PDF《2017年贫穷情况分析》

2017年贫穷情况分析 2018年11月19日记者会 贫穷线的定义及局限

2 ? 「贫穷线」采用「相对贫穷」的概念,以除税及福利转移前(即 政府政策介入前)的每月住户收入中位数50%划线 ? 「贫穷线」是政策分析工具,帮助政府持续了解贫穷情况、导引 政策制定及评估政策成效 定义 局限 ? 单以住户的收入为指标,并无考虑资产和负债,因此「低收入, 高资产」人士亦可能被界定为贫穷人口,高估了贫穷情况 ? 主体分析只计算政府恒常现金政策介入的扶贫成效,未能全面反 映其他政策的成效,例如: 非现金福利及非恒常现金项目 ? 公屋福利 ? 关爱基金项目 公共服务及毋需经济审查的措施 ? 长者医疗券计划 ? 长者及合资格残疾人士公共交通 票价优惠计划 ? 免费优质幼稚园教育计划 ? 为修读香港自资学士学位课程学 生提供的免入息审查资助 1.

经济周期:本港经济显著扩张,劳工市场趋紧,收入及工资续见实质改善 2. 「贫穷线」门槛:劳工收入明显改善,大部分住户人数的「贫穷线」门槛明显上 升3. 结构性因素:人口高龄化、住户小型化,对贫穷数闯ぴ锻粕沽 4. 政府持续优化不同措施,其中主要的针对性措施包括: ?优化长者生活津贴* ?推展及优化低收入在职家庭津贴(低津),即现时的在职家庭津贴(职津) ^

3 影响2017年贫穷数母飨钪饕蛩 注: (*) 包括放宽普通长者生活津贴的资产上限、推出高额长者生活津贴两项优化措施.生效日期追溯至2017年5 月1日. (^) 改善措施已於2018年4月1日实施,低津於同日易名为在职家庭津贴(职津).由於津贴的申领期为过去的 六个月,故职津的部分影响(一至三个月)会反映在2017年的贫穷数.

4 2017年主要贫穷数 贫穷住户 贫穷人口 贫穷率 政策介入前 59万(58万) 138万(135万) 20.1% (19.9%) 政策介入后 (恒常现金+非现金福利) 31万(30万) 72万(71万) 10.5% (10.4%) 政策介入后 (恒常现金+非恒常现金) 40万(39万) 95万(93万) 13.9% (13.7%) 政策介入后 (恒常现金) 42万(41万) 101万(100万) 14.7% (14.7%) ? 政策介入前,贫穷人口达137.7万?恒常现金政策及非现金福利(主要为公屋)令66万人脱贫,贫穷率大幅降低至 10.5%,贫穷人口为72万人 注:( ) 括号内为2016年相应数.

5 2009-2017年贫穷人口及贫穷率 , 按年龄划分 ? 2017年长者贫穷情况录得明显改善,恒常现金政策介入后贫穷率下降达1.1个百分点 至30.5%,重回2013年的水平;

但儿童贫穷率上升0.3个百分点,抵销了长者贫穷率下 跌的正面影响 2017年主要贫穷数(2) 主要观察 1. 2017年,本地经济显著增长,劳工市场处於全民就业,整体贫穷情况平稳 ? 不同政策介入后的贫穷数杂2016年相若,充分反映政府在过去几年不断投放 资源,优化扶贫措施的成果 ? 就业有助减低贫穷风险,政府会继续发展经济,提供更多就业机会 2. 公屋是扶贫政策的重要支柱 ? 恒常现金政策及非现金项目(主要为公屋)将贫穷人口及贫穷率大幅降低约五成 ? 公屋为基层市民提供实质住屋支援,扶贫成效高於个别恒常现金项目 ? 政府会继续致力增加公共房屋的供应,并推出措施以更有效运用公营房屋资源

6 主要观察(续) 3. 长者贫穷情况在政策介入后录得明显改善 ? 长者贫穷率改善幅度明显,并重回2013年水平,主要受惠於长者生活津贴的优化, 以及部分长者选择继续工作或重返劳工市场 ? 政府将继续透过不同措施为有需要长者提供援助 4. 儿童贫穷人口及贫穷率有所上升,情况需要继续留意 ? 新增的贫穷儿童部分居於较大型在职住户,且大多与长者同住,但只有一名成员 工作,家庭负担较为沉重 ? 政府会继续监察相关措施的推行情况,以检视如何进一步投放资源,加强这方面 的扶贫工作 5. 结构性因素势将进一步推升贫穷数 ? 人口高龄化等结构性因素,持续抵销经济向好及扶贫政策等在防贫、减贫的正面 影响 ? 随着未来几年人口高龄化进入高峰期,贫穷数娑愿蟮纳仙沽