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44 青海省海南州贵德县

46 青海省果洛州玛沁县

48 青海省海东市循化县街子镇

51 宁夏自治区银川市

54 宁夏自治区吴忠市盐池县

57 宁夏自治区石嘴山市惠农区红果子镇

59 新疆自治区巴音郭楞州库尔勒市

62 新疆自治区吐鲁番市鄯善县鲁克沁镇

65 新疆自治区阿勒泰地区布尔津县冲乎尔镇

68 新疆生产建设兵团五家渠市

71 1 北京市顺义区产城融合、城乡统筹、绿色智能发展 新型城镇化试点工作方案要点

一、基本情况 顺义区位于北京市东北部,是北京市东北部的重要节点、北京市 重点发展新城之一,总面积

1021 平方公里.截至

2015 年底,顺义区 常住人口

102 万人,户籍人口 61.5 万人,常住人口城镇化率 54.3%, 户籍人口城镇化率 67.5%.

二、总体思路及目标 全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会,中央 城镇化工作会议、城市工作会议精神和《国家新型城镇化规划(2014 ―2020 年) 》要求,立足于顺义区 建设绿色国际港,打造航空中心 核心区,共筑和谐宜居新家园 的 十三五 奋斗目标,积极融入京 津冀协同发展和国家 一带一路 战略,结合顺义区区位特点和资源 禀赋,以产城融合、城乡统筹、城市绿色智能发展为特色,以提高质 量为关键,完善顺义区河东河西均衡发展的城镇化格局;

以产城融合 和 智慧顺义 为着力点,提升新型城镇化品质;

从引入社会资本、 加大政府投入、强化金融支持方面创新投融资机制;

从土地制度、规 划修编 三规合一 、集体资产处Z、棚户区改造等方面创新体制机 制,整体上高效有序推动顺义区新型城镇化工作.

三、试点任务

(一) 产城融合, 提升新型城镇化品质. 一是推动产业优化升级, 构建 高精尖 经济结构;

实施 创业摇篮 计划,提升区域创新发 展能力,以业兴城.二是完善与人口、产业发展需求适应的城镇设施 体系,进一步推动城乡公共服务优质均衡发展,提升基础设施和公共 服务功能,以城载业.三是以承担中心城区功能和人口疏解为契机, 坚持承接与疏解并重,实现京津冀协同发展;

以人口承接和疏解为契 机,实现人口结构调整,提升产城融合品质.四是探索城镇存量建设 用地开发利用机制.推进 批而未供 供而未用 土地处Z利用.

2 推进存量产业用地高效利用:优先开发利用存量建设用地;

强化经济 功能区用地内涵挖潜;

鼓励用地企业内部挖潜;

探索建立低效用地企 业退出机制;

促进低效用地再开发;

鼓励城乡存量建设用地升级改造.

(二)城乡统筹,推进城镇化建设进程.一是加快河东地区基础 设施建设,推进公共服务向河东地区优化布局,构建河东地区特色产 业体系,促进河东地区居民就业增收,构建河东河西均衡发展的新型 城镇化格局.二是以重点镇和特色镇建设为核心,提升小城镇建设水 平.申请全国重点镇棚户区改造政策支持,力争小城镇棚户区改造工 程典范.构建民俗文化传承的魅力小镇.打造首都地区和谐宜居小镇 的典范.三是杨镇修编《杨镇总体规划》 ,实现 三规合一 .实施镇 中心区域内村庄整建制拆迁, 探索拆迁村集体资产处Z和有效利用机 制.依托北京城市学院入驻杨镇,构建科技教育的魅力小镇.利用生 态优势,构建生态旅游的魅力小镇.四是创新城乡管理模式.争取市 级城市管理体制改革试点.加快推进 八型社区 建设.深化街道体 制改革,巩固和扩大空港街道改革试点成果.创新以 村规民约 为 基础的新型农村社区模式.