PDF《绵阳市安全生产监督管理局》

2015 年3月23 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议 审议通过,并于

3 月24 日以国家安全生产监督管理总局令第

76 号公布实施.为深刻领会、准确理解《八条规定》的主要内容和 精神实质,现将有关情况说明如下:

一、制定颁布《八条规定》的必要性

(一)目前绝大多数中小微型用人单位对职业卫生工作不重 视,职业病防治主体责任不落实,职业卫生管理基础十分薄弱, 相当多的用人单位主要负责人及管理人员不知道怎样抓职业病危 害防治工作.因此,需要对用人单位职业病危害防治工作提出最 基本的要求,以便加强用人单位职业卫生基础工作.

(二)涉及职业病防治法规标准较多,内容要求较为复杂, 用人单位掌握起来比较困难,特别是对一些关键要素,相当多的 用人单位把握不准,很难做到突出重点抓好落实.因此,需要将 法规标准中对用人单位职业病危害防治要求的核心内容进行归纳 提炼,以便于用人单位掌握和落实.

(三)由于职业卫生监管工作专业性、技术性强,而基层监 管人员大多数没有从事过职业卫生工作,缺少相应的职业病危害 防治知识和业务能力,监管工作难以抓住重点.因此,需要将职 ―

5 ― 业病危害防治的重点要求突出出来,以利于各级职业卫生监管人 员实施重点监管,促进用人单位主体责任的落实. 由此可见,制定颁布重点突出、简明扼要的若干条规定十分 必要.

二、条款解读 《八条规定》围绕责任制、工作场所、防护设施、防护用品、 警示告知、定期检测、培训教育、健康监护等

8 个方面对所有产 生职业病危害的用人单位提出了要求,由 八个必须、八个严禁 组成,共225 个字.

(一)必须建立健全职业病危害防治责任制,严禁责任不落 实违法违规进行生产 针对问题:当前一些用人单位特别是中小微型用人单位职业 病防治主体责任不落实,用人单位主要负责人不重视职业卫生管 理工作,各管理环节责任不明确,违法违规生产现象屡有发生, 针对上述情况,本条规定提出相关要求. 主要依据:《职业病防治法》第五条规定 用人单位应当建 立、健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职 业病防治水平,对本单位产生的职业病危害承担责任. 第二十 一条规定 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:

(一) 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的 职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;

(二)制定 职业病防治计划和实施方案;

(三)建立、健全职业卫生管理制 ―

6 ― 度和操作规程;

(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监 护档案;

(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价 制度;

(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案. 法律责任:《职业病防治法》第七十一条第二项:未采取本 法第二十一条规定的职业病防治管理措施的,由安全生产监督管 理部门给予警告,责令限期改正;

逾期不改正的,处十万元以下 的罚款.

(二)必须保证工作场所符合职业卫生要求,严禁在职业病 危害超标环境中作业 针对问题:劳动者长期在职业病危害超标工作场所中作业易 导致职业病,因此用人单位必须采用先进的工艺、技术、装备和 材料,设计合理的生产布局,设置有效的职业病防护设施,进行 严格的职业卫生管理,才能从根本上保证工作场所环境职业病危 害达到国家职业卫生标准要求.而目前一些用人单位在工艺、技术、装备、材料、生产布局、防护设施等方面存在诸多问题,工 作场所职业病危害超标问题比较严重,针对这个问题,本条规定 提出了明确要求. 主要依据:《职业病防治法》第十五条中规定:产生职业病 危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条 件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求: