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立法会 Legislative Council 立法会 CB(4)625/12-13(07)号文件档号: CB4/PL/PS 公务员及资助机构员工事务委员会 2013年 6月 3日举行的会议 公务员编制、实际员额、退休、辞职和年龄分布概况 最新 背景资料简介 目的1.

本文件旨在就公务员的整体编制、实际员额、退休、辞职和年龄分布情况提供背景资料1 , 并综述公务员及资助机构员工事务委员会(下 称 事 务委员会 )委员以往讨论此议题时所提出的主要意见和关注事项. 背景编制和实际员额 2. 公务员编制(即 公务员职位数目)在 整个1990年代均维持在大约186 000至196 000个职位之间,公务员的实际人数则介乎180 000至190 000人 之间.及至2000年,公务员伍规模在政 府推行多项措施后缩减,有关措施包括提升效率措施、全面及针对性自愿退休计划,以及直至2007年 3月 、 为期共6年 的全面暂停公开招聘公务员措施2 . 截至2007 年 3月 底,公务员编制为159 400个职位,实际员额则为

153 800人.3. 自2006 至2007 年?起,公务员编制每?均轻微增加约1%. 2013至2014??的开支预算草案预期公务员编制会增加1%,即1708个 职位.如2013至2014年?的开支预算草案获?

1 在本文件载列有关公务员的数字,并不包括法官及司法人员、香港驻内地及海外经济贸易办事处在当地聘请的人员和廉政公署人员.2在全面暂停公开招聘公务员期间(即除2001-2002 及2002-2003 年度外,由1999-2000至2006-2007年度期间), 有少数职系基於强烈的运作需要,获特殊批准进行公开招聘活动.2法会通过,预 期截至 2014? 3月底,公 务员编制估计有

171 422个 职位. 退休和辞职 4. 公务员退休年龄的相关资料详列於附 录I. 5. 退休公务员人数在2001至2002年度高达8800人 (占 实际员额5.1%),而 其后 3年退休人数亦保持高企,主要由於政府当局 在此期间推出两轮全面自愿退休计划.退休公务员数目在2005 至2006年度回落至约2600人 (占 实际员额1.7%), 到2010至2011 年度平稳上升至约3900人 (占 实际员额2.5%). 首长级公务员的退休人数则由2001 至2002 年度约占首长级公务员实际员额的4%,逐渐上升至 2010至2011年度的约 7%. 6. 随着1987年推行新退休金制度,以 及属旧退休金制度的 公务员数目下降,在55岁前退休的公务员占退休人员总数的百分比,由1986至1987年度的 36%,下 降至 2010至2011年度的8%. 及至2011年年底,按可享退休金条款受聘和参加公务员公积金计划的所有公务员中,有94%的退休年龄为 60岁.7. 过去10 年左右,辞职公务员人数占公务员总实际员额 的比率,一直维持在约 0.5%,而首长级公务员的辞职人数亦一 直维持约占首长级公务员实际员额的 0.5%. 年龄分布 8. 公务员的年龄分布情况与本港人口和劳动人口的年龄分布情况大致保持一致.属40-49岁年龄组别的人员自1999至2000年度起,成为人数最多的一组.在上述整段期间,50-59岁年龄组别的人员亦持续增加.自2007至2008年度撤销暂停公开招聘公务员的措施后,较多属於20-39岁年龄组别的年轻人获聘加入公务员伍. 事务委员会提出的主要意见及关注事项 9. 事务委员会与政府当局先后於2010年 2月 22日、2011年 1月 17日及 2012年 4月 16日,讨论有关公务员编制、实际员额、退休和年龄分布的事宜.下文综述事务委员会委员所提出的意见和关注事项,以及政府当局的回应.