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163 个成员国(占世界经济的 99%)将可以自由提高对美国出 口商品的关税,而华盛顿将没有任何法律追索权.美国公司也将失去 WTO 规则对歧视性待 遇的保护. 谈论 WTO 的成就在过去很长时间是司空见惯的.但事实并非如此.WTO 的贸易便利 化协议于

2017 年初生效,这是一项削减成本、增强竞争、反腐败的一级协议.根据 WTO 的2015 年世界贸易报告,该协议一旦全面实施,将有潜力将每年的全球商品贸易额增加

1 万亿美元. WTO 最近取得的另一个成功是扩大了 《信息技术协定》 (ITA) 的产品覆盖范围, 该协定为世界提供了大量创新技术产品.总而言之,在2015 年ITA 的扩张下,价值约 1.3 万亿美元的技术产品正在免税交易, 产品覆盖从高科技医疗设备到先进的半导体和软件媒体. WTO 需要改革.作为一个谈判论坛,WTO 必须变得更加灵活,让成员国更容易达成 新的开放市场的贸易协定. 在一个有

164 个会员国的组织内达成协商一致意见显然是一项挑 战, 但是不能允许缺乏协商一致意见来阻碍那些寻求消除贸易壁垒或更新贸易规则的国家之 间的谈判. 美国商会强烈支持寻求新的 多边 协议的行动,这些协议涵盖大量的 WTO 成员国, 但不一定涵盖所有成员国. 这类贸易协定的范例包括世贸组织的 《政府采购协定》 和上述 《信 息技术协定》 . 以多边形式谈判的一个成熟领域是电子商务, 世贸组织

76 个成员国最近宣布 了谈判计划. 美国商会也期待着重启服务贸易协定(TISA)谈判的那一天,该协定于

2016 年底停滞 不前.这次谈判不是在 WTO 内部进行的,而是由各国政府驻 WTO 谈判的大使参与的.但 《美国财税动态》月刊

2019 年第

2 期(第4卷第

2 期)2 从长远来看,这项涉及服务业高标准的贸易协定未来可能成为 WTO 协定,正如过去所发生 的那样. 最近几个月的美中贸易谈判还强调必须认真履行WTO 对于从补贴国有和国有投资企业 的需要到采取行动必须以商业考虑为基础等问题的承诺, 正如美国与日本和欧盟政府详细讨 论的那样. WTO 争端解决机制在全球规则贸易体系中发挥着核心作用.正如 CSIS 的Reinsch 法 案所解释的那样,WTO 是唯一一个拥有完善的争端解决机制的多边机构,它不仅能裁定争 端, 而且能使其决策保持稳定. 该裁决机制由两部分组成――最初对争端进行裁决的专家小 组和决定上诉的上诉机构. 由于专家小组的决定和上诉机构的决定只能通过协商一致解决争 端,因此该制度具有相当大的影响力. 美国是 WTO 争端解决的主要受益者,美国比任何其他 WTO 成员国提起和赢得的案件 都多.事实上,美国在其提出的

79 个已完成的 WTO 案件中(截至

2016 年)赢得了

75 个, 或以有利的方式解决了

75 个.这些胜利包括反对中国对美国汽车出口征收歧视性税收、欧 盟对飞机部门的补贴以及印度禁止美国家禽出口的案例.美国不可能单方面获得这些胜利. 美国商会支持改善 WTO 争端解决体系有效性的努力. 正如美国贸易代表办公室所指出 的那样,美国政府已经对上诉机构裁决中的 过度扩张 提出了超过

15 年的严重关切,并 提出其认为在 WTO 协议中没有得到明确支持的裁决. 令人沮丧的是, 特朗普政府通过阻止上诉机构任命来提高赌注. 由于美国没有提出解决 申诉的具体建议而受到其他 WTO 成员的抨击.现在,危机迫在眉睫:12 月,上诉机构裁减 为一名成员国,这将完全无法运作. WTO 成员国正在努力解决这些问题.美国商会认为,WTO 成员国应审查并商定有关 上诉机构就美国对司法过度关注问题可以决定的范围的规则. 法官........