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农业转移人口基本公共服务实现均等化,产业稳步 发展,农民生活水平持续提高;

建成一批功能完备、特色突出、管理 有序的新型城镇;

为全国类似地区城镇化提供可复制、可推广的经验 和模式.

三、试点任务

(一)通过重大活动带动农民就地就近城镇化.一是充分利用棚 户区改造政策, 探索将延庆区城镇化建设中的城中村改造全部纳入棚

5 户区改造范围,统筹推进世园会园区、冬奥会赛区涉及村庄以及城中 村、老旧小区拆迁改造,通过重大活动筹办举办稳步推进农民就地就 近城镇化.二是依托重大活动带动作用,以现代园艺产业集聚区 (HBD) 、冰雪小镇、中关村延庆园等为载体,注重吸引现代园艺和 冰雪产业企业,引导转移人口主动适应城镇化形势,确保享受基本公 共服务均等化,真正实现以人为本的城镇化.

(二)探索建立促进产业可持续发展的用地机制.一是优化城镇 建设用地空间,积极盘活存量集体建设用地.探索采取城乡建设用地 增减挂钩政策,对一些位Z优越,符合招商单位投资条件的集体建设 用地指标,在不增加整体建设用地指标的基础上,可以与一般建设用 地指标进行Z换,以充分利用土地资源.二是盘活利用宅基地资源. 对一些生态环境优良、乡土特点突出的乡镇,通过 农户+企业 的 方式,探索使用农村闲Z房屋发展休闲养老、乡村旅游等产业.

(三)全力打造一批特色小城镇.加快推动

4 个市级重点镇和

2 个全国重点小城镇建设,成为带动其他乡镇发展的重要载体.依托各 乡镇特色资源和区域优势,建立各乡镇差异发展、协同发展的统筹机 制, 打造奥林匹克冰雪休闲小镇、 世园风情休闲小镇等一批特色品牌. 促进世园会园区、冬奥会延庆赛区、现代园艺产业集聚区(HBD) 、 中关村延庆园与周边乡镇协同发展,形成产城融合、园城融合、赛地 融合发展模式.

(四)综合推进体制机制改革创新.一是创新城镇化多渠道融资 模式.抓住世园会、冬奥会筹办契机,整合其他途径基本建设资金. 积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引社会资本参与 城镇化建设.二是加强国家公园体制试点建设.坚持城镇和社区发展 服从于国家公园建设、经济发展服从于文化和生态资源保护等原则, 实现城镇化发展和国家公园建设良性互动. 三是探索建立生态环境补 偿机制.完善生态文明制度体系,构建科学完整的自然资源统计指标 体系,形成自然资源资产负债表.建立着眼于长期保护和修复的多层 次、全方位的生态补偿机制.四是探索促进 多规合一 实现路径.

6 积极推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等多个 规划的相互融合,切实加强各规划之间目标、任务和项目之间的衔接 协调.

四、保障措施

(一)加强组织领导.成立以区长为组长,各相关部门为成员的 新型城镇化综合试点工作领导小组.细化试点工作具体建设任务,推 动试点工作全面有序开展.

(二)推进政策引导.用足用好现有政策,积极争取国家和北京 市在新型城镇化建设方面的资金支持.创建良好的投融资环境,继续 完善鼓励外来投资的优惠政策.

(三)注重交流合作.构建开放性交流与合作平台,建立与新型 城镇化相关的交流与合作渠道, 借助外力提高延庆新型城镇建设研究 和发展水平.开展多种形式的横向联合,扩大合作领域,形成良性互 动机制,全面促进城镇化建设.