PDF《立法会》

250 万名雇员为他们的退 -

3 - 休 生活 进行 储蓄. 取消 强积 金 对冲 是 一项 牵涉 重大 公众 利益 的事 宜,因受 强积金或其他法定退休计划涵盖,和可能涉及遣散费和长 期服务金解雇,因而退休保障会受到影响的雇员,数目超过

300 万. 10. 然而,部分其他议员指出,雇主团体认为 对冲 安排是当年 强积金立法时经过广泛谘询后所达成的共识.雇主团体认为,取消 对冲 安排不但有 违当 年的 共识, 亦会 加重 雇主的 财政 负担 ,特别 对中小型企业( 中小企 )的营商环境构成重大的影响.由於遣散费及 长期服务金是基於雇员为同 一雇主服务而向雇员提供的若干保障, 对冲 安排亦属合理,以免雇员就同一服务期获得 双重福利 .部分 议员亦认 为,要雇主承担为其雇员提供退休保障的责任并不公平, 因为这是政府的责任. 11. 政府当局表示,其实 对冲 安排的实施较强积金制度为早. 在强积金 制度实施之前,雇 主已获准以其职业退休金计划为雇员供 款所产生的累算权益来抵销遣散费/长期服务金.在订定现行强积金 制度架构 及制定相关法例的过程中,当局曾在各持份者间进行广泛 谘询及讨论,其后达成共识,把 对 冲 安 排延展至适用於强积金权益. 上届政府建议逐步取消 对冲 安排 12. 议员获告知,扶贫委员会於

2015 年12 月展开为期

6 个月 的退休保障公众谘询,谘询 工作完成后,政府当局彻底考虑了如何 处理 对冲 安排.其后,前行政长官於

2017 年1月发表的施政报告 中公布逐步取消 对冲 安排的具体建议.该建议具备下列

3 项主要 元素: (a) 取消 对 冲 安 排的做法不具追溯力(即 在该建议实施日期前的雇主强积金供款将获 豁免 );

(b) 在实施日期后的受雇期所引致的遣散费/长期服务金款 额将会降低,由目前服务满一年可获最后一个月工资的 三分之二作为补偿,下调至最后一个月工资的一半;

及(c) 政府会由实施日期起计的

10 年内,分担雇主的部分遣 散费/长期服务金开支,以协助雇主(特别是中小企). 13. 对於政府当局的建议,即是把劳工可享有的遣散费/长期服 务金,由最后一个月工资的三分之二下调至最后一个月工资的一半,部分议员及劳工界认为此举有损劳工权益,因此对此深表不满. -

4 - 亦有关注指,雇主可能只会保留服务年资少於

5 年的员工,从而规 避向有关雇员支付长期服务金的法定责任. 14. 部分其他议员及商界对於是否有需要实施政府当局的建议表示极 有保 留,因 为在 取消 对冲 安 排后, 雇主 将须 预留 款项 作发 放遣散费/长期服务金之用.这会严重打击中小企的经营,并会即时 引发裁员 潮,遭解雇的雇员 其后会再以新合约重新获得聘用.议员 察悉,政府当局建议以发还方式向雇主提供

10 年政府补贴,以分担 部分遣散 费或长期服务金开 支.部分议员认为,政府应设立基金, 协助雇主履行承担遣散费及长期服务金额外开支的长远承诺. 15. 政府当局表示,建议把遣散费/长期服务金的比率下调至最 后一个月工资的一半,有其理,事关遣散费/长期服务金的部分功 能与强积金制度有重叠.这个调整并非一项劳工权益的倒退,因为 遣散费/长期服务金会在雇主强制性强积金供款之外,另行发放,而 雇主的强制性强积金供款会全数保留作退休之用.对於大部分雇员 来说,他们在政府的建议下可获得的总 额会明显高於现时的安排. 政 府当 局亦 明白, 取消 对冲 安排 会增 加雇 主的成 本, 尤以 中小企 为然.因此,政府当局提出了史无前例的建议,提供