.陈议员对租用作贮物用途的档位数目表示关注.他担心用作贮物用途的档位越多,可供出售货 品和服务的档位便越少,无助活化公众街市.他建 议当局应考虑采用积极从事业务的档位的使用率,而非公众街市的出租率,作规划之用. 23. 食环署助理署长(行 动)2解释,租用作贮物用途的档位均为位置较不利於经营的档位;