PDF《临沂市人民政府办公室文件》

-

1 - 临政办发〔2015〕22 号 临沂市人民政府办公室 关于印发临沂市中心城区工业企业 退城进园 实施方案的通知 各县区人民政府,市政府有关部门、有关直属机构,临沂高新 技术产业开发区管委会,临沂经济技术开发区管委会,临沂临 港经济开发区管委会: 现将《临沂市中心城区工业企业 退城进园 实施方案》 印发给你们,请认真组织实施.

临沂市人民政府办公室

2015 年7月2日临沂市人民政府办公室文件 -

2 - 临沂市中心城区工业企业 退城进园 实施方案 为加快实施新型工业化战略,减少工业污染物排放,促进 产业结构优化升级,建设宜居宜业生态城市,结合实际,现制 定中心城区(市辖五区)工业企业 退城进园 实施方案如下.

一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系 列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实市委十二届八次全会精 神,以提高发展质量和效益为中心,以加快转变经济发展方式 为主线,以 治霾攻坚 为契机,大力推进中心城区工业布局 调整,加快工业企业升级改造和 退城进园 ,改善生态环境质 量,实现环境效益、经济效益与社会效益相统一.

二、基本原则 DD规划先行、绿色发展.以空间规划、城市规划和土地、 环境等专业规划为引领,统筹产业、城市、生态等空间布局, 充分发挥园区载体作用,明确产业发展定位,严把产业、环保、 能耗等准入标准, 引导中心城区工业企业向专业园区搬迁集聚, 鼓励企业进行技术改造和升级,严防异地低水平重复建设,努 力实现产业集聚、资源循环、清洁生产、绿色发展. DD市场主导、政府推动.以质量效益为中心,打破行政 区划壁垒,发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励企业兼 并重组,充分调动企业搬迁改造积极性;

综合运用行政、经济 和法律手段,加大财税、土地、金融等扶持力度,倒逼污染企 -

3 - 业治、关、并、转、迁. DD统筹推进、分批实施.坚持局部利益服从整体利益、 短期利益服从长远利益,按照城市产业定位、环境容量、污染 程度、企业规模及财政贡献率,先急后缓、先易后难、分期分 批、先建厂后搬迁,稳步推进企业有序出城、产业有序转移.

三、目标任务 中心城区内不再新上钢铁、焦化、化工、铸造、电解铝、 水泥、平板玻璃、建陶、石灰、页岩砖、耐火材料等重污染项 目,现有企业依法逐步实施关停、转产或搬迁.其他各县不再 新上石油化工、煤化工、钢铁、冶金、轮胎等项目,现有企业 逐步向专业园区搬迁转移.

2015 年底前, 《临沂市大气污染防治 攻坚三年行动实施方案(2015-2017 年) 》 市辖五区高污染行 业重点企业名单 中所列罗庄区企业,关闭搬迁产能占比达到 20%以上,

2016 年底前达到 40%以上,

2017 年底前达到 60%以上. 力争到 十三五 末,中心城区内重污染企业全部依法关停或 搬迁.

四、重点产业准入标准及搬迁要求

(一)冶金 1.空间布局.推动钢铁产业向近海临港或原料产地转移, 规划建设临港冶金产业园和兰陵矿业冶金产业园,主要承接中 心城区钢铁、铸造、铁合金企业搬迁改造和产能置换转移,强 化环保治理,重点发展精品钢、不锈钢和冶金复合材料,打造 大型精品钢和不锈钢生产基地.适度控制兰陵矿业冶金产业园 产能规模,钢铁产能控制在

400 万吨以下,重点发展矿业深加 -

4 - 工产业链项目.冶金产业园区外,不再批复钢铁、铁合金、电 解铝新建或技改项目. 序号 园区名称 所在县区 产业定位

1 临港冶金产业园 莒南县、 临港区 钢铁、冶金复合材料、不锈钢及 精深加工、精密铸造

2 兰陵矿业冶金产 业园 兰陵县 采矿、精品钢、铁矿石深加工、 精密铸造 2.准入标准. ――产业标准. (1)钢铁:钢铁企业应采用新一代钢铁可 循环流程,建设包括焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢于一体的 钢铁联合企业,鼓励企业采用绿色钢铁流程.钢铁联合企业炼 铁高炉有效容积应≥1200 m3 ,高炉利用系数≥2.8t/( m3 ・d). (2)镍铁:镍铁合金企业应采用回转窑-矿热炉(RKEF) 工艺技术,矿热炉单台容量≥25000 千伏安,生产能力≥60 万吨/年(实物) . (3)铸造:铸造企业配套铸造用高炉有效容积应≥200 m3 , 产品全部为铸造用生铁;

年产铸铁件≥1 万吨或铸钢件≥8000 吨或离心球墨铸铁管≥20 万吨或离心灰铸铁管≥3 万吨. ――环保标准.企业应同步建设原料场全封闭、干熄焦、 焦炉煤气脱硫脱氰、烧结烟气综合净化、高炉煤气干法除尘、 转炉煤气干法除尘、全厂区污水集中处理等环保设施,建立 GB/T24001 环境管理体系, 并取得认证, 同时按照环境保护主管 部门相关规定设置污染物排放在线监测、监控装置,并与环境 保护主管部门联网.钢铁、镍铁、铸造企业中主要污染物排放 标准执行国家规定的最新排放标准和行业标准,其中地方标准 严于国家标准的, 执行山东省地方污染物排放标准和行业标准. -

5 - ――能耗标准. (1)钢铁:企业应同步建设干熄焦、负压 蒸馏、煤调湿、烧结余热回收利用、喷煤燃烧、高炉炉顶煤气 余压利用、蓄热燃烧等节能设施,并建立能源管理控制中心, 实现能源消耗在线监控.吨钢综合能耗≤560kgce,其中炼焦工 序能耗≤90kgce/t 焦、烧结工序能耗≤45kgce/t 矿、球团工序 能耗≤25kgce/t 矿、 炼铁工序能耗≤390kgce/t 铁、 炼钢工序能 耗≤-15kgce/t 钢、生产用新鲜水量≤3m3 /t 钢. (2)镍铁:企业应同步建设余热和煤气综合利用等节能设 施,并建立能源管理控制中心,实现能源消耗在线监控.吨镍 铁合金综合能耗≤1200kgce,其中预还原工序能耗≤420kgce/t 合金、矿热炉电耗≤4200kWh/t 合金. (3) 铸造: 企业应同步建设烧结余热回收利用、 喷煤燃烧、 高炉炉顶煤气余压利用、蓄热燃烧等节能设施,并建立能源管 理控制中心,实现能源消耗在线监控.吨铸造铁综合能耗≤ 440kgce,其中烧结工序能耗≤48kgce/t 矿、球团工序能耗≤ 25kgce/t 矿、 炼铁工序能耗≤380kgce/t 铁、 生产用新鲜水量≤ 2.6m3 /t 铁. 3.关停搬迁要求.推动中心城区内现有钢铁、钢管、电解 铝、铸造企业按照产业、环保准入要求,提升装备、工艺、产 品水平,统一在兰陵县和临港区专业园区布局.中心城区内的 钢铁、镍铁、铸造企业中,2015 年底前依法关停无环保手续、 环保不达标的装置;

依法关停有效容积

400 立方米以下炼铁高 炉、公称容量

30 吨以下炼钢转炉、200 立方米及以下铸造铁高 炉( 短流程 铸造工艺配套高炉放宽至

100 立方米及以下) .

2016 年底前搬迁有效容积

400 立方米及以上、

1200 立方米以下 -

6 - 的炼铁高炉和公称容量

30 吨及以上、100 吨以下的炼钢转炉.

2017 年底前搬迁有效容积

200 立方米及以下所有铸造铁高炉. 到2020 年底前,中心城区内所有钢铁、镍铁、铸造企业依法全 部完成关停或搬迁.

(二)焦化 1.空间布局.严格控制焦化行业新增产能.推动现有焦化 企业向临港、兰陵冶金产业园集聚.搬迁产能须严格遵守等量 或减量置换要求,鼓励焦化企业与钢铁企业联合,采用新一代 钢铁可循环流程,提高能源资源利用效率. 2.准入标准. ――产业标准.焦化企业顶装焦炉炭化室高度≥6 m;

捣固 焦炉炭化室高度≥5.5 m、捣固煤饼体积≥35 m3 ;

企业生产能 力≥100 万吨/年;

同步配套建设煤气净化(含脱硫、脱氨)和 煤气联产高附加值化工产品等综合利用设施. ――环保标准.焦化企业应同步建设密闭储煤设施以及煤 转运、煤粉碎、装煤、推焦、熄焦、筛焦、硫铵干燥等抑尘、 除尘设施、生产废水处理设施,建立 GB/T24001 环境管理体系, 并取得认证,同时按照环境保护主管部门相关规定设置污染物 排放在线监测、监控装置,并与环境保护主管部门联网.主要 污染物排放标准执行国家规定的最新排放标准和行业标准,其 中地方标准严于国家标准的,执行山东省地方污染物排放标准 和行业标准. ――能耗标准.企业应同步建设干熄焦、负压蒸馏、煤调 湿等节能设施,并建立能源管理控制中心,实现能源消耗在线 监控.炼焦工序能耗≤115kgce/t 焦. -

7 - 3.关停搬迁要求.中心城区焦化企业中,2015 年底前依法 关停无环保手续的焦化生产线.2017 年底前依法关停搬迁环保 排放要求达不到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第 四时段炼焦化学工业重点控制区标准的生产线.

(三)化工 1.空间布局.集中布局建设临港化工产业园和郯城、临沭 两个化工专业园.临港化工产业园重点发展石油化工、煤化工 产业,主要承接全市化工企业搬迁转移.郯城鲁南化工专业园 重点依托现有煤化工、盐化工产业,延长产业链条,适度发展 精细化工.临沭化工专业园重点发展精细化工、新型肥料及配 套化工产业.以上两个化工专业园不再新上重化工项目.其他 地区不再批复石油化工、煤化工、盐化工新建或技改项目,现 有项目逐步向临港区转移.各县区根据主导产业定位,可在现 有的化工产业园区内适当发展精细化工产业. 序号 园区名称 所在县区 产业定位

1 临港化工产业园 临港区 石油化工、煤化工、精细化工

2 郯城鲁南化工专业园 郯城县 煤化工、盐化工、精细化工

3 临沭化工专业园 临沭县 精细化工、 新型肥料及配套化工 2.准入标准. ――产业标准.复合肥企业应采用氨化(氨酸)转鼓造粒、 高塔造粒、喷浆造粒等先进节能生产工艺,复合肥单线生产能 力≥300t/d;

复合肥总生产能力≥2000t/d.如配套建设硫磺制 酸、磷酸、合成氨装置,需同步建设磷石膏全部综合利用、盐 酸综合利用装置,硫磺制酸单线生产能力≥1000t/d,磷酸单线 生产能力≥500t(P2O5)/d,合成氨单线生产能力≥1000t/d . -

8 - ――环保标准.复合肥装置应优先采用清洁能源或净化煤 气为干燥燃料,若以煤为燃料,需同步建设原料场全封闭、除尘、脱硫、脱氨、全厂区污水集中处理回用等环保设施,磷酸 装置应同步建设氟回收装置,合成氨装置应同步建设原料场全 封闭、除尘、脱硫、脱氨等环保设.企业应建立 GB/T24001 环 境管理体系,并取得认证,同时按照环境保护主管部门相关规 定设置污染物排放在线监测、监控装置,并与环境保护主管部 门联网.主要污染物排放标准执行国家规定的最新排放标准和 行业标准,其中地方标准严于国家标准的,执行山东省地方污 染物排放标准和行业标准. ――能耗标准.硫酸装置应同步建设低温位热能回收及余 热发电等节能设施,合成氨装置应同步建设连续气化、吹风气 余热回收、造气炉渣综合利用等节能设施.建立能源管理控制 中心, 实现能源消耗在线监控. 硫酸综合能耗≤-140kgce/t 酸;

合成氨综合能耗≤1200kgce/t 氨;

磷酸综合能耗≤200kgce/t (P2O5) (含浓缩) ;

转鼓造粒复合肥综合能耗≤40kgce/t;

高塔 造粒复合肥综合能耗≤30kgce/t. 3. 关停搬迁要求.

2015 年底前依法关停搬迁中心城区内手 续不完备、环保不达标的化工企业.2017 年底前搬迁不在规划 园区或产业聚集区内的化工企业,以及环境、卫生、安全防护 距离不达标的化肥企业.2020 年底前,力争所有化肥企业迁出 中心城区.

(四)建材 1.空间布局.在临港区规划建设建陶产业园,逐步将中心 城区内建陶、页岩砖、平板玻璃等行业企业向园区搬迁.加快 -

9 - 建陶行业企业兼并重组,加快淘汰燃煤锅炉、窑炉,鼓励企业 使用天然气、液化石油气等清洁能源.加快页岩砖生产企业整 合兼并,完善环保治理设施.鼓励在建材产业园区内发展以建 筑垃圾、污泥、矿渣等为原料的资源综合利用型建材加工企业. 序号 园区名称 所在县区 产业定位

1 建陶产业园 临港区 建筑材料、高端建筑陶瓷 2.准入标准. ――产业标准. (1)陶瓷:陶瓷企业应采用清洁能源为燃 料,建筑陶瓷单线生产能力≥200 万m2 /a;

日用、卫生陶瓷单线 生产能力≥100 万件/年. (2)水泥:水泥企业应采用新型干法水泥生产工艺,单线 水泥熟料生产能力≥4000t/d,水泥散装能力≥70%;

水泥粉磨 站应选用直径≥3.2m 磨机,生产能力≥60 万吨/年,水泥散装 能力≥70%. (3)玻璃:玻璃企业应采用浮法工艺技术,采用清洁能源 为燃料,单线熔化能力≥900 t/d. (4)页岩砖:页岩砖企业单线生产能力≥1 亿块标砖/年, 且煤矸石、粉煤灰原料来源有保证. ――环保标准.建材企业应同步建设原料场全封闭、除尘、 脱硫、脱硝等环保设施,建立 GB/T24001 环境管理体系,并取 得认证,同时按照环境保护主管部门相关规定设置污染物排放 在线监测、监控装置,并与环境保护主管部门联网.主要污染 物排放标准执行国家规定的最新排放标准和行业标准,其中地 方标准严于国家标准的,执行山东省地方污染物排放标准和行 业标准. -

10 - ――能耗标准.建材企业应同步建设余热综合利用等节能 设施,并建立能源管理控制中心,实现能源消耗在线监控.水 泥熟料企业综合能耗≤108kgce/t 熟料、综合电耗≤60kWh/t 熟料;

水泥粉磨站综合能耗≤7.9kgce/t 水泥、 综合电耗≤36kWh/t 水泥;

日用陶瓷企业综合能耗≤1100kgce/t 瓷;

建筑陶瓷企业 综合能耗分别≤7.0kgce/m2 (E≤0.5%) 、4.6kgce/ m2 (0.5%10%) ;

平板玻璃企业综合能耗≤11kgce/ 重量箱;

页岩砖企业综合能耗≤159kgce/t 万块标砖. 3.关停搬迁要求.2015 年底前,淘汰中心城区水泥行业手 续不齐全、排放不达标产能;

搬迁罗庄区南外环以北的建陶企 业.2016 年底前,搬迁

150 万平方米以下普通地板砖和内墙砖 生产线.2017 年底前搬迁未使用清洁能源的建陶企业.2020 年 底前,力争所有水泥、平板玻璃、建陶企业迁出中心城区.

(五)热电 1.空间布局.中心城区从严规划建设新的热电联产项目, 严禁中心城区企业新上自备电厂,并逐步引导原有热力供应企 业、火电企业迁离建成区. 2.准入标准. ――产业标准.火电机组应采用单机≥60 万千瓦超超临界 机组;

热电联产机组应采用单机≥30 万千瓦背压机组;

单纯供 热企业应采用锅炉热效率≥82%、单机供热能力≥70MW 的热水 锅炉. ――环保标准.应同步建设原料场全........