PDF《浙江未来五年再投三千多亿建生态文明》

凝心聚力 凝心聚力 补短板 补短板 打好打胜攻坚战 打好打胜攻坚战 主管:中华人民共和国生态环境部 主办出版发行:中国环境报社2018年7月 星期二 农历戊戌年五月二十 国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.

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03 C C C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 全国百强报刊中国报纸50 强7315期 今日8版 本栏目投稿

邮箱: [email protected] 讲述环保人自己的故事 档案室里的 隐身人 时间:

2018 年3月24 日11:

15 地点: 生态环境部办公楼

220 档案室 编者按 习近平总书记在 全国生态环境保护大 会上强调, 要加大力 度推进生态文明建 设、 解决生态环境问 题, 坚决打好污染防 治攻坚战, 推动我国 生态文明建设迈上新 台阶.即日起本报特 开设 凝心聚力补短 板 打好打胜攻坚战 专栏, 集中反映各地 探索创新生态环保机 制、 加大环境执法力 度、 切实改善环境质 量的典型经验. 本报见习记者朱智翔 记者晏利扬 省级劣Ⅴ类水 质断面全面消除,县级以上城市空气质量优良天数比例达90% , 生态环境状况综合指数连续多年位居全国 前列……浙江生态环境质量不断改善的背 后, 财政保障功不可没. 2013~2017 年,浙江省级财政生态环境保护支出767.42 亿元,年均增长24.31%, 尤 其在

2017 年出台 《关于建立健全绿色发展财 政奖补机制的若干意见》 后, 共兑现绿色发展 财政奖补资金

120 亿元, 远高于同期财政收 入和支出的增幅. 财政奖补带动地方新变化 俯瞰浙江, 满目葱茏, 这离不开多年补偿 政策对生态公益林建设的支持.

2004 年, 浙江探索实施生态公益林补偿 机制.2005 年, 率先建立生态环保财力转移 支付制度;

2008 年, 将该项政策推广至八大 水系源头地区

45 个市县,

2011 年又进一步扩 大到全省所有市县.2014 年, 建立重点生态 功能区建设财政政策.2015 年, 在全省全面 推广实施与污染物排放总量挂钩的财政收费 制度.2017 年, 建立健全绿色发展财政奖补 机制,通过 制度+政策 的集成创新, 支持绿 色发展和 大花园 建设. 以生态公益林补偿机制为例, 早在

2004 年, 浙江就探索实施了这一机制, 而且已经连 续10 次提高补偿标准, 从每亩

8 元提高到了

30 元.尤其在

2017 年, 又进一步把主要干流 和重要支流源头县以及国家级和省级自然保 护区公益林的补偿标准提高至每亩

40 元. 大力度的补偿也惠及全省广大林农.杭 州市淳安县安阳乡乌龙村有山林面积 2.24 万亩, 其中省级以上生态公益林 1.38 万亩, 按照 标准, 林农可以获得公益林补助

48 万元.对 一个山区村来说, 这已是一笔不小的收入. 在衢州市开化县音坑乡下淤村, 每逢周 末, 河滩边就会聚集大量游客, 可在多年前, 这里还是一片垃圾堆放场.这种变化, 离不 开出境水水质财政奖惩制度. 作为钱塘江的源头, 开化是浙江实施绿色 发展财政奖补机制的重点县.以出境水水质为 例, 从2017 年起, 浙江省财政提高对开化县的 奖惩标准, 出境水水质按Ⅰ类、 Ⅱ类、 Ⅲ类占比, 每年提高每 1个百分点分别给予 180万元、 90万 元和 45万元奖励;

反之, 按Ⅳ类、 Ⅴ类占比, 每年 上升每 1个百分点分别扣罚 90万元、 180万元. 全新的考核标准不仅是压力, 更是动 力, 开化主动接受生态环境质量正向激励与 反向倒扣双重约束,绿色发展有了显著提升.去年水环境质量进一步改善, 出境水水 质Ⅱ类以上天数比上年增加

94 天, Ⅲ类水质 减少

13 天. 开化县财政局预算局长余晓华 说, 在这项指标上, 开化拿到了 4.37 亿元的奖 补资金, 比上年增加了 3.77 亿元. 浙江在前期开展部分重点生态功能区试 点的基础上,2017 年将这项制度扩围至衢州、 丽水全域, 对18 个市、 县 (市) 兑现奖励资 金28.9 亿元、 扣罚资金 2.5 亿元. 绿色指数引导算好多本账 有完善, 更有创新.2017 年, 浙江把林、 水、 气等主要环境质量因素组成的一个 综合 成绩 , 取名为 绿色指数 , 建立了与其挂钩 的生态环保财政转移支付制度. 哪个地方生态保护好、 绿色指数高, 得 到的补助资金就多, 使资金分配更加科学、 透明, 资金使用更加精准、 高效, 这也是绿色发 展财政奖补机制的最大亮点.2017 年共兑 现补助资金 12.4 亿元. 浙江省财政厅厅长徐 宇宁介绍, 绿色指数 旨在通过指数的设计 和运用, 引导、 推动各地正确处理好经济发展 和生态保护之间的关系, 统筹算好经济账和 环境账、 当前账和长远账、 局部账和全局账, 走绿色发展的路子. 在浙江省财政的考评中, 建德 绿色指 数 得分为 83.2, 拿到的补助资金有

4669 万元, 但是如果其 绿色指数 得分只有

60 分, 相应地就只能拿到

2600 万元的补助资金, 两 者相差达

2000 多万元. 除了林、 水、 气, 生态环境质量还与产业 结构、 能耗水平密切相关.于是浙江把单位 生产总值能耗指标作为财政杠杆的调节点, 实施了单位生产总值能耗财政奖惩制度, 鼓 励促进企业节能降耗, 从源头上防治污染、 改 善环境.2017 年, 浙江就对

47 个市 (县) 奖励 资金

9300 万元, 同时也对

17 个市 (县) 扣罚

9160 万元, 较好地支持了地方政府推进节能 降耗, 提高资源利用率, 促使全省万元 GDP 能耗比上年下降了 3.7%. 未来五年, 投3000多亿元建设生态文明 浙江生态文明建设财政政策创新的脚步 还在继续.近日, 浙江省政府印发了富民强 省十大行动计划之一的 《浙江省生态文明示 范创建行动计划》 .未来五年内, 浙江将投资

3000 多亿元, 启动

21 个项目, 聚焦气、 水、 土、 废等生态文明和美丽浙江建设的方方面面, 推动生态文明建设更进一步、 更快一步. 杭州下沙经济技术开发区中策橡胶集团 和朝阳橡胶公司, 是当地废气扰民的 投诉大 户 .在有关部门和属地政府的督促整治下, 两家企业先后投入

5000 万元更新环保设备, 使排放的大气污染物浓度大大低于国家标 准, 并同步进行产能转移. 对中策橡胶等工 业企业废气的整治正是《行动计划》中蓝天保卫战的重点任务之一――推进重点领域臭气异味治理.此外, 蓝天保卫战还包括全面开展清新空气示 范区建设、 积极推进能源结构调整优化、 深化 工业废气治理、 推进交通运输结构调整、 强化 区域联防联控和重污染天气应对等方面. 过去五年省级财政生态环保支出年均增长24.31% 浙江未来五年再投三千多亿建生态文明

本报记者周迎久 张铭贤 定州报道 河北省委书记、省人大常委会主任王东峰日前就 抓好中央环保督察问题整改深 入到定州市进行督导, 并现场 检查大沙河大吴村段垃圾整治 工作进展. 他强调,要严格按照中央 环保督察组要求, 进一步加大治 理力度, 依法严厉查处违法违规 行为.河北省委副书记赵

一、 副省长李谦参加调研检查. 据了解,

6 月12 日, 中央环 保督察组赴大沙河石家庄市新 乐段、 大沙河定州段进行了现 场检查.在大沙河新乐段, 督 察人员发现河道沙坑中堆存大 量固体废物垃圾.在大沙河定 州段, 河堤上堆满了生活垃圾、 工业废渣等多种固体废物, 形成 了一个长约 3公里的 垃圾带 .

6 月28 日,王东峰带领省委、 省政府相关负责同志, 赴大 沙河定州段整改一线, 检查整 改进展情况.在检查现场, 他 强调, 要深入推进中央环保督 察 回头看 反馈问题整改, 全 面提升环境污染防治和生态质 量水平. 在定州市调研检查期间, 王东峰还先后到定州市华昕规 模化生物天然气项目、 定州市 环境监控指挥中心, 详细了解 农村散煤治理等工作情况.他 指出, 要统筹抓好农村散煤、 工 业企业排放、 扬尘、 机动车尾气 等治理, 持续开展 散乱污 企 业专项整治, 积极推进煤改气、 煤改电, 大力整治工业污水和农 村生活污水, 加强土壤污染治 理, 大规模植树造林, 坚决打赢 污染防治攻坚战. 据介绍, 针对督察组反馈 的大沙河污染问题, 石家庄、 定 州市党政主要负责同志第一时 间到现场指挥垃圾清运工作. 截至目前, 定州市、 新乐市已将 垃圾全部清理完毕, 清运任务 基本完成.同时, 河北对定州 市、 新乐市

19 名相关责任人进 行了追责问责. 河北省委书记王东峰督导大沙河整治 要求深入推进 回头看 反馈问题整改

本报记者刘俊超郑州报道 河南省学习贯彻习近平生态文明 思想百场宣讲动员会暨首场宣讲 报告会近日在省人民会堂举行. 省委书记王国生主持报告 会并讲话.他说, 首场报告会 是省委理论学习中心组的一次 集体学习, 既是一次形势教育, 也是一次警示教育.我们要以 强烈的危机感, 肩负起沉甸甸 的责任, 进一步理清思路、 明确 任务, 扎扎实实解决问题, 推动 习近平生态文明思想在河南落 地生根、 开花结果. 王国生指出, 习近平生态 文明思想是习近平新时代中国 特色社会主义思想的重要组成 部分, 学习贯彻习近平生态文明 思想是一项重大的政治任务. 要集中开展好宣讲活动, 全面解 读、 精准阐释习近平生态文明思 想, 把中共中央、 国务院 《关于全 面加强生态环境保护 坚决打好 污染防治攻坚战的意见》 作为重 要内容, 推动习近平生态文明思 想深入人心, 更好地把广大干部 群众的思想和行动统一到党中 央决策部署上来, 加快形成全社 会共同关心、 支持和参与生态环 境保护的强大合力. 王国生强调, 要聚焦问题、 扎实整改, 坚决打好污染防治 攻坚战.对中央环保督察组发 现和指出的问题, 敢于正视, 主 动认领, 积极担当, 逐条抓好落 实.同时, 把治标与治本结合 起来, 深入推进蓝天碧水净土 保卫战, 深入推进农村人居环 境整治, 持续发力, 务求实效. 王国生要求, 要把加强生态 环境保护、 打好污染防治攻坚战 摆到突出位置, 加强领导, 落实 责任, 统筹协调, 坚决把环境污 染治理好、 把生态环境建设好. 河南启动学习贯彻习近平生态文明思想百场宣讲 省委书记王国生要求理清思路扎实解决问题

本报记者王Z太原报道 为 贯彻落实全国生态环境宣传工 作会议部署, 山西省先后召开了 全省环保工作会议和全省环保宣 教会议, 研究具体贯彻落实意见. 山西省环保厅厅长董一兵 在会上强调, 一要正确引导舆 论导向.以更大的力度、 更通 俗的方式, 既宣传打好污染防 治攻坚战特别是蓝天保卫战的 重要性、 必要性和紧迫性, 更要 通过宣传发现问题、 解决问题, 尤其是对可能出现的负面舆情, 以更主动的态度和更积极 的作法, 有针对性地开展宣传, 及时发布权威信息, 及时回应 社会关切, 及时做到答疑解惑, 为推进全省环境保护工作创造 更加良好的舆论氛围.二要打 造环保宣传 矩阵 .既要充分 发挥好一报一台一网的宣传作 用, 更要充分发挥好新闻发言 人、 新闻发布会的积极作用, 不 能成为例行的 摆设 , 特别是 要创新宣传的方式方法, 利用 好微信、 微博等新媒体平台;

同时, 创新举措, 积极创办具有自 身特色的环保微信公众号, 进 一步向县乡两级拓展和延伸, 扩大覆盖范围和宣传面.三要 加大环境违法曝光力度.各级 环保部门要积极争取党委支持, 主动与宣传部门对接, 曝光 环境违法行为. 山西省环保厅要求, 全省 各级环保宣教部门要充分认识 全省环保形势的严峻性, 充分 认识环保宣教工作的重要性, 勇担政治责任和领导责任, 把 做好环保宣教工作与推进环保 督察督政、 强化污染治理放在 同等重要的位置上来对待, 不 断强化对宣教工作的领导, 确 保环保宣教工作有地位、 有作 为、 有影响, 为实现环境质量改 善目标做贡献. 山西打造环保宣传 矩阵 发布会不能当摆设, 公众号要有特色 强化生态环境宣传 助力污染防治攻坚

本报记者牛秋鹏

7 月2日北 京报道

7 月1日, 2018-2019 年蓝 天保卫战重点区域强化督查工作 继续开展,200 个督查组按照工作方案要求, 对京津冀及周边地 区203 个县 (市、 区) 进行督查, 发 现涉气环境问题

241 个. 检查清单内涉气 散乱污 企业1258 家, 发现整改不到位问题

13 家, 占比为 1%;

发现清单外涉 气 散乱污 企业

3 家.督查组检 查发现, 清单内涉气 散乱污 企业存在整改不到位问题13 家.其中,河北省石家庄市井陉县2家、 藁城区

1 家、 晋州市

1 家、 正定 县1家, 保定市定州市

1 家, 沧州 市沧县3家,邯郸市冀南新区1家;

河南省开封市杞县

1 家、 兰考 县1家, 濮阳市华龙区

1 家.督查 组检查发现,清单外涉气 散乱污 企业

3 家.其中, 河北省石家 庄市赵县1家,唐山市玉田县1家;

山东省德州市武城县

1 家. 检查清单内应淘汰燃煤锅炉 企业

431 家, 发现

2 台燃煤锅炉未 拆除,占比0.5%;

发现清单外应淘汰燃煤锅炉51 台.督查组检查发现,2台清单内应淘汰燃煤锅炉未拆除.其中, 河北省唐山 市滦县双锁大众浴池

1 台(0.5 蒸吨) ;

山西省晋城市城区博康特建 材有限公司

1 台(1 蒸吨) .督查 组检查发现, 清单外应淘汰燃煤 锅炉

51 台.其中, 天津市津南区 林海泉锅炉房

1 台(1 蒸吨) ;

河北 省石家庄市赵县神振果袋格垫厂

3 台 (均为 0.1 蒸吨) 、 赵县欧迪家 居有限公司

2 台(0.1 蒸吨、 0.3 蒸吨) 、 赵县盛茂废旧物资回收站

1 台(0.1 蒸吨) 、 赵县伟华废品收购 站1台(0.2 蒸吨) 、 赵县佳运预拌 混凝土有限公司

1 台(1 蒸吨) 、 赵 县国良果品库

1 台(0.1 蒸吨) 、 赵 县赫田果品库

1 台(0.1 蒸吨) 、 赵 县龙田果品库

1 台(0.5 蒸吨) 、 新 华区恒泰建材有限公司

1 台(0.5 蒸吨以下) 、 新华区磊鑫综合超市 内无名浴池

1 台(0.8 蒸吨) 、 晋州 市金汇电缆厂

1 台(0.2 蒸吨) , 廊 坊市固安县南石匣村理发店

1 台(0.1 蒸吨) , 保定市蠡县北郭丹镇 辇庄村吴玉贤纺织厂

1 台(0.1 蒸吨) 、 蠡县桑园宴宾楼饭店旅馆

1 台(0.1 蒸吨) 、 蠡县桑园镇镇上中 心街祥云旅馆

1 台(0.5 蒸吨) 、 蠡 县子堂烧烤店

1 台(0.1 蒸吨) 、 蠡 县大百尺镇高家庄村老东北烧烤 涮1台(0.1 蒸吨) 、 蠡县桑园镇林 曲路正宗牛肉板面1台(0.1 蒸吨) 、 蠡县保府饺子宴

1 台(0.1 蒸吨) 、 蠡县温泉大众洗浴

1 台(0.1 蒸吨以下) 、 蠡县大百尺镇大百尺 村白喜乐榨油加工作坊

1 台(0.1 蒸吨) 、 蠡县大百尺镇大百尺村郜 家香油

1 台(0.1 蒸吨) 、 蠡县百尺 镇康康文具店

1 台(0.1 蒸吨) 、 定 兴县李郁庄乡恒发铝塑门窗

1 台(0.1 蒸吨) 、 定兴县天宫寺乡纸花 加工点

1 台(0.2 蒸吨) 、 定兴县李 郁庄乡杨各庄村晨阳水漆1台(0.1 蒸吨) 、 ........