PDF《2019 年无锡高新区（新吴区） 环境监察工作年度计划》

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2019 年无锡高新区(新吴区) 环境监察工作年度计划 为加大环境执法力度,严惩环境违法行为,提升区域环境质量, 保障全区生态文明建设,以新《环境保护法》和《大气污染防治法》 等法律法规为准绳,以《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通 知》(国办发〔2014〕56 号)为指导,以全省

263 专项行动 为 契机,突出环境监管工作重点,提升依法行政水平,结合高新区(新 吴区)实际情况,特制定我区环境监察工作

2019 年度工作计划.

一、指导思想 以生态文明建设为宗旨,以创新管理模式为方向,以防范环境 风险为底线,抓住重点,突破难点,创造亮点,努力开创环境监察 工作新局面.

二、总体目标 一是围绕 改善环境质量、降低环境风险 为中心,以蓝天保 卫战和各级环保督查为抓手,以统一使用省级移动执法平台为契机, 通过环境执法促进环境信访率下降、产业结构调整和经济发展方式 的转变. 二是合理统筹严格执法和热心服务二者的关系,一方面严惩环 境违法行为,另一方面增强服务企业、服务群众的意识,提升环境 监察的工作品质. 三是继续强化、深化、细化重点行业、重点地区、重点单位的 环境监管,着重排查环境污染隐患,使环境风险止于防范,确保环 境安全. 四是在提高执法效能上下功夫,在转变工作方式上寻突破,更 新执法理念、夯实执法基础,创新执法模式,提高执法效能,实现 环境执法的规范化、精细化、效能化.

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三、工作措施

(一) 污染源监察

1、监察依据 本监察计划根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境监察 办法》、《关于加强环境监管执法的通知》(国办发[2014]56 号)、 《关于印发的 通知》(锡环监察[2016]7 号)及上级环保部门对重点行业督察要求 及管委会相关目标考核要求等,同时考虑新吴区环境监察大队现有 人员与所承担实际工作量相适应、相匹配,确保工作效果而制定.

2、监察内容 (1)主要污染源日常监察 根据辖区内各企业

2018 年度排污状况 (包括所排放污染物特性、 排放污染物负荷等)及行业污染特点,结合日常环境监察情况、信 访投诉情况等因素,将高新区(新吴区)范围内的集中污水处理厂、 化工、涉重金属、印染及制药等重点行业企业列入监察计划,依法 实施针对性监管,结合《无锡市污染源日常环境监管随机抽查制度 实施方案》(《方案》)制定监管企业清单(见附件),并严格按照 《方案》规定开展日常监察工作. 重点污染源:包括国控重点污染源和市级重点污染源企业及 涉重金属污染物排放企业,共计

50 家(备选

2 家). 一般排污单位:污染源全面达标工业企业(剔除重点排污单位 和特殊监管对象),重点环境风险企业,危废重点监管源及印染、 制药、金属表面处理、电子产品制造等主要行业企业等,按照排污 许可基础调查为基础名单共计

4299 家(含重点源和特殊源). 特殊监管对象:上年度涉及上级环保部门通报、行政处罚,企 业环保信用评价等级被评为红黑色,环境信访投诉多等存在环境违 法问题和环境管理问题的污染源,共计

16 家.

3 监察方式:按照《无锡市污染源日常环境监管随机抽查制度实 施方案》,采取双随机的方式对污染源进行监察.重点污染源每季 度按照 25%以上的比例进行抽查, 确保每年对辖区所有重点排污单位 进行一遍巡查.一般排污单位至少按照 1:10 比例(在编在岗环境监 察人数:被抽查单位数量)确定年度抽查单位及数量.特殊监管对 象在名单中每季度按照 6%以上的比例进行抽查.上述抽取方式均在 季度开始的

5 个工作日内,采用电脑摇号方式确定下一季度被抽查 单位名单. 监察内容:包括重点抽查企业污染防治设施(含在线监控仪)建 设及运行管理情况,污染物排放情况,以及环评、 三同时 、排 污许可证等环境管理制度落实情况. (2)核与辐射监察 根据辖区内辐射工作单位基本情况,按照国家有关放射源和射 线装置企业监管的规定制定监管计划.检查企业核与辐射手续,辐 射监测台账,现场防护措施,操作人员管理台账及警示标识设置等, 确保对涉放射源和辐射单位的监管频次和管理要求双到位.本年度 列出辖区内辐射工作单位

148 家,其中

18 家涉源单位(4 家省管,

14 家市管),130 家射线装置单位(28 家省管,102 家市管).确 保每家涉源单位每年不少于

1 次监察,每家射线装置单位每

2 年不 少于

1 次监察.(详见附件) (3)水源地及河道监察 重点排查水源地准保护区以内范围的环境安全隐患;

对水源地 保护区进行巡查,跟踪掌握太湖枯水期和安全度夏期间湖体水质情 况,确保及时预警、处置和信息上报. 配合相关部门做好考核断面水质异常及其他河道水质异常排查 工作. (4)夜间及节假日突击监察

4 重点对化工、印染、重金属、污水处理厂等重点行业进行检查, 重点检查其生产、污染治理设施运行情况及现场排污情况等,原则 上突击监察每月不少于

1 次.

(二)环境信访举报监察 坚持 属地管理、分级负责,谁主管、谁负责 的原则,认真 及时妥善处理好各类环境信访投诉,包括省、市环保部门转办件、 市长信箱、网上互动、来信来访、12369 受理电话等各类信访投诉. 在调处好初信初访工作的同时,重点加大对重信重访案件的查处、 跟踪督察力度.定期分析投诉和处理情况,及时向领导和相关部门 汇报全区环境信访动态及环境信访处理情况,确保重复信访案件数 量得到有效控制.确保全年无因环境事件引发的进京上访、群访事 件发生.

(三)环境专项行动 根据上级环保部门关于环保专项行动的统一部署并结合中央、 省级环保督查的后续工作,和交叉检查等开展系列环保专项行动, 包括化工、重金属、印染等重污染行业及污水处理厂、危险废物处 置等重点行业专项整治行动,专项行动具体工作内容以专项行动方 案为准.

(四)后督察监察 依据《环境行政执法后督察办法》,对行政处罚、行政命令等 行政行为的执行情况依法进行后督察,督促监管对象落实到位,对 未落实到位的,依程序送相关部门进一步执行.

四、工作要求 一是要依照本计划制定相应的工作方案,明确各类监察的对象、 内容、要求等,确保监察程序规范,监察内容细致,信息登记准确, 依法查处严格.

5 二是认真做好相关登记统计工作,做好台账档案的留存,每月 对大队下属四个监察科室监察工作完成情况进行统计,确保监察任 务及时高效完成. 三是环境执法检查工作严格按照环保部《环境监察办法》规定 程序执行,检查发现环境违法行为的,根据国家《环境保护行政处 罚办法》及相关法律法规进行查处,并依据《环境行政执法后督察 办法》依法开展后督察工作. 本计划作为无锡市高新区(新吴区)环境监察大队

2019 年环境 监察工作计划,执行情况由本单位进行通报,年底进行监察工作总 结. 附件 1:无锡市高新区(新吴区)环境监管企业名单库(重点源 +特殊源) 附件 2:无锡市高新区(新吴区)核与辐射监管企业名单库 无锡新吴区环境监察大队

2018 年12 月29 日6附件 1:无锡市高新区(新吴区)环境监管企业名单库 无锡市新吴区(新吴区)2019 年 双随机 系统名单库 (重点源+特殊源) 序号 企业名称 污染类型

1 无锡威可楷发斯宁科技有限公司 重点污染源

2 无锡高新水务有限公司梅村水处理厂 重点污染源

3 SK-海力士半导体(中国)有限公司 重点污染源

4 村田电子(中国)有限公司 重点污染源

5 富士胶片精细化工(无锡)有限公司 重点污染源

6 高顶科技(无锡)有限公司 重点污染源

7 江苏统一马口铁有限公司 重点污染源

8 杰士电池有限公司 重点污染源

9 卡特彼勒(中国)机械部件有限公司 重点污染源

10 无锡蓝天燃机热电有限公司 重点污染源

11 力特半导体(无锡)有限公司 重点污染源

12 慕斯达渔具(无锡)有限公司 重点污染源

13 荣理研(无锡)有限公司 重点污染源

14 三樱(无锡)汽车部件有限公司 重点污染源

15 山王电子(无锡)有限公司 重点污染源

16 无锡深南电路有限公司 重点污染源

17 盛隆资源再生(无锡)有限公司 重点污染源

18 无锡阿尔卑斯电子有限公司 重点污染源

19 无锡高新水务有限公司硕放水处理厂 重点污染源

20 无锡高新水务有限公司新城水处理厂 重点污染源

21 无锡光群镭射科技有限公司 重点污染源

22 无锡华润上华科技有限公司 重点污染源

23 无锡华友微电子有限公司 重点污染源

24 无锡市宝通带业有限公司 重点污染源

25 无锡市硕阳不锈钢有限公司 重点污染源

26 无锡双象超纤股份材料有限公司 重点污染源

27 无锡添源环保科技有限公司 重点污染源

28 无锡五冶金属压延有限公司 重点污染源

7 29 无锡中天固废处置有限公司 重点污染源

30 西门子中压开关(无锡)有限公司 重点污染源

31 希门凯电子(无锡)有限公司 重点污染源

32 新美亚电路(无锡)有限公司 重点污染源

33 敦南科技(无锡)有限公司 重点污染源

34 华进半导体封装先导技术研发中心有限公司 重点污染源

35 联合汽车电子无锡有限公司 重点污染源

36 明思作机电有限公司 重点污染源

37 松下能源(无锡)有限公司 重点污染源

38 无锡爱樱精密有限公司 重点污染源

39 无锡发驰精工金属部件有限公司 重点污染源

40 无锡华润安盛科技有限公司 重点污染源

41 无锡金雅悦洋钢业有限公司 重点污染源

42 无锡尚德太阳能电力有限公司 重点污染源

43 无锡市荣成冷轧钢带有限公司 重点污染源

44 无锡市锡山镍磷镀层厂 重点污染源

45 无锡市兴宝化学镀层厂 重点污染源

46 喜开理(中国)有限公司 重点污染源

47 鑫古河金属(无锡)有限公司 重点污染源

48 无锡友联热电股份有限公司 重点污染源

49 无锡市太湖新城污水处理厂 重点污染源

50 无锡益多环保热电有限公司 重点污染源

1 无锡中天固废处置有限公司 特殊源

2 盛隆资源再生(无锡)有限公司 特........