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郑州市人民政府办公厅文件 郑政办 〔

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1 8 〕3 6号 郑州市人民政府办公厅 关于印发郑州市第二次全国污染源普查工作 实施方案的通知 各县 ( 市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位: 《 郑州市第二次全国污染源普查工作实施方案》已经市政府同 意,现印发给你们,请认真贯彻落实.

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1 8年3月2 7日―1―郑州市第二次全国污染源普查工作实施方案 根据 《 全国污染源普查条例》( 国务院令第5

0 8号) 、《 国务院 关于开展第二次全国污染源普查的通知》 ( 国发 〔

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1 6 〕5

9 号) 、 《 国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》 ( 国 办发 〔

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1 7 〕

8 2号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省 第二次全国污染源普查工作方案的通知》 ( 豫政办明电 〔

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1 7 〕

1 6 1号)精神,为推动郑州市第二次全国污染源普查工作,结合全 市实际,制订本方案.

一、普查工作目标 摸清各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布状 况,掌握全市及各区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情 况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平 台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环 境与发展综合决策提供依据.

二、普查时点、对象、范围和内容 ( 一)普查时点 普查标准时点为2

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7 年1

2 月3

1 日,时期资料为2

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7 年度 资料. ―

2 ― ( 二)普查对象与范围 普查对象为郑州市境内有污染源的单位和个体经营户.范围 包括:工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理 设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施.

1 . 工业污染源.普查对象为产生废水污染物、废气污染物及 固体废物的所有工业行业产业活动单位. 对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业1 5个类别矿产采 选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查. 对国家级、省级开发区中的工业园区 ( 产业园区) ,包括经济 技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等进行 登记调查.

2 . 农业污染源.普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养 殖业.

3 . 生活污染源.普查对象为除工业企业生产使用以外所有单 位和居民生活使用的锅炉 ( 以下统称生活源锅炉) ,城市市区、县城、镇区的市政入河 ( 湖、库)排污口,以及城乡居民能源使用 情况,生活污水产生、排放情况.

4 . 集中式污染治理设施.普查对象为集中处理处置生活垃 圾、危险废物和污水的单位.其中: 生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾 焚烧厂以及其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位. 危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物 ―

3 ― 处理 ( 处置)厂.危险废物处置厂包括危险废物综合处理 ( 处置) 厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用 厂等;

医疗废物处理 ( 处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物 高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等. 集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处 理厂和农村集中式污水处理设施.

5 . 移动源.普查对象为机动车和非道路移动污染源.其中, 非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、 农业机械等非道路移动机械. ( 三)普查内容

1 . 工业污染源.企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情 况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合 利用情况 ( 包括排放口信息、排放方式、排放去向等) ,各类污染 防治设施建设、运行情况等. 废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥 发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷. 废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、 氨、汞、镉、铅、铬、砷. 工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、 处置和综合利用情况.危险废物按照 《 国家危险废物名录》分类 调查.工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、 处置设施 ( 场所)情况. ―

4 ― 稀土等1 5类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染 物情况.

2 . 农业污染源.种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动 情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使 用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污 染治理情况和粪污资源化利用情况. 废水污染物:氨氮、总氮、总磷,畜禽养殖业和水产养殖业 增加化学需氧量. 废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物.

3 . 生活污染源.生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染 治理情况,城乡居民能源使用情况,城市市区、县城、镇区的市 政入河 ( 湖、库)排污口情况,城乡居民用水排水情况. 废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需 氧量、动植物油. 废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物.

4 . 集中式污染治理设施.单位基本情况,设施处理能力、污 水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况. 废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需 氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷. 废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、 铬、砷. 污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰 ―

5 ― 等产生、贮存、处置情况.

5 . 移动源.各类移动源保有量及产排污相关信息,挥发性有 机物 ( 船舶除外) 、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源 二氧化硫排放情况. 各县 ( 市、区)可根据城市环境管理和污染防治需求适当增 加普查附表,报郑州市第二次全国污染源普查领导小组办公室 ( 以下简称市普查办)批准后实施.

三、普查技术路线 ( 一)工业污染源 全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理 设施和排放口信息;

基于实测和综合分析,分行业分类制定污染 物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量. 根据 《 转发国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室关 于第二次全国污染源普查伴生放射性矿普查监测技术规定的通知》 ( 豫污普办 〔

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1 8 〕 6号)相关要求开展伴生放射性矿普查工作. 工业园区 ( 产业园区)管理机构填报园区调查信息.工业园 区(产业园区)内的工业企业填报工业污染源普查表. ( 二)农业污染源 以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查, 获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染 物产生量和排放量. ( 三)生活污染源 ―

6 ― 登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情 况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量.抽样调查城 乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和 排放量.通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排 放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染 源挥发性有机物产生量和排放量. 利用行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河 ( 湖、库) 排污口基本信息.对各类市政入河 ( 湖、库)排污口排水 ( 雨季、 旱季)水质开展监测,获取污染物排放信息.结合排放去向、市 政入河 ( 湖、库)排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放 情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质数据, 核算城镇水污染物排放量.利用已有统计数据及抽样调查获取农 村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污 水及污染物产生量和排放量. ( 四)集中式污染治理设施 根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监 测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量. ( 五)移动源 利用相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获 取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息,结合分区分类排污 系数核算移动源污染物排放量. 机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典 ―

7 ― 型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,更新完善机动 车排污系数,核算机动车废气污染物排放量. 非道路移动源:通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃 油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量.

四、普查组织及实施 ( 一)基本原则 全市统一领导,部门分工协作,各县 ( 市、区)分级负责, 各方共同参与. ( 二)普查组织 郑州市第二次全国污染源普查领导小组按照国家、省第二次 全国污染源普查领导小组的统一规定和要求,负责全市污染源普 查的组织和实施工作.市普查办设在市环保局,主要负责全市污 染源普查日常工作. 各县 ( 市、区)人民政府要设立污染源普查领导小组及其办 公室,按照郑州市第二次全国污染源普查领导小组及其办公室的 统一规定和要求,负责组织实施本行政区域内的污染源普查工作. 污染源普查领导小组办公室设在同级环保主管部门,负责本行政 区域内的污染源普查日常工作. 乡镇人民政府、街道办事处和村 ( 居)民委员会要积极参与 并认真做好本区域普查工作. 要充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果,加 快第三方机构的介入工作,借助购买第三方服务和信息化手段, ―

8 ― 强化普查质量,提高普查效率.发挥科研院所、高校、环保咨询 机构等社会组织作用,鼓励社会组织和公众参与普查工作. ( 三)郑州市第二次全国污染源普查领导小组成员单位职责分 工 普查工作在郑州市第二次全国污染源普查领导小组统一领导 下,加强部门分工协作.

1 . 编制全市污染源普查方案和不同阶段的工作方案,组织开 展全市污染源普查工作培训,组织对污染源的监测,对普查数据 进行审核、汇总、分析和结果发布,组织普查工作的验收.( 市环 保局牵头,市发展改革委、市工信委、市国土资源局、市水务局、 市农委、市畜牧局、市统计局等部门参与) .

2 . 组织全市污染源普查的新闻宣传工作,指导各县 ( 市、 区)做好污染源普查宣传工作,组织办好新闻发布会及有关宣传 活动.( 市委宣传部牵头,市环保局、市农委、市畜牧局等部门参 与)

3 . 向普查机构提供机动车登记相关数据、城市道路交通流量 数据,指导各县 ( 市、区)公安、交通管理部门配合做好移动源 污染源普查及相关普查成果的分析、应用.( 市公安局牵头,市交 通委、市环保局等部门参与) 提供营运船舶注册登记、船舶检验数据和国 ( 省)道公路观 测断面平均交通量,配合做好移动源普查及相关成果分析、应用. ( 市交通委牵头,市公安局、市环保局等部门参与) ―

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4 . 指导全市普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使 用情况.( 市财政局牵头,市环保局、市农委、市畜牧局等部门参 与)

5 . 组织开展工业源、生活源、集中式污染治理设施和移动源 的普查.( 市环保局牵头,郑州市第二次全国污染源普查领导小组 各成员单位参与)

6 . 组织开展种植业、水产养殖业污染源的普查及相关成果的 分析、应用,提供农业机械和渔船与污染核算相关的数据.( 市农 委牵头,市环保局、市国土资源局参与)

7 . 组织开展畜........