PDF《走“两山”之路 树美丽浙江样板》

舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 突出环保三策 共建海上花园城市 舟山市生态环境保护工作紧紧围 绕深入推进自 贸区和海上花园城市建设, 积极服务保障系列国家战略落 地、 城乡环境综合整治、 招商引资、 综 合交通建设和五水共治 五大会战 , 将生态优先理念贯穿于环境保护的决策、管理和执行的各个环节,深入践行 绿水青山就是金山银山 的重要理论, 化生态优势为新区招商引资 优势、海上花园城市建设优势,切实增强群众环境幸福指数, 着力实施逐 岛定位的功能引导策略、 四限促转型 的环境治理策略和健全七项机制的系 统管理策略.

正是如此守正笃实,久久为功,2016 年, 舟山市市区空气质量优良率 为94.2%, 同比上升 3.4%, PM2.5 均值为

25 微克/立方米,同比下降16.7%, 排 名全国

74 城市第二;

县级以上饮用水 水源地达标率和地表水交接断面达标 率均为 100%;

并连续

8 年获生态省和 美丽浙江考核优秀. 以逐岛定位的功能引导策略推动发展与 保护的高度融合 自2011 年国务院批准设立舟山群岛新区以来, 舟山在推进开发建设 的同时如何精心呵护好优良的生态环 境本底?新区的环境资源承载力到底 有多少?区域、 产业发展的科学导向、 规划格局是什么?生态红线和环境质 量的底线当如何坚守?一系列问题引 起各方高度关注.如果说

2013 年国 务院批复的 《浙江舟山群岛新区发展 规划》 基本明确相关保护原则和建设 海洋海岛综合保护开发示范区的主要 目标、 措施;

那么

2014 年通过环境保 护部评审的 《浙江舟山群岛新区发展 规划环境影响报告书》 , 就在科学预测 舟山环境资源承载力的同时, 针对性 地提出了逐岛定位的生态功能引导策 略, 重点明确了

65 个面积大于

1 平方 公里的主要岛屿功能定位和产业准入 边界, 将岛屿综合功能定位划分为综 合开发类、 产业发展类、 风景旅游类和 生态保护类等四大类, 推进分类开发 保护;

明确各主要岛屿城镇与产业发 展空间, 划定产业发展禁止准入线、 限 制准入线;

根据生态系统现状和敏感 目标分布特征, 将陆域空间划定为严 格保护区、 优化开发区和重点发展区, 实施不同分区的生态保护要求和开发 引导策略. 以 四限促转型 的环境治理策略实现环 境质量与容量的优化提升 空间限域.在建立主要岛屿生态 功能分区分级管控机制的同时, 按环 境功能区划, 明确

6 类功能区、

89 个区 块相关范围边界、 主导功能、 产业准入 要求和负面清单, 并实现环境功能区 划网络云端管理和手机 APP 查询, 强 化项目环境准入公众参与;

形成融新 区规划环评、 生态功能区规划、 生态环 保十三五规划、 生态文明建设示范区 规划以及城市总体规划、 土地利用规 划于一炉的规划体系, 探索建立陆域、 海域、 岸线和产业 四位一体 空间环 境管控机制, 切实强化区域生态功能 分区、 陆域生态空间管制、 岸线资源开 发利用引导和产业空间准入管理, 从 源头保障生态文明建设扎实展开. 以健全六项机制的系统管理策略促进监管 与服务的有机结合 构建大项目环保监管服务机制.重 点形成了省、 市、 县三级联动的推进协 调、 服务指导和环评审批服务机制, 既帮 助舟山绿色石化基地在