PDF《2017》

2015 年新年伊始, 中央深改领导小 组召开第

9 次会议,重点研究落实改革任 务. 习近平总书记在会上指出,各地区各 部门要明确任务,落实责任,及早部署,精 心组织,提高改革方案质量,加大改革落 实力度,深入开展改革督察,努力使各项 改革举措落地生根,确保各项改革取得预 期成效、真正解决问题. 落地生根,重在长效,成在机制. 各地区各部门深刻领会习近平总书 记重要讲话精神,紧跟党中央部署,逐步 探索出一系列抓督察、抓落实的有效方法 和机制. 不以规矩,不能成方圆.党中央从一 开始就注重督察工作建章立制,一系列自 上而下的改革督 察体制机制应运而生―― ― 各地在组建全面深化改革专职机构 的基础上,约三分之二的省份在省级设立 了专门的改革督察机构,不断充实督察力 量;

江苏、湖南、四川、青海、辽宁、山东、 云南、贵州等省份探索实行深改领导小组 分级督察, 省市县不同层级各负其责、各 有侧重,形成上下贯通、横向联动的主体 责任链条;

各地区普遍对督察内容和程序予以 明确,制订施工图、时间表,通过标准化、 规范化提升推动改革任务精准发力、精准 落地的能力. 既要有原则,也要讲方法.各地区各 部门大胆探索,一批行之有效的督察手段 渐成体系―― ―

2016 年, 国家发展改革委选取国有 林场林区改革、投资审批制度改革等多项 已出台方案的重要改革事项,重点专项督 察方案实施和改革举措落地情况, 定期 回头看 ,确保改革落到实处、不空转、不 走形变样;

2016 年11 月,中央政法委会同最高 法、 最高检赴河北等

6 省区就司法责任 制、涉法涉诉信访、防止领导干部干预司 法等改革事项落实情况开展督察,针对督 察中发现的问题发出专项通报;

贵州省黔西南州对易地扶贫搬迁工 作严格督察, 领导干部带头进村入户暗 访,对识别程序对不对、扶持对象准不准、 脱贫需求清不清、帮扶措施实不实、指标 数据全不全、帮扶机制好不好等开展 六 看督查 ,督察发现、召回了一批推动脱贫 攻坚工作不力的干部;

…… 各地区各部门不断探索创新督察手 段,做到 四个相结合 ,即专项督察和全 面督察相结合、日常督察和定期督察相结 合、重点督察和整改复查相结合、明察和 暗访相结合. 既要看行动,更要看实效.各地区各 部门不断试验,一系列提高改革督察实效 的机制初现成效―― ― 开展第三方评估,委托第三方力量开 展改革落实情况检查评估,客观公正评价 改革工作情况;

建立台账管理机制,对改革任务进行 全面跟踪调度,动态反映各项改革任务推 进完成情况;

完善考核奖惩机制,发挥考核 指挥 棒 的作用,加大改革实绩权重,奖励尽责 者、问责失职者;

健全情况通报机制, 对整改不达标、 问题严重的予以通报, 督促限期整改,提 高督察实效. 督察已经成为推动改革落实的一个 重要手段.各地区各部门充分发挥督察在 打通关节........