PDF《附件十三：》

在废物产生环节,要强化污染预防和全过程控制 .根据《清洁生产促进

1 法》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》 (国发[2005]22 号) ,原国家环境保护总 局组织制订了《国家环境保护总局关于推进循环经济发展的指导意见》 (环发[2005]114 号) , 明确要求: 严格环境标准,促进循环经济健康发展.……建立和完善清洁生产标准体系, 组织制定行业清洁生产审核指南,指导各地各行业开展清洁生产审核 .

2007 年国务院《节能减排综合性工作方案》中指出 全面推进清洁生产.组织编制《工 业清洁生产审核指南编制通则》 , 制订和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系. 指出 工业清洁生产审核已经成为国务院实现节能减排的重要途径之一. 清洁生产审核是对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施 过程,其目的是通过实行污染预防分析和评估,寻找尽可能高效率利用资源,减少和消除废 物产生和排放的方法;

是组织实施清洁生产的重要前提和关键步骤. 持续的清洁生产审核活 动将不断产生各种清洁生产方案,在保障经济效益的同时,实现环境效益的持续改进. 随着清洁生产标准的大量发布和清洁生产工作的不断深入,清洁生产审核指南日益成 为落实清洁生产标准指标体系, 促使企业清洁生产的重要工具之一. 行业清洁生产审核指南 成为各个行业开展清洁生产,实施清洁生产标准的迫切需求,因此,清洁生产审核指南编制 工作的规范性和系统性要求已经成为清洁生产审核工作面临需要解决的首要问题. 我国是国际上公认的清洁生产搞得最好的发展中国家, 造纸行业又是我国得到公认的清 洁生产活动推行较好的行业之一,但造纸工业污染形势仍不可乐观. 漂白碱法蔗渣浆生产工艺是以蔗渣为原料, 经碱法 (烧碱/助剂、 或烧碱+硫化钠) 蒸煮、 洗浆(含黑液的碱回收流程) 、筛选、漂白等工序制成纸浆的生产过程.国家《清洁生产标 准 造纸工业(漂白碱法蔗渣浆生产工艺) 》 (HJ/T 317-2006)已经发布.为了促进我国造纸 工业漂白碱法蔗渣浆生产清洁生产的发展,保护环境,促进我国造纸工业的可持续发展,特 制订《清洁生产审核指南 造纸工业(漂白硫酸盐蔗渣浆生产工艺) 》 . 2.2 标准编制依据和指导思想 《中华人民共和国清洁生产促进法》宗旨 为了促进清洁生产,提高资源利用效率,减 少和避免污染物的产生,保护和改善环境,保障人体健康,促进经济与社会可持续发展 . 根据国务院、 环境保护部关于促进清洁生产的工作要求, 以及以下法规和文件编制清洁 生产审核指南: 《中华人民共和国环境保护法》 、 《水污染防法》 、 《中华人民共和国清洁生产 促进法》 、 《造纸工业水污染物排放标准》 、关于贯彻落实《国家环境保护标准制修订工作管 理办法》的通知(环科函〔2006〕71 号) 、 《国家环境保护标准制修订工作管理办法》 (国家 环境保护总局公告2006年第41号) 、 《清洁生产标准 造纸工业 (漂白碱法蔗渣浆生产工艺) 》 (HJ/T 317-2006)和《清洁生产审核指南 制定技术导则》 (HJ 469-2009) . 依据 '

十一五'

国家环境保护标准规划 开展标准编制工作.指南的编制严格按照国 家标准编制的基本要求,遵循清洁生产的指导思想,在符合国家现行相关法律、法规以及行 业产业政策的要求的前提下, 按照产品生命周期分析的要求, 从原材料的选取到生产过程和 产品的处理处置等各个环节,对造纸工业(漂白碱法蔗渣浆生产工艺)清洁生产审核做出详 细的规定,体现清洁生产 全过程污染预防 的原则. 2.3 行业现状分析 2.3.1 漂白碱法蔗渣浆生产现状及最新发展 甘蔗是一种一年种多年生长的经济作物,除了制糖以外,制糖产生的蔗渣可以造纸,生2产纤维板、糖醛、木糖醇、饲料等. 从造纸市场上看, 我国是当今第二大纸张消费和生产大国, 也是世界最大的非木浆生产 国家.数据表明,我国纸张消费市场需求十分旺盛,纸浆需求量巨大.而另一方面,我国的 木材资源十分匮乏,国内木浆供应严重不足.为了追赶造纸业发展的脚步,这几年人工速生 林的发展相当迅猛,尽管如此,纸浆缺口仍非常大,非木纤维原料的利用在相当一段时期内 仍是我国纸浆供应不可或缺的一个重要途径. 而甘蔗渣属于最好的非木材纤维原料之一, 利 用甘蔗渣浆可以生产优质的纸张, 同时也利于合理平衡造纸原料结构. 我国蔗渣浆生产情况 如表