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(四)强化监督考核.围绕主要试点任务,建立各有侧重、各具 特色的新型城镇化评价考核体系.加强对试点工作的跟踪指导、督促 检查和评估考核,全力促进试点工作开展.

7 北京市平谷区金海湖镇绿色低碳 新型城镇化试点工作方案要点

一、基本情况 金海湖镇位于北京市最东端,京津冀交界处,镇域面积

133 平方 公里,下辖

26 个行政村和

2 个社区居委会.全镇外来常住人口较少, 以本地户籍人口为主.2015 年户籍人口为

32741 人,其中农业户籍 人口

19512 人,户籍人口城镇化率 40.4%.

二、总体思路及目标 紧抓承办

2020 年世界休闲大会机遇,瞄准建设世界级旅游休闲 镇的目标定位,坚持问题导向,努力破解宅基地统筹集约利用、投融 资机制等难点问题;

坚持以人为本,以产城融合发展推动本地农民融 入城镇;

坚持体制创新,创新小城镇综合行政管理机制,激发基层动 力活力,探索重大项目综合带动为特色的新型城镇化道路. 到2017 年户籍人口城镇化率达到 49%左右,农转居人口融入城 镇的保障机制初步构建;

到2020 年户籍人口城镇化率达到 63%左右.

三、试点任务

(一)推进农村建设用地改革,促进城镇集约集中发展.一是建 立规范的宅基地和农房登记管理制度.开展宅基地、农房普查,形成 基础数据库;

制定超标准宅基地处Z办法,妥善解决超标、一户多宅 和 转居不退宅 等问题. 二是探索建立宅基地使用权腾退激励机制. 探索设Z城乡建设用地总量天花板,实行镇级统筹利用.在镇中心区 旧村改造中,对城镇建设用地和农村集体建设用地进行统筹布局、平 衡调配、Z换利用、集零为整.在用地指标安排上重点向镇中心区和

3 个中心村倾斜.统筹利用归并宅基地,探索集中建设农民自住楼, 推行农村社区化管理.开展宅基地自愿腾退补偿试点,建立市、区、 镇共担的专项资金, 对自愿放弃宅基地的农户给予货币补偿或城镇房 屋Z换.

(二)建立多元化投融资模式,拓宽试点建设资金渠道.一是充

8 分发挥北京市小城镇发展基金引导作用. 试点创新小城镇基金使用方 式和扩大使用范围,放大政府引导基金的作用.推动融资平台公司市 场化转型,发起成立绿色发展........