PDF《风险提示】》

墨西哥【风险提示】

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1 1年1 2月, 墨西哥政府制定进口商品参考价格, 重点关注来自亚 洲国家的商品, 海关代理将根据参考价格对报关进行审核.

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0 1 1年, 墨西哥颁布了有关 轮胎、 空调、 热水器、 信息设备和电器、 起重设备等产品的技术性贸易措施.自2

0 1 1年9 月1 0日起, 墨西哥正式对1

8 6种电子产品实施新的强制性能效标签法规.提醒对墨西 哥出口企业注意相关措施变化.

一、双边贸易投资概况 据中国海关统计,

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1 1年, 中国和墨西哥双边贸易总额为3

3 3. 4亿美元, 同比增长

3 5. 0%.其中, 中国对墨西哥出口2

3 9. 8亿美元, 同比增长3 4. 2%;

自墨西哥进口9 3.

6 亿美元, 同比增长3 7. 2%, 中方顺差1

4 6. 2亿美元.中国对墨西哥出口的主要产品为电 机、 电气、 音像设备及其零附件;

机械器具及零件;

玩具、 游戏或运动用品;

光学、 照相、 医 疗等设备;

塑料制品;

自墨西哥进口的主要产品为矿砂、 矿渣及矿灰, 电机、 电气、 音像设 备及其零附件;

矿物燃料、 矿物油及其产品、 沥青等;

车辆及其零附件, 但铁道车辆除外;

铜及其制品;

核反应堆、 锅炉、 机械器具及零件. 据中国商务部统计, 截至2

0 1 1年年底, 中国公司在墨西哥累计完成承包工程营业额 3. 7亿美元, 中国公司累计派出各类劳务人员1

5 9人. 据中国商务部统计,

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1 1年, 经中国商务部批准或备案, 中国在墨西哥完成非金融 类直接投资金额5

9 8 1万美元.2

0 1 1年, 墨西哥对华投资项目4个, 实际使用金额4

5 3 万美元.

二、贸易投资管理体制概述 ( 一)贸易管理制度及其发展 1.关税制度 ( 1)关税管理制度 根据1

9 9 3年《 对外贸易法》 , 墨西哥总统有权调整进出口关税.该法还规定墨西哥 经济部可以向总统提议调整关税, 全国对外贸易委员会对相关调整提出具体意见. ( 2)平均关税水平及其变化情况

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1 0年, 墨西哥简单平均关税为9. 0%.其中, 农产品的简单平均关税为2 2. 5%, 非农产品的简单平均关税为7. 1%, 动物产品的简单平均关税为4 1. 2%, 饮料和烟草为

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1 2 7. 8%, 奶制品为3 5. 0%, 蔗糖和糖食为6 6. 0%, 服装为3 0. 0%, 纺织品为1 3. 9%. 从2

0 1 2年1月1日起, 墨西哥将对4

7 9种商品的进口实施减税, 其中包括汽车、 卡车、 皮革和鞋、 机械、 纺织服装、 电器和零部件、 化工、 钢材和制成品、 化妆品以及香皂等 几大种类.对进口商品的关税下调以服装最为突出, 因为包括3

9 6种不同类型的服装, 占贸易开放的8 2. 7%.根据墨西哥经济部2

0 0 8年的减税方案, 服装进口税将从3 5%下 降到2 0%―2 5%, 衬衫进口税从3 0%减至2 5%.此外, 进口汽车和卡车关税将从3 0% 调整到2 0%.墨西哥从2

0 0 9年起实施的减税计划是近2 0年最广泛的单方面贸易开 放, 即对1

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0 0种进口商品中的6

8 7 1种逐步实施减税.但2

0 1 0年墨西哥联邦政府对减 税政策进行了调整, 使3

1 9种商品的减税在2

0 1 0―2

0 1 3年放缓实施. 根据墨西哥经济部提供的信息, 墨西哥将在2

0 1 2年间, 把2

0 1 1年征收3 0%从价税 的1

7 9种商品减少到2 1种, 其中包括皮鞋以及部分棉质服装;

3 3 4类征收2 5%进口税的 商品减少到1

4 4类, 主要涉及消费品;

1 3

1 4类须支付1 5%关税的商品减少到1

3 0 8类;

征收7%关税的2

0 0类商品将缩小到1

4 9类;

支付5%进口税的商品从1

0 2 9类缩减到9

6 9 类;

1 5 7类支付3%进口税的商品仅保留一类.2

0 0个类别的6

8 7 0种商品将免税进口, 比2

0 1 1年多了2

0 6个.同时,

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1 1年征收2 0%关税的8类进口商品2

0 1 2年和2

0 1 3年 分别扩大到3

5 3类和5

1 8类;

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1 1年征收1 0%关税的1

0 3 4种商品2

0 1 2年将扩大到

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4 1类.2

0 1 3年基本维持该关税水平, 但2 1种必须支付3 0%进口税和1

4 4种必须支 付2 5%进口税的商品将全部取消. 由于钢材及其制成品纳入政府制定的 企业发展规划 , 允许墨西哥制造业以优惠 条件进口原材料.因此,

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1 2年1

8 9 7个海关税则号下的工业原料和商品中的6 3. 5%, 可以免税进入墨西哥.钢铁工业领域可以免税进口的包括钢板、 粗金属丝、 初加工的方 形和三角形金属材料以及中间产品. 2.主要进口管理制度 墨西哥《 对外贸易法》 是规范其进口管理的基本法律, 《 海关法》 、 《 进出口总税法》 也 在进口管理方面发挥重要作用.经济部是墨西哥对外贸易的主管部门, 其下属的国际 贸易谈判局, 标准、 外国投资和国际贸易惯例局, 以及工业和贸易局等负责具体的进口 贸易管理工作. ( 1)进口禁止 墨西哥禁止进口的货物清单包含在《 进出口海关税则》 中, 在联邦《 官方公报》 上发布, 主要包括墨西哥税号0

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1 0 5项下的产品. ( 2)进口许可证 进出口许可证是墨西哥经济部对有争议商品的进出口所采取的一种限制工具.在 许可证规则中, 经济部规定了该进口商品的性能、 储存条件和时间限制, 限定了该进口

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1 国别贸易投资环境报告2

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2 商品的价格、 数量或体积, 还规定了其需要的附加信息或要求.可更改或延期.为便于 管理, 许可证以加密纸张或电子智能卡的形式进行签发.许可证不能用于限制以下方 面: 商品进口对国内市场造成损害, 形成不公平贸易或以满足墨西哥官方标准规定为目 的而进行的商品出口、 进口、 流通或转运. 墨西哥受预先进口许可证管理的商品主要包括石油化工产品、 发动机、 大型运输汽 车和小汽车、 武器、 办公设备等.墨西哥签订优惠协定涉及的部分产品以及特殊行业鼓 励计划( PROSEC) 下公司进口的零部件和机械也需要预先许可.该许可证不可转让, 有 效期一年.

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1 0年9月2 3日, 墨西哥官方公报公布了以下几项措施, 保持汽油、 柴油及其混合 物的进出口许可要求, 免除润滑油及其添加剂的进口许可要求;

放松进口用于钢铁和巧 克力工业的部分货物的进口许可要求, 并为此类产品用于该行业提供便利. ( 3)有关 标准价格 自2

0 0 0年1 0月开始, 墨西哥政府对指定了 标准价格 的产品实行保证金制度, 如 进口商向海关提交的申报价格低于参考进口价格, 需要对差额部分提供现金担保并说 明原因.2

0 0 8年3月3 1日, 墨西哥颁布的一项法令, 废除了除二手汽车以外的参考价 格制度, 自2

0 0 8年4月1 4日开始, 进口商无须缴纳保证金或任何其他形式的支出. ( 4)其他 特殊行业鼓励计划是为某些生产特定商品的公司而制定的政策, 通过提供原材料、 原件、 零部件、 机械设备和相关材料等措施为生产部门提供支持.允许这些公司以优惠 的从价关税进口某些特定物品生产所需的材料, 无论此类物品是否在国内市场流通或 用于出口.特殊行业鼓励计划的相关决议由经济部核准并刊登在2

0 0 2年8月2日的联 邦官方公告上.该计划涉及电子、 玩具、 制鞋、 采矿冶金、 资本货物、 农业机械、 化工、 橡 胶和塑料制造、 钢铁、 医药和医药设备制造、 纸及纸板制造、 皮革制造、 汽车及零件制造、 纺织等2 4个重要工业部门.参与墨西哥该计划的公司在进口原产于北美自贸区之外的 产品或用于生产特定产品的原料时, 可享受不超过5%的优惠关税, 前提是这些货物是 用来生产上述行业相关的产品.特殊行业鼓励计划案是根据 投入―产出 方案设计 的.在它所涵盖的2 4个行业中, 投入―产出原则保证货物进口( 即投入) 和某些特定商 品的生产( 即产出) 都享受优惠关税. 墨西哥的 北部边境带和边境地区进口计划 , 允许下加利福尼亚州、 南下加利福尼 亚州等地区进口用于客运机动车或卡车的部分旧轮胎、 变压器、 静式变流器、 电话机、 传 声器等产品.

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1 1年5月1 6日, 墨西哥加入暂准进口证( ATAC a r n e t) 制度, 成为第7 1个接纳暂 准进口证的国家;

暂准进口证是国际海关文件, 容许货物在豁免关税和税项的情况下暂 时进口, 为期最长一年.暂准进口证涵盖商业货办、 专业设备、 在展销会、 表演、 展览或 类似活动展示或使用的货物, 但不涵盖容易腐坏或消耗类的物件, 又或将接受加工或修 理的货物.

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1 墨西哥墨西哥城全国商会( Me x i c oC i t yNa t i o n a lCh amb e ro fComme r c e,CANACO) 负责 执行墨西哥的暂准进口证制度.由于暂准进口证所涵盖的货物未必能获豁免遵从其他 适用于有关货物的进出口管制安排, 例如牌照或许可证的管制, 因此相关公司宜向墨西 哥主管部门查询, 务求符合所需规定. 3.主要出口管理制度 墨西哥《 对外贸易法》 及其相关条例、 《 海关法》 以及《 进出口总税法》 是其出口管理 制度的主要依据, 墨经济部负责发放出口许可证, 建立出口促进机制. ( 1)出口禁止 墨西哥禁止出口部分货物, 主要包括部分动植物产品、 大麻、 麻醉剂和考古物等, 涉 及墨西哥税号0

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0 0 5项下的 产品. ( 2)出口许可 墨西哥经济部对1 6个税号( 8位) 项下的出口产品实施预先出口许可证管理, 该出 口许可证向经济部申请,涉及的税号有2

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0 9 9, 主要包括原油及从沥青矿物中 提取的原油、 石油及从沥青矿物中提取的油类( 原油除外) 、 石油气及其他烃类气、 石蜡 ( 按重量计含油量小于0.

7 5%) 、 微晶石蜡、 圣女果( 樱桃番茄) 等. ( 3)出口促进 墨西哥通过《 外国贸易和投资促进计划》 促进吸引外国投资的工作, 通过《 国家发展 计划(

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0 1 2) 》 明确提出促进贸易自由化和吸引投资的基本政策. 出口促进联合委员会( J o i n tEx p o r tP r omo t i o nComm i s s i o n,COMPEX) 通过在出 口部门和政府官员之间建立对话机制, 进行咨询和磋商, 推动简化管理程序和帮助出口 商克服面临的技术性壁垒以促进出口, 其服务对象主要是中小企业. 国家出口商指南计划 ( Na t i o n a lS c h emef o rGu i d a n c et oEx p o r t e r s,SONE) 是另 外一个出口促进工具, 该计划通过墨西哥境内的6 2个咨询点对企业提供有关出口机会 的信息、 免费的指导和建议. 墨西哥国家外贸银行提供各种出口促进服务, 包括为中小企业提供技术帮助、 向墨 西哥公司提供培训及针对不同出口市场贸易管理方面的具体建议.墨西哥2

0 0 8年成立 的投资贸易促进局( P r oMe x i c o) 也为墨西哥企业特别是中小企业的出口活动提供建议. 墨西哥部分州也有各自的出口促进项目, 提供技术支持、 建议和识别国外销售机 会, 相关的州有下加利福尼亚州、 杜兰戈州、 瓜纳华托州、 哈利斯科州、 莫雷洛斯州、 普埃 布拉州、 克雷塔罗州、 韦拉克鲁斯州等.

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1 国别贸易投资环境报告2

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2 ( 4)出口金融服务 墨西哥通过国家外贸银行( Na t i o n a lF o r e i g nT r a d eB a n k,BANCOMEXT) 对直接 或间接出口商提供信贷( 短期、 中期和长期贷款) 、 保险和担保服务, 主要服务对象是中 小企业.具体服务内容有为出口企业在经营资金、 出口营销和与出口相关的投资项目 方面提供贷款;

为商业融资提供间接的、 贸易前或贸易后的担保;

便利出口交易的其他 金融服务如信用证和信托基金服务等.墨西哥农业部门、 电子电器产业和建筑材料行 业等得到了主要的金融支持. 国家外贸银行提供的担保有金融担保和政治风险担保.金融担保通过商业银行进 行, 政治风险担保( 或出口后担保) 提供给直接出口者以应对外国买家因政治原因不能 付款的风险. 国家金融公司( Th eNa t i o n a lF i n a n c eComp a n y) 是另外一个具有开发银行职能的银 行, 通过对外贸易融资项目对出口提供支持. ( 5)《 制造、 保税装配业和出口服务促进法令》

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0 8年至今, 墨西哥实行的《 制造、 保税装配业和出口服务促进法令》 ( 简称 IM MEX法令 ) , 将 保税加工出口工厂计划 和 为出口而临时进口计划 进行了合并, 终 止了 为出口而临时进口计划 , 将 保税加工出口工厂计划 更名为 制造、 保税装配业 和出口服务计划 .在 制造、 保税装配业和出口服务计划 中, 临时进口的原材料和零 部件暂缓缴纳关税, 待装配产品出口时再缴付关税, 原材料、 零部件和提供的出口服务 都免征增值税.以上措施的实现不单指与商品生产相关的服务, 而且包括单纯的服务 行业, 如时装, 设计, 业务流程再造, 再制造, 以及所有与软件、 信息科技相关的行业.后 者即为业务流程外包, 还包括管理服务、 会计服务、 合同转包服务、 测试服务、 数据处理 和客户服务( 呼叫中心) 等等.此外, 此计划下的业务流程外包和次级加工的模式允许 中小型企业参与出口, 由此构建了一个与外贸产品供应商相联系的产品和服务网络平 台.一个公司无论是否拥有自己的工厂, 只要有品牌就可以代表一个完整的工业流程 的发展或无须拥有完整的生........