PDF《北方地区中小学校冬季取暖专项督导报告 黑龙江聘12名省级...》

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0128 号(1-1) 印刷:解放军报印刷厂 定价:每月 24.00 元 零售每份:1郾00 元 陕西整合中职教育资源 每个县保留一所职校 本报讯 ( 冯丽 记者 柯昌万 ) 记者近日从陕西 省教育厅获悉, 陕西将加快省属中等职业学校资源整 合, 用2年至3年时间, 使学校数量由现在的300余所 减少到150所左右, 每所学校形成3至5个优势特色专 业, 并逐步使成人中等职业学校退出全日制中等职业 学历教育. 陕西要求, 统筹规划职业学校布局, 优化职业教 育专业结构. 原则上, 每个县 ( 区)通过整合, 保留 一所中等职业学校 ( 县级职业教育中心).省级以上示 范性中等职业学校重点建设3至5个专业,支持规划建 设的县级职业教育中心重点建设2至3个专业. 整合县 域职业教育与培训资源, 将县域内各部门职业教育与 培训的人、财、物统一纳入职业教育中心管理. 此外, 陕西还将组织开展中等职业学校达标验 收, 2年内不达标者, 停止或撤销中等职业学历教育 办学资质. 从2014年起, 省、 市原则上不再新审批 设立民办中等职业学校. 北方地区中小学校冬季取暖专项督导报告 为督促北方有关省 ( 区、市)做 好中小学校冬季取暖工作, 确保广 大师生温暖、安全过冬,根据 《 教育 督导条例》,国务院教育督导委员会 办公室于2013年11月1日向北京、 天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、 西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 等18个省 ( 区、市)人民政府办公厅 和新疆生产建设兵团办公厅印发 《 关于开展北方地区中小学校冬季 取暖专项督导工作的通知》 ( 以下简 称《通知》 ),决定对这些地区中小学 校冬季取暖工作进行专项督导. 督 导内容包括各地中小学校冬季取暖 工作制度建设和责任落实情况,取 暖资金划拨和使用情况, 校舍门窗 安装完好情况,取暖物资准备情况, 暖气、火炉等取暖设施设备的购买、 更新、装配、运转情况,取暖安全防 范、安全教育等. 按督导要求,相关省 ( 区、市)和 新疆生产建设兵团抓紧制定本省 ( 区、市)中小学校冬季取暖工作自 查工作方案,于11月上旬组织有关 部门对本省 ( 区、市)中小学校冬季 取暖工作进行自查, 针对发现的问 题提出整改要求并督促落实, 各地 向国务院教育督导委员会办公室提 交了自查整改报告. 11月13日至19日,国务院教育 督导委员会办公室派出由国家督学 和工作人员组成的8个专项督导组, 分赴北京、天津、河北、山西、内蒙 古、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏等13个省 ( 区、市),随 机抽查了26个县 ( 市、区、旗)共计 104所中小学校 ( 含教学点),通过 听取汇报、实地检查、走访座谈,对 各地中小学校冬季取暖工作进行了 实地督导. 所抽查学校和教学点位 于县城、乡镇、农村不同区域,涵盖 小学、初中、高中不同学段,其中绝 大部分是国家级贫困县、 民族自治 县的农村偏远地区中小学校和寄宿 制学校. 有关情况如下:

一、 各地中小学校冬季 取暖总体情况 目前,我国通过中央财政拨付、 地方财政配套和补贴、 学校从公用 经费筹划和列支的方式, 解决北方 地区中小学校冬季取暖资金问题. 通过督导了解到, 中央财政能及时 拨付到位, 地方按一定比例进行配 套,根据财力确定不同补贴额度,学 校根据实际情况从公用经费中安排 并使用取暖经费. 2008年,为解决 因煤价上涨等因素导致中小学校公 用经费紧张的问题, 国家通过调整 系数的办法,以秦岭―― ―淮河为界, 提高了北方有关省份公用经费的补 助标准. 2013年,国家追加了部分 省份2013年农村义务教育阶段学 校公用经费中央补助资金, 提高了 农村义务教育阶段学校取暖费补助 标准, 有效解决了北方有关省份农 村中小学校取暖经费不足的问题. 从集中供暖分界线划分看,此 次专项督导涉及18个省 ( 区、市)和 新疆生产建设兵团. 其中,江苏、安徽、河南、陕西等省处于秦岭―― ―淮 河南北分界线上, 并非全省所有地 区都集中供暖. 分界线附近地区大 多根据本地经济发展水平、 气候状 况等因素, 决定是否集中供暖以及 供暖时长. 目前, 各地中小学校供暖方式 主要有市政集中供暖、 取暖锅炉供 暖(按燃料不同分为烧煤、烧气、烧油、烧秸秆、用电等)、空调或电暖器 供暖、火炉供暖等,部分中小学校利 用太阳能、地热等取暖,个别学校利 用碳晶电热板等新型材质取暖,在 个别藏区牧区学校, 还存在烧牛粪 取暖等.

二、 各地开展中小学校 冬季取暖工作情况 从有关省 ( 区、 市)自查报告 和督导组实地督导情况看, 各地各 校普遍重视中小学校冬季取暖工 作, 保障师生温暖、 安全过冬. 一是完善制度落实责任. 各地 围绕取暖资金划拨、 燃料购买、 取 暖设施设备购买、 维修以及取暖安 全防范与教育等, 制定工作制度, 完善工作机制, 层层落实责任. 山 东省财政厅、 省教育厅印发 《 关于 全面实施农村中小学 211工程 的意见 》, 自2010年起, 在全省全 面实施农村中小学 两热一暖一 改 工程 ( 即热水、 热饭、 取暖、 改厕, 简称农村中小学 211工程 ), 其中取暖工程即为农村中小 学安装取暖设备、 改善取暖条件. 天津市将 具备集中供热设施, 保 证冬季取暖 列入 《 天津市义务教 育学校现代化建设标准》(2013―2015年), 并通过第一轮 评估验收, 有力地推进了本市中小 学校冬季集中供暖工作. 吉林省建 立中小学校取暖用煤采购制度, 严 格按照有关规定和程序足量采购高 能低硫取暖用煤, 坚决杜绝为节省 取暖费用而降低用煤质量. 黑龙江 省2012年制定 《 中小学学校火炉 取暖改造项目实施方案》, 对规划 保留火炉取暖方式的学校进行改 造, 2013年完成改造学校数已经 超过计划总数的一半;

全省各校都 把冬季取暖工作列为学校重点工 作, 成立冬季取暖工作领导小组, 指定专人负责. 二是加大财政投入力度. 各地 在落实中央取暖资金的基础上, 加 大地方配套补贴资金投入力度, 积 极应对燃料价格上涨等不利因素给 取暖工作造成的影响, 同时强化监 督检查, 确保资金拨付到位、 专款 专用. 青海省建立差别化取暖经费 投入机制, 2013年在国家提高部 分省 ( 区、 市)农村义务教育学校 公用经费补助标准的基础上, 由省 财政厅、 省教育厅下达义务教育阶 段学校取暖费补助资金, 对农村牧 区义务教育阶段中小学和城市义务 教育阶段中小学进行取暖补助. 辽 宁省2013年按国家政策将农村义 务教育阶段学校取暖费补助标准调 增至生均200元/年, 要求地方政 府足额安排并落实提标资金. 新疆 维吾尔自治区每年4月及时将中央 和自治区取暖资金拨付到位, 各地 也及时按预算落实安排配套资金, 区教育行政部门每年都对经费使用 情况进行检查, 覆盖县市达到全区 的50% . 新疆生产建设兵团从2013年起, 中小学校取暖经费每 生每年增加45元, 由兵团财务局 直接划拨至团场特设账户中. 河北 省在中央下达取暖经费补助的基础 上, 完善取暖经费省、 市、 县级财 政合理分担机制, 鼓励社会各界捐 资, 多渠道筹措取暖资金. 三是积极开展取暖工作. 各地 政府部门多次召开专门会议, 研究 部署中小学校冬季取暖工作, 明确 责任,层层推进.各校普遍做到提前 筹划,通过购买、更新、检修、维护取 暖设施设备,更换、维修破损门窗, 及时采购取暖用煤等方式, 落实冬 季取暖各项准备工作. 山西省出台 学校煤炭供应优惠政策, 保障中小 学校取暖用煤;

很多县市还实施 拆 火炉,上暖气 工程,把农村学校特 别是农村寄宿制学校暖气工程优先 列入规划, 目前全省已经实现寄宿 制学校学生宿舍暖气取暖全覆盖, 彻底消除了住校学生煤气中毒的隐 患. 西藏自治区从2012年起开始暖 廊工程建设,2013年各县各校及时 向学生发放被褥、毛毯等过冬物资, 部分县为高海拔寒冷地区学校学生 订做了藏装冬服. 宁夏回族自治区 从2013年起开始实施农村中小学 供暖设施改造项目, 区教育厅协同 相关部门, 通过制定标准, 竞购设 备,在全区大力推广无高压、全智能 节能减排锅炉, 从源头上保证冬季 取暖无安全隐患,节能环保.陕西省 自2008年以来开始实施以取暖为 主的中小学校生活设施改造项目, 已累计完成2463所学校的取暖设 施改造;

2010年以来新建改造中小 学校锅炉房 ( 开水房),有效解决了 学校取暖和寄宿制学校学生饮水、 洗澡问题. 甘肃省积极争取到中国 教育发展基金会300万元专项资金 用于定西地震灾区中小学冬季取 暖,按照 《 岷县漳县6.6级地震受灾 学校冬季取暖实施方案》,及时购置 火炉、 电暖气和燃煤, 做好过冬准 备. 10月8日起,地震灾区所有板房 和帐篷学校全部开始供暖. 四是强化安全防范教育. 各地 各校建立健全安全取暖规章制度, 组织力量排查教室、 师生宿舍、 储 煤仓库等场所安全隐患, 检查锅 炉、 火炉、 电路、 取暖电器等设施 设备安全状况, 采取多种形式对师 生进行安全取暖教育, 防止发生煤 气中毒、 火灾和触电等事故. 内蒙 古自治区印发 《 关于进一步做好学 校冬季取暖工作的通知》, 要求加 大供暖设施排查力度, 做好冬季供 暖期安全宣传教育工作. 宁夏回族 自治区教育厅印发 《 关于开展中小 学幼儿园冬季安全大检查的紧急通 知》, 组织各地认真开展冬季安全 大检查, 尤其要防止使用燃煤取暖 的学校发生火灾和煤气中毒事故, 同时通过区新闻媒体进行 预防煤 气中毒、 提高学生安全意识 公益 宣传. 河南省采暖学校均成立了以 校长为第一责任人的取暖安全领导 小组. 北京市各校充分利用广播、 宣传栏、 黑板报等宣传手段和召开 校会、 班会等方式开展取暖安全教 育, 重点做好外来务工人员子女、 学校或家中使用火炉取暖的学生预 防煤气中毒的宣传教育工作. 五是认真落实自查整改. ........