PDF《陕西柞水溶洞国家地质公园》

陕西柞水溶洞国家地质公园 规划修编 柞水县人民政府 浙江诚邦园林规划设计院有限公司 二一八年十月 陕西柞水溶洞国家地质公园规划修编

1 目录

第一章 总则.

5 第一条 公园位置.5 第二条 范围、边界、面积.5 第三条 规划期限.5 第四条 规划依据.5 第五条 公园发展概况及规划背景.7

第二章 地质公园性质与发展目标.10 第六条 公园性质与特色.10 第七条 发展目标.10

第三章 地质遗迹景观及评价.16 第八条 地质地貌概述.16 第九条 地质遗迹类型.16 第十条 地质遗迹对比评价.18

第四章 其它景观资源及评价.22 第十一条 生物及其它景观资源及评价.22 第十二条 人文景观及评价.22

第五章 总体布局与功能分区.23 第十三条 总体布局与园区、景区划分.23 第十四条 功能区划分.23

第六章 地质遗迹保护.25 第十五条 地质遗迹保护区划分及边界坐标确定.25 第十六条 各级保护区控制要求与保护措施.25 第十七条 特殊地质遗迹保护方案.27

第七章 生态环境与人文景观保护.28 第十八条 地质公园环境容量控制与自然生态环境保护.28 第十九条 灾害防治.29 第二十条 珍稀物种名录及保护.29 陕西柞水溶洞国家地质公园规划修编

2 第二十一条 人文景观保护.30

第八章 科学研究.31 第二十二条 课题选择和依据.31 第二十三条 计划编制.32 第二十四条 近期研究计划的实施.32 第二十五条 研究经费.32 第二十六条 科学研究成果出版与转化.33

第九章 解说系统规划.34 第二十七条 解说系统架构.34 第二十八条 地质博物馆及科普电影馆.34 第二十九条 公园主副碑及综合图文介绍.34 第三十条 景物、景点解说牌.34 第三十一条 公共信息标识牌.34 第三十二条 图书音像的出版与推广.35 第三十三条 解说系统设施维护与更新.35

第十章 科学普及行动.36 第三十四条 乡土科普活动.36 第三十五条 科学实践活动.36 第三十六条 面向普通游客的专项科普活动.37 第十一章 旅游发展.38 第三十七条 旅游客源市场.38 第三十八条 地质公园推广计划.38 第三十九条 旅游项目及旅游产品.39 第四十条 专题考察路线.39 第十二章 地质公园信息化建设.41 第四十一条 地质遗迹数据库.41 第四十二条 公园监测系统.41 第四十三条 网站建设.41 陕西柞水溶洞国家地质公园规划修编

3 第十三章 基础设施与服务设施.43 第四十四条 道路交通.43 第四十五条 水电设施.43 第四十六条 环境卫生.44 第四十七条 服务设施.45 第十四章 土地利用.46 第四十八条 土地利用.46 第十五章 社区行动计划.48 第四十九条 社区行动计划.48 第十六章规划实施的保障措施.49 第五十条 管理机构设置.49 第五十一条 各类专业人员的配备.49 第五十二条 导游员及其培训.49 第五十三条 管理层培训.49 第五十四条 近期(2018-2022年)建设项目计划.50 第五十五 条投资估算与资金筹措方案.51 附表1:陕西柞水溶洞国家地质公园地质遗迹名录简表 附表2:陕西柞水溶洞国家地质公园拐点坐标一览表 附表3:.陕西柞水溶洞国家地质公园土地利用平衡表 附表4:上轮陕西柞水溶洞国家地质公园建设规划项目实施情况统计表 (2013年-2032年) 附表5: 陕西柞水溶洞国家地质公园建设投资估算表(2018年-2037年) 附图1: 陕西柞水溶洞国家地质公园区位图 附图2: 陕西柞水溶洞国家地质公园地质图 附图3: 陕西柞水溶洞国家地质公园地质遗迹及人文资源分布图 附图4: 陕西柞水溶洞国家地质公园区位图 陕西柞水溶洞国家地质公园规划修编

4 附图5: 陕西柞水溶洞国家地质公园景区划分图 附图6: 陕西柞水溶洞国家地质公园功能分区图 附图7: 陕西柞水溶洞国家地质公园总体规划图 附图8: 陕西柞水溶洞国家地质公园旅游线路规划图 附图9: 陕西柞水溶洞国家地质公园划界实际资料图 附图10:陕西柞水溶洞国家地质公园地质遗迹保护规划图 附图11:陕西柞水溶洞国家地质公园导游图 附图12:陕西柞水溶洞国家地质公园交通规划图 陕西柞水溶洞国家地质公园规划修编

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第一章总则 第一条 公园位置 1.1 自然地理位置: 陕西柞水溶洞国家地质公园(以下简称公园)位于秦岭南坡中低山区, 长江水系乾佑河流域. 1.2 行政区划位置: 陕西省商洛市柞水县境内下梁镇. 1.3 地理四至经纬度: 公园四至经纬度:N33°33′12″-N33°38′45″;

E109°04′40″-E109°13′47″. 第二条 公园范围、边界、面积 2.1 公园范围、边界: 北起九天山庙沟口,南至柞水与镇安县界,西起灯盏窝,东至殷家湾与 小岭镇乡界. 2.2 公园面积: 公园总面积63.37平方千米.公园范围内土地权属无争议,无探矿权、采 矿权设置. 第三条 规划期限 2018-2037年,分为近期规划(2018-2022)、中期规划(2023-2027)和 远期规划(2028-2037). 第四条 规划依据 4.1 法律法规类 中华人民共和国土地管理法(主席令第28号,2004年8月28日) 中华人民共和国矿产资源法(主席令第74号,1996年8月29日) 中华人民共和国环境保护法(主席令第9号,2014年4月24日) 中华人民共和国城乡规划法(主席令第74号,2007年10月28日) 陕西柞水溶洞国家地质公园规划修编

6 中华人民共和国水法(主席令第74号,2002年8月29日) 中华人民共和国森林法(主席令第3号,1998年4月29日) 中华人民共和国野生动物保护法(主席令第18号,2009年8月27日) 中华人民共和国城乡规划法(主席令第74号,2007年10月28日) 中华人民共和国地质灾害防治条例(国务院令第394号,2003年11月24日) 中华人民共和国古生物化石保护条例(国务院令第580号,2010年9月5日) 中华人民共和国野生植物保护条例(国务院令第204号,1996年9月30日) 中华人民共和国自然保护区管理条例(国务院令第167号,1994年10月9日) 中华人民共和国风景名胜区条例(国务院令第474号,2006年9月19日) 地质遗迹保护管理规定(原地质矿产部第21号令,1995年5月4日) 古生物化石保护条例实施办法(国土资源部第57号令,2012年12月27日, 2015年5月6日第2次修正) 陕西省秦岭生态环境保护条例 4.2 技术规范、标准、指南类 全国主体功能区规划(国发[2010]46号) 全国生态环境保护纲要(国发[2000]38号) 全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)(国发[2008]33号) 全国矿产资源规划(2008~2015年)(国土资发[2008]309号) 全国地质灾害防治 十二五 规划(国土资发[2012]73号) 旅游规划通则(GB/T18971-2003) 联合国教科文组织国际地球科学与地质公园计划章程(联合国教科文组织,2015) 联合国教科文组织世界地质公园操作指南(联合国教科文组织,2015) 关于加强国家地质公园申报审批工作的通知(国土资厅函[2009]50号) 国家地质公园验收标准(国土资规[2015]8号) 国家地质公园建设标准(国土资厅函[2013]345号) 中国国家地质公园建设指南(2016) 《全国生态保护 十二五 规划》(环发[2013]13号) 《全国生态保护与建设规划(2013-2020年)》(发改农经[2014]226号) 4.3 地方规划类 陕西省旅游业发展总体规划(2006) 陕西柞水溶洞国家地质公园规划修编

7 商洛市旅游发展总规划(2006) 陕西柞水溶洞国家地质公园规划(2013年――2032年) 陕西柞水溶洞国家地质公园规划专项研究报告(2013年---2032年) 柞水县国民经济和社会发展第十三个五年规划(草案)(2016-2018) 柞水县国土资源局:柞水县矿产资源规划(2016-2020) 柞水县石瓮社区(2006-2020)土地利用总体规划 柞水县下梁镇(2006-2020)土地利用总体规划 第五条 公园发展概况及规划背景 5.1 公园发展概况 柞水溶洞风景区1985年建成运营.在申报国家地质公园前已有较多的地 质遗迹研究,有一定的保护基础,早在1997年,陕西省地质矿产局就批准建 立了 陕西秦岭泥盆系岩相剖面 并立碑保护.2007年委托中国科学院岩溶 研究所主持完成了溶洞地质调查和保护研究. 2007年被评为国家 AAA景区,2008年3月被陕西省国土资源厅批准为省级 地质公园.于2011年4月27日举行了开园揭碑仪式.同年开始申报国家地质公 园,2011年12月国土资源部批准该景区 陕西柞水溶洞国家地质公园 建设 资格.2014年晋升为国家AAAA级旅游景区. 5.2 规划背景 以国土资源部国土发2016 年(83)号文件精神为指导,以保护地质遗迹、 促进地质遗迹再利用为前提,在原有规划体系上,对地质公园近几年发展经 验、教训进行阶段性的总结.突出地质公园总体规划中的地学特色,针对该 地质公园的问题,结合旅游规划,以尊重自然和人地和谐理念,站在全新的 高度,运用全新的视角,其前瞻性、系统性、规范性、可操作性体现出鲜明 的开创精神与时代特色.并使其对地质遗迹保护和利用具有权威性和指导性. 地质遗迹是珍贵的、不可再生的自然资源,具有资源与环境的双重属性. 地质公园是保护地质遗迹的重要途径.地质公园的建设,保护了地质遗迹资 源,普及了地球科学知识,促进了经济社会发展,为推进生态文明建设、加 强自然资源对生态环境的源头保护发挥了重要作用. 新修编的规划要以科学发展观为根本指导方针,以保护地质遗迹、普及 陕西柞水溶洞国家地质公园规划修编

8 地学知识、促进公园所在地区社会经济可持续发展为基本原则.规划要更好 地体现地质公园的理念,突出地质公园的特色,有利于加强地质公园管理工 作,有利于地质公园的建设和健康发展,要具有可操作性和可检查性.要统 筹兼顾,协调与有关方面的关系.应遵循 在保护中开发,在开发中保护 的原则,做好与相关规划的衔接,当地质公园的规划与其他规划发生矛盾时, 应以能够有效保护地质公园的主要地址遗迹为基础原则和规划前提,在科学 考察和专家讨论的基础上,积极与有关方面进行协调,取得一致意见,制定 出一个能指导地质遗迹保护、地质公园建设与管理的规划. 突出总体规划中的地质公园理念及特色;

有利于地质遗迹保护和可持续 利用;

有利于地质公园建设和健康发展;

具有实际可操作性和可测度性. 规划总体目标是在体现地质公园理念的前提下,全面协调与各方面的关 系,统筹兼顾,制订出一个能指导地质公园建设、管理和发展的总体规划. 5.3 规划修编必要性 (1)原规划期限为2013-2032 年,分为近期规划(2013-2015)、中期 规划(2016-2020)和远期规划(2021-2032).详见附表4 但到中期规划(2016-2020)发现,公园内的柞水溶洞是老旅游景区,依 据国土资源部国土发2016 年(83)号文件,以及当前国土资源部对地质遗迹 保护的要求、地质公园的发展态势、中国知识旅游的兴起和对旅游产业前景 的展望,原有景区的规划与现在公园的性质定位和发展目标定位有差距. (2)随着旅游市场的不断发展,陕西柞水溶洞国家地质公园游客接待量 不断攀升,据统计,公园日接待游客量已经达到2万人次,远超当初1.1万人 次日容量. (3)同时新发现溶洞景区内的古道岭等区域有较典型的岩溶峰林、白云 岩沉积层理构造、岩溶钙华、临空岸壁、深切峡谷、岩溶洼地地质遗迹,并 且乾佑河区域有沉积粒序层构造、水平层理构造、侧向侵蚀低角度不整合接 触面构造等地质遗迹景观资源,而公园现有的地学科普与旅游服务接待设施 难以满足公园的发展需求. 并且目前仅建成九天山科普游览路线和柞水溶洞科普游览路线不够全面 完善,公园的科研区域过于单一,不能彰显出地质遗迹在秦岭造山带的重要 地位,因此需规划设计新的更多科考路线. 陕西柞水溶洞国家地质公园规划修编

9 (4)需要对新增加的地质遗迹,增加解说系统,解说词需要科学,通俗 易懂,解说及标示牌的风格需要统一. (5)原有《陕西柞水溶洞国家地质公园规划》附图局部几处拐点坐标位 置与实际提交拐点坐标位置经纬度不符合. 因此,对陕西省陕西柞水溶洞国家地质公园规划进行修编有着必要性. 陕西柞水溶洞国家地质公园规划修编

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第二章 地质公园性质与发展目标 第六条 公园性质与特色 6.1 公园性质 中国南北气候过渡带和造山带型岩溶地质遗迹、秦岭前寒武纪杂岩及泥 盆系岩相剖面地质遗迹保护区;

陕西省和西北地区重要的地学科普教育基地 之一;

集科学考察、科普教育、游览观光、生态旅游、休闲度假为一体的多 功能地质公园. 6.2 公园地质遗迹特色 溶洞化学沉积、峰丛地质........