PDF《外资信心倍 增》

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电话: 010-58360213 电子邮件: [email protected] 外资信心倍 外资信心倍 取消禁止外商投资宣纸、 墨锭生产规定 制造业开放再扩 制造业开放再扩大 大大大增增增增2019年7月5日 星期五 投资 本版主编: 付连英 执行主编: 何芬兰 责任编辑: 张敏 审校: 王岚 美编: 李祯 制作: 李子娜

本报记者 晏澜菲 6月30日, 国家发展改革委、 商务部发布 了 《外商投资准入特别管理措施 (负面清单) (2019 年版) 》 和 《自由贸易试验区外商投资 准入特别管理措施(负面清单) (2019 年版) 》 .其中, 全国外资准入负面清单在制造 业领域取消了禁止外商投资宣纸、 墨锭生产 的规定;

在全国开放措施的基础上, 自贸试验 区外资准入负面清单取消了出版物印刷须由 中方控股的规定. 制造业一直是鼓励外商投资的重点方 向, 此次外资准入负面清单在制造业领域再 做 减法 , 为开放型经济发展注入了新动 力.制造业基本放开也促进了外资流入稳定 增长, 增强了跨国公司长期投资中国的信心. 外资进入制造业, 尤其是高端制造业, 既会给国内制造业带来替代性影响, 也会带 来互补性影响, 但更多的是互补性机会. 著 名经济学家宋清辉在接受国际商报记者采访 时表示, 在分工越来越精细的全球化时代, 中 国和其他国家在高端制造业之间碰撞和合作 的机会越来越多, 这也将提升中国制造业的 发展水平, 促进制造业产业优化升级. 此次自贸试验区版负面清单取消出版物 印刷须由中方控股的规定, 再次让自贸试验 区这块 试验田 走在了先行先试的前列. 记者了解到, 在过去很长一段时间里, 印 刷业是特种行业, 未经批准, 任何单位和个人 不得从事印刷经营活动.2001 年, 在加入世 贸组织后, 印刷业适度扩大对外开放, 但出版 物印刷与经营仍是外商独资企业的禁区. 此次负面清单的发布意味着在自贸试验 区内, 印刷业对外开放的脚步向前迈开了一 大步.有业内人士透露,

3 年前, 一度占珠三 角外资印刷企业90%以上的传统港资印刷企 业经营每况愈下, 依靠庞大的国际印刷市场 尚能维持, 但亟须转型升级, 广东自贸试验区 的揭牌为港资印刷企业带来新机遇.如今, 自贸试验区为印刷企业发展提供了新通道, 将更好地吸引外商投资印刷业, 也将积极促 进中国印刷业的整体发展, 提升印刷业国际 贸易水平, 完善企业建设和发展的模式. 与此同时, 面对外资进入中国出版业带 来的新形势与新挑战, 政府部门也要加强监 管, 通过后续规制手段将外资进入的风险最 小化、 可控化, 保证中国出版业的健康发展, 维护意识形态安全. 本次全国版和自贸试验区版负面清单 分别在去年基础上按照能开尽开的原则, 把 能压缩的都压缩了, 分别比去年缩减了

8 条 特别管理措施, 进一步彰显了中国将改革开 放不断推向深入的决心和意志. 商务部研究 院产业国际化战略研究所所长崔卫杰在接受 国际商报记者采访时直言, 从外资准入环 节来看, 中国对外开放水平已经很高了. 的确,

2019 年版负面清单长度的进 一步缩短也意味着负面清单的含金量越 来越高.负面清单的不断缩短体现了中 国对外开放的底气和信心, 随着中国开 放的大门越来越大, 对外资也有更加完 善的法律和体制保障, 开放的力度和范 围也越来越大. 面对产业开放水平越来越高的新 阶段, 崔卫杰建议, 接下来值得探索和 关注的重点应该是准入后的环节, 例如 关于经营范围和资质的限制. 我们应 该积极梳理制约行业发展的限制性措 施, 对标国际规则, 消除准入后壁垒;