PDF《立法会CB(4)1079/17-18(04)号文件》

2018 年5月21 日会议讨论文件立法会公务员及资助机构员工事务委员会公务员编制、实际员额、退休、辞职、年龄分布和性别分布概况目的本文件就公务员的整体编制、实际员额、人手流失、年龄分布和性别分布情况提供最新资料.

编制与实际员额(a) 整体情况2. 过去多年,公务员人数大致跟随经济发展、社会对公共服务的期望和需求的转变,以及架构改革和资源增值而变动.公务员编制(即 职位数目)及 实际员额(即 在职公务员人数)自2002-03 年度以来15 年的变动情况,载於附件A. 3. 如附件A所示,公务员编制在2002-03 年度大约为174

100 个职位,实际员额则大约为169

100 人.及后,公务员人数逐步缩减,主要是由於政府在2000 年开始推行提升效率措施,并在2000 年和2003 年先后推出两轮全面自愿退休计划、在2000 至2006 年期间为特定职系推行针对性自愿退休计划,以及维持至2007 年3月为期六年的暂停公开招聘措施(即 1999-2000 至2006-07 年度,但不包括2001-02 及2002-

03 年度)1 . 在2007 年3月31 日,公务员编制和实际员额分别约为159

400 个职位及153

800 人.4. 近年,为应付市民对新增或改善公共服务的需求,公务员人数稳步增长.在2012-13 至2016-17 年度的五年间,公务员编制累计增加大约9800 个职位,即每年平均增加大约1在暂停公开招聘期间,有少数职系因有极大运作需要而获特别批准进行公开招聘.立法会CB(4)1079/17-18(04)号文件

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000 个职位.同一期间,每年平均约有10

600 人受聘,以填补主要由於公务员退休、辞职,以及为推行新措施及改善服务而开设新职位所出现的空缺.在2017 年3月31 日,公务员编制和实际员额分别为175

156 个职位及167

671 人.5. 如2018-19年度预算草案所反映,公务员编制预计会由在2018年 3月 31日的181 751个职位(修 订预算)增 至2019年 3月 31日的188 451个职位(预 算草案), 较2017-18年度修订预算增加约3.7% . 在2017 年3月31 日,公务员实际员额占香港人口(在 2017年年中为7392 000人 )约 2.3%, 占总劳动人口(在

2017 年年中为3962 000人 )约 4.2%. (b) 首长级及非首长级人员6. 过去15年按首长级及非首长级人员划分的公务员编制和实际员额亦载於附件A. 简而言之,超过99%的公务员编制和实际员额属非首长级.在2017年 3月 31日,非首长级人员编制和实际员额分别为173 686个职位及166 305人,而首长级人员编制和实际员额则分别为1470个职位及1366人.人手流失7. 在2016-17年度,公务员流失人数为7793人,占实际员额的4.7%. 退休是公务员离任的主要原因,其他原因包括辞职、约满离职和去世,但占流失人手的比例不大.(a) 退休8. 现行的公务员退休年龄订明於退休金法例和《公务员事务规例》.在2015 年6月1日或之后新入职的公务员已采用新的退休年龄,文职职系为65 岁,纪律部职系(不 论职级)为60 岁.更多有关公务员退休年龄的资料载於附件B. 9. 过去15 年公务员的退休2情况载於附件C. 在2016-17 年度退休的人数大概为6000 人,约占实际员额的3.6%. 至2就本文件而言,「退休」一词包括附件B所载列的退休,以及退休后不中断服务而重行受雇.3於首长级公务员,退休人数在2002-03 年度占首长级公务员实际员额6.2%, 有关比率在2003-04 至2012-13 年度期间处於介乎6.1%至9.8%之间,在2013-14 年度回落至7.8%后再逐渐上升至2016-17 年度的10.3%. 详情载於附件D. 10. 按公务员现时的正常退休年龄推算,自然流失率在未来数年会继续上升.退休人数占公务员实际员额会由计至2016-