PDF《刘忠达主任在市十五届人大常委会第三十四次会议上的讲话》

刘忠达主任在市十五届人大常委会第三十四次会议上的讲话 (1) 市人大常委会第三十四次会议纪要 (7) 关于 《徐州市电梯安全管理条例 (草案) 》 审议结果的报告 王志华 (14) 市人大常委会主任会议关于提请审议 《徐州市景区土地和 建筑物管理条例 (草案) 》 的议案 刘忠达 (17) 关于 《徐州市景区土地和建筑物管理条例 (草案) 》 的说明 李剑(18) 关于检查 《徐州市城市重点绿地保护条例》 实施情况的报告 束志明 (22) 关于检查 《徐州市山林资源保护条例》 实施情况的报告 李君超 (27) 关于徐州市

2016 年上半年国民经济和社会发展计划执行 情况的报告 高山(31) 关于徐州市

2016 年上半年财政预算执行情况和市本级支出 预算调整情况的报告 李京城 (37) 关于市区住宅小区停车场规划建设和管理工作情况的报告 陈刚(44) 关于进一步做好公共体育设施对外开放工作情况的报告 李跃华 (49) 关于全市民族工作情况的报告 陈冠华 (54) 关于 六五 普法工作情况的报告 张安永 (59) 徐州市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治 宣传教育的决议 (63) 徐州市人民政府关于提请审议 《关于开展第七个五年法治宣 徐州市人民代表大会常务委员会公报徐州市人大常委会主办目录编辑:市人大常委会 办公室2016年9月5日出版 传教育的决议 (草案) 》 的议案 周铁根 (67) 关于 《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议 (草案) 》 的说明 刘宏方 (68) 关于 《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议 (草案) 》 审查意见的报告 张新茹 (71) 徐州市人民代表大会常务委员会关于授予中国人民解放军海军 徐州舰 全体官兵 徐州 市荣誉市民 称号的决定 (73) 徐州市人民政府关于提请审议授予海军徐州舰全体官兵 徐州市荣誉市民 称号的议案 周铁根 (73) 关于提请审议授予海军 徐州舰 全体官兵 徐州市荣誉市民 称号议案的说明 翟彩霞 (74) 徐州市第十五届人民代表大会常务委员会关于同意 《江苏徐州国家农业科技园区建设规划 (2014―2017) 》 的决议 (76) 徐州市人民政府关于提请审议江苏徐州国家农业科技园区建设规划 (2014―2017) 的议案 周铁根 (77) 关于 《江苏徐州国家农业科技园区建设规划》 议案的说明 王琦(78) 关于市政府提请审议 《江苏徐州国家农业科技园区建设规划 (2014―2017) 》 的议案审查意见 的报告 朱东升 (81) 关于徐州市城东大道高架快速路 PPP 项目建设市政府付费列入市本级财政预算的决议 (83) 关于徐州市第二生活垃圾焚烧厂 (一期) PPP 项目建设市政府可行性缺口补助列入市本级 财政预算的决议 (84) 关于徐州市第一中学新城区校区 PPP 项目建设市政府付费列入市本级财政预算的决议 (85) 关于徐州市新城区彭祖大道小学、 商聚路小学、 太行路小学 PPP 项目建设市政府付费列入 市本级财政预算的决议 (86) 关于新城区彭祖大道贯通工程 (南延、 北延) 等14 条道路工程 PPP 项目建设市政府付费列 入市本级财政预算的决议 (87) 关于徐州市新淮海西路综合管廊 PPP 项目建设市政府可行性缺口补助列入市本级财政预 算的决议 (88) 关于五山公园一期 PPP 项目建设市政府付费列入市本级财政预算的决议 (89) 关于

272 省道徐州至沛县公路建设工程 PPP 项目建设市政府付费列入市本级财政预算的 决议 (90) 关于

206 国道徐州改线段工程、

426 省道京台高速贾汪互通连接线工程 PPP 项目建设市政 府付费列入市本级财政预算的决议 (91) 关于徐州市迎宾大道高架快速路 PPP 项目建设市政府付费列入市本级财政预算的决议 (92) 关于徐州市

2016 年城建重点工程市级投资部分投资服务项目政府购买费用列入市本级 财政政府性基金预算的决议 (93) 关于

2016 年市城建重点工程 PPP 项目政府付费及政府可行性缺口补助列入市本级财政 预算的报告 陈刚(94) 关于徐州市

2016 年城建重点工程市级投资部分投资服务项目政府购买费用列入政府性 基金预算的报告 陈刚(101) 履行代表职务情况的报告 李海琳 (104) 履行代表职务情况的报告 李素敬 (107) 履行代表职务情况的报告 吴旭东 (111) 履行代表职务情况的报告 张雁(114) 履行代表职务情况的报告 柳雅训 (116) 履行代表职务情况的报告 贾兴民 (119) 关于提请任免韩黎华等同志职务的议案 马荣(123) 关于提请韩卫东等同志职务任免的议案 韩筱筠 (124) 徐州市人大常委会任免名单 (125) 市十五届人大常委会第三十四次会议议程 (127) 刘忠达主任在市十五届人大常委会 第三十四次会议上的讲话 (2016 年8月26 日) 各位委员、 同志们: 本次会议议程较多, 共完成了

15 项议程.

会议期间, 委员们高度负 责, 认真审议, 提出了许多很好的意见和建议, 会议开得很好. 刚才, 本次会议通过了有关人事任免事项, 并举行了宪法宣誓仪式, 在此, 我代表市人大常委会, 向新任命的法官、 检察官表示祝贺!希望你们 在新的岗位上加强学习, 认真学习中央对依法治国提出的新要求, 熟练掌 握各种法律知识, 坚持履职尽责, 公正司法, 切实维护好群众合法权益, 努 力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义.同时要坚持做到廉 洁自律, 自觉接受人大及其常委会的监督, 接受人民群众和社会各界的监 督, 努力成为组织放心、 群众满意的优秀法官、 检察官. 下面, 我根据大家的审议情况, 讲几点意见.

一、 关于法规案的审议 本次会议审议通过了 《徐州市电梯安全管理条例》 .电梯安全和管理 与人民群众生产生活息息相关,是社会普遍关心的热点和焦点.条例自

2012 年3月1日实施以来, 在保证电梯安全运行、 防范各类电梯事故等方 面发挥了重要作用, 有效促进了我市电梯安全管理水平稳步提升. 但随着 形势的变化和发展, 《条例》 已经不能适应新形势的需要, 同时与上位法的

1 规定不尽一致, 有必要及时予以修改.这次新制定的 《徐州市电梯安全管 理条例》 , 进一步明确了各级政府的职责, 对既有住宅加装电梯、 电梯安全 责任保险等方面, 做出了明确规定.法规将报省人大常委会批准后施行. 政府和相关职能部门要加强新 《条例》 的宣传和贯彻, 从电梯的制造、 安装、 使用到维护保养各环节建立强有力的监管机制. 市人大常委会要适时 开展执法检查, 切实保证法规得到贯彻实施. 本次会议对 《徐州市景区土地和建筑物管理条例》 进行了一审.这也 是我市首次采取委托第三方形式起草的地方性法规. 《条例 (草案) 》 以解 决景区土地和建筑物管理中存在的突出问题为导向,明确提出了景区内 土地和建筑物的使用与管理应当遵循生态优先、 保护为主、 合理使用的原 则, 保证景区内非经营性国有土地和建筑物的公益性质, 因此, 一定要按 照上述立法原则做好立法工作, 在确保立法质量上下功夫.审议中, 委员 们提出了一些修改意见建议, 有关工委要认真加以修改完善.一审后, 相 关工委要进一步搞好调研, 广泛征求社会各界和专家学者的意见, 尤其要 多听取景区管理机构、 居民代表以及利害关系人和有关方面的意见, 结合 当前我市创建全国生态文明建设示范市, 力求制定出体现地方特色、 具有 较强针对性和可操作性的地方性法规, 推动徐州经济社会和谐发展.

二、 关于执法检查报告的审议 本次会议听取审议了《徐州市城市重点绿地保护条例》执法检查报 告.条例颁布实施以来, 市人大常委会已连续六年开展执法检查, 从检查 情况看, 相关部门主体责任和监管职责得到较好落实, 重点绿地执法力度 不断加大, 社会监督渠道不断畅通, 重点绿地管理进一步规范, 《条例》 得 到较好贯彻实施, 重点绿地保护取得明显成效. 对于个别重点绿地存在的 养护工作不到位、 基层园林执法力量较为薄弱、 个别重点绿地内经营项目 管理不规范等问题, 政府和相关部门要高度重视, 采取切实有效措施, 认 真加以解决, 不断提高重点绿地专业化、 精细化管护水平.

2 本次会议听取审议了 《徐州市山林资源保护条例》 执法检查报告. 《条例》 实施以来, 在保护全市山林资源、 改善生态环境方面, 发挥了重要作 用, 全社会依法保护山林资源意识和自觉性不断增强. 但检查也发现了一 些问题, 下一步, 市政府及相关部门要进一步加大 《条例》 的宣传, 形成人 人珍惜山林、 爱护山林的良好社会风气;

要尽快建立林业执法联动机制, 积极探索行之有效的执法监督方式, 更好的保护我们的山林资源.

三、 关于市政府专项工作报告的审议 本次会议听取审议了上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情 况报告.总的来看, 今年以来市政府坚持稳中求进工作总基调, 主动适应 经济社会发展新常态, 全力推动 一中心一基地一高地 建设, 上半年我市 经济社会发展基本实现 双过半 目标, 经济运行稳中有进、 稳中向好.对 照市十五届人大五次会议确定的

12 项预期目标,

7 项指标达到预期, 其中, 社会消费品零售总额完成 1287.6 亿元、 增长 12.2%, 增速居全省首位. 地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资

3 项指标虽然低于预 期, 但仍在合理区间, 但实际到账注册外资和进出口总额

2 项指标较预期 有一定差距.当前我市经济趋稳向好的基础还不牢固,下行压力仍在持 续, 完成全年计划、 预算任务仍面临一些困难和问题.希望同志们要紧紧 围绕市委的部署要求,对照市十五届人大五次会议确定的计划、预算目 标, 针对上半年经济社会发展中存在的问题, 采取有效措施, 切实抓好工 作落实, 确保完成今年的计划预算任务. 本次会议审议了市政府关于

2016 年市城建重点工程 PPP 项目政府 付费及政府可行性缺口补助列入市本级财政预算、市级投资部分投资服 务项目政府购买费用列入市本级财政政府性基金预算等报告及说明, 表 决通过了

11 个相关决议.这批项目的建设和运营, 可以加快提升中心城 市功能, 有........