PDF《立法会》

3 工作接任和经验保留 10. 事务委员会在2012年 4月 16日的会议上察悉,由现在直至2020至2021年度,退休人员数目预计保持上升趋势,而且有相对大比例的首长级公务员来自50-59岁年龄组别,他们将会在未来10年内退休.部分委员认为公务员伍出现接任问题,并促请政府当局制订措施,处理公务员的接任问题,以确保退休公务员把知识和技术有效转移至继任人. 11. 政府当局表示,政府自2007年 4月 起恢复公开招聘公务员后,一直有招聘公务员填补因退休而悬空的职位.政府当局亦有加强各层人员的培训工作,以助公务员扩阔视野,为承担更高职级的新增职责作好准备.公务员事务局一直连同各局/部门密切监察各职系和职级人员的接任情况.退休公务员腾出的职位会由相关局/部门内其他公务员接任,或透过公开招聘来填补.过去数年,未能透过晋升方式填补退休人员所腾出职位的个案只有数宗.在该等个案中,当局透过直接从公务员伍以外招聘人手填补有关职位,或邀请有关的退休公务员於退休后延续任期一至两年. 12. 部分委员建议,政 府当局应容许公务员可选择在 60岁退休年龄后继续工作,以便与全球趋势看齐.政府当局回应时表示,延迟公务员的退休年龄是一项复杂的议题.政府当局需要考虑此建议对财政的影响,对在职人员晋升机会和员工士气的影响,以至对有意加入公务员伍的求职者的就业机会所造成的影响.公务员对此建议意见分歧.在现阶段,政府当局认为没有充分理映俟裨钡耐诵菽炅. 13. 关於如何把知识和经验由高级公务员转移至初级公务员的问题,有委员认为,政府档案的管理并不完善,导致在累积和保留知识及技术方面出现问题.政府当局表示,当局现时订有保存部门档案的规则,而且公务员亦习惯保存详尽的工作记录,可为日后处理类似个案的人员提供有用的参考资料.公务员履行职责时,除应参照先例外,也当因应情况的变化而酌情行事.就此,公务员事务局已加强公务员有关公共政策的决策方面的培训工作. 14. 部分委员认为,政 府当局 把政府服务外判的情况有上升 的趋势,加上当局聘用非公务员合约雇员的做法,已令有关的局/部门更难累积和保留知识及技术.政府当局不认同有此趋势,并指出公务员编制在过去数年有稳定增长,而局/部门所聘用的非公务员合约雇员和中介公司雇员人数已正在减少.政4府当局会定期就各局/部门聘用非公务员合约雇员的情况进行检讨,并在适当情况下,设法把非公务员合约雇员岗位转为公务员职位. 公务员编制和实际员额 15. 部分委员关注到,公务员 人手短缺的情况令政府难以提 供优质的公共服务.他们认为,公务员伍的规模在2000年代初期遭缩减,导致政府欠缺人手执行工作,而近年公务员编制的轻微增幅亦不足以应付新增的服务需求.委员亦促请政府当局加快招聘程序,以缩窄公务 员编制与实际员额的差距. 16. 政府当局回应时表示,自2007年起,当局已没有就公务 员编制预设上限.在合理情况下,政府当局会开设新职位,以应付市民对新服务和改善现有服务的需求.政府当局虽意识到需要维持一支精简且有效率的公务员伍,但仍会按个别情况认真考虑增设职位的申请.由於招聘工作需时,公务员编制与实际员额难免常存差距.为加快招聘工作,公务员事务局与公务员用委员会已制订措施,精简招聘程序. 公务员的处事能力 17. 在2010年 2月 22日的会议上,部分委员对高级公务员的处事能力表示关注.他们认为,政 府当 局应为公务员提供适当的培训,以培养他们独立思考的能力和向公众负责的精神.有委员建议政府当局考虑从公务员伍以外公开招聘人手,以填补在各局/部门需要具备专业知识才能胜任的高级职位.18. 政府当局表示,公 法是政 务主任接受入职训练的重要一 环,以便向他们传授有关行使公权时应有的正确态度及应作出的考虑.该等公法课程涉及的讨论课题包括公职人员需循理性、合理和符合相称性的角度作出考虑,并鼓励公务员在有需要时行使酌情权和作出判断. 19. 政府当局并表示,当局只 会在未能透过内部晋升来填补 晋升职级的职位空缺时,才会从公务员伍以外公开招聘人手.一般而言,透过内部晋升来填补首长级薪级第2点 、 第 3点 及第4点 职位这方面,一直没有困难.就需要具备专业知识才能胜任的职位而言,政府当局会为填补该等职位的一般职系人员作出特别安排,让他们在相关的专业累积足够经验.此外,如情况许可,负责某的副秘书长及常任秘书长职位,会由以往曾在相同工作的人员填补.