PDF《关于辽宁省 2017 年预算执行情况和 2018 年预算草案的报告》

关于辽宁省

2017 年预算执行情况和

2018 年预算草案的报告 DD2018 年1月27 日在辽宁省第十三届 人民代表大会第一次会议上 辽宁省财政厅 各位代表: 受省人民政府委托,现将辽宁省

2017 年财政收支预算执行情 况与

2018 年财政收支预算草案提请省十三届人大一次会议审议, 并请省政协各位委员提出意见.

一、2017 年预算执行情况

(一)落实省人大预算审查决议情况. 1.积极培育壮大财源,助推经济稳定增长. 进一步巩固做实财政收入成果,建立财税部门运行分析联席 会议制度,切实做到依法征收、应收尽收.2017 年全省一般公共 预算收入增幅超过年初预算 3.6 个百分点.2017 年全省共有

70 万户纳税人纳入 营改增 试点范围,减轻纳税人税收负担 225.3 亿元;

取消、停征及调整收费政策

38 项,当年减轻企业和社会负 担42.7 亿元.积极争取中央财政对我省更多的政策倾斜和资金支 持,2017 年中央下达我省转移支付资金 1992.4 亿元,增长 5.9%. 2.调整优化支出结构,优先保障基本民生.

1 落实预算法有关规定,坚持 先生活、后生产 原则,对全 省2017 年支出预算逐项梳理分析,统筹资金用于保障工资和养老 金发放等基本民生支出.大力压缩一般性支出.2017 年全省财政 重点民生支出占总支出比重 77.1%. 全省用财政拨款安排的 三公 经费实际支出同比下降 21.7%. 3.强化风险防控,确保财政安全运行. 从严控制债务增量,积极化解存量债务,稳妥推进置换债券 发行,全省政府性债务风险总体可控.通过盘活资产、组建企业 集团等措施化解政府性债务

1482 亿元,全省发行置换债券

2305 亿元.加大对养老保险基金的补助力度,制定全省企业养老金保 发放预案,确保养老金按时足额发放.2017 年全省筹集企业养老 保险财政补助资金 714.9 亿元,比上年增长 22%.积极向下倾斜财 力,缓解县级财政运行困难. 4.加强财政管理,提高财政运行效能. 有序推进省以下法院检察院经费省级统管改革.提高政府采 购限额标准和公开招标数额标准,简化政府采购工作流程.支持 事业单位分类改革和转型发展.开展行政事业单位内部控制报告 编报工作.制定辽宁省预算安排管理规定,明确 先生活、后生 产 的财政支出保障顺序.认真贯彻预算法,提高预算执行约束 力,严禁无预算或者超预算安排支出. 5.强化预算监督,提高依法理财水平. 创新财政监管机制,加强对地方政府性债务、养老保险资金 管理和基层财政运行情况的监控和督导.建立财政与人大有关部 委联动机制.推动建立以结果为导向的绩效预算.加大国务院督

2 查组、审计部门、财政部驻辽专员办等查出问题的整改力度,依 法对预算违法违规行为严格追责问责.

(二)2017 年预算收支情况. 1.一般公共预算. 根据财政收支快报统计(下同),2017年全省一般公共预算 收入2390.2亿元,为预算的103.5%,增长8.6%.加上中央财政各 项补助收入2315.4亿元、调入资金671.1亿元、地方政府债券收入 1412.7亿元、 上年结余收入336.1亿元, 总收入合计为7125.5亿元. 全省一般公共预算支出4842.9亿元,增长5.8%.加上上解中央财 政支出77亿元、调出资金378.8亿元、债务还本支出1386.9亿元、 结转下年支出439.9亿元,总支出合计为7125.5亿元. 省本级一般公共预算收入 88.2 亿元,为预算的 108%,增长 13%.加上中央财政各项补助收入 2124.3 亿元、市财政上解省财 政收入 436.8 亿元、调入资金

245 亿元、地方政府债券收入

1059 亿元、上年结余收入 39.2 亿元,总收入合计为 3992.5 亿元.省 本级一般公共预算支出 760.3 亿元, 增长 14.5%.加上上解中央财 政支出 53.1 亿元、省对下转移性支出

1865 亿元、债务还本支出 35.6 亿元、转贷地方政府债券支出 1024.7 亿元、调出资金

160 亿元、结转下年继续使用专项支出 93.8 亿元,总支出合计为 3992.5 亿元.

2017 年省本级一般公共预算收支具体执行情况如下: 省本级税收收入 15.5 亿元,为预算的 105%.非税收入 72.7 亿元,为预算的 108.7%. 省本级支出 760.3 亿元,增长 14.5%.其中:社会保障和就业

3 支出 311.6 亿元, 教育支出 104.1 亿元, 交通运输支出 91.4 亿元, 公共安全支出 45.5 亿元,农林水支出 38.9 亿元,一般公共服务 支出 37.4 亿元,医疗卫生与计划生育支出 25.6 亿元,科学技术 支出 19.5 亿元,文化体育与传媒支出 18.5 亿元,节能环保支出 5.4 亿元. 2.政府性基金预算. 全省政府性基金收入711.5亿元,为预算的93.7%,下降1.6%, 主要是我省高速公路通行费自2016年7月1日起不再纳入基金管 理,以及2017年按国家要求将新增建设用地土地有偿使用费收入 改列一般公共预算收入等因素影响.加上中央财政各项补助收入 26.2亿元、债务收入892.4亿元、上年结余收入135.6亿元、调入 资金3亿元, 总收入合计为1768.7亿元. 全省政府性基金支出682.9 亿元,下降7.6%.加上债务还本支出819.6亿元、调出资金94.2亿元、结转下年支出172亿元,总支出合计为1768.7亿元. 省本级政府性基金收入19.3亿元,为预算的100.2%,下降 76.4%,主要是我省高速公路通行费自2016年7月1日起不再纳入基 金管理等因素影响.加上中央财政各项补助收入21.4亿元、债务 收入600.7亿元、 下级上解收入0.03亿元、 上年结余收入11.4亿元, 总收入合计为652.8亿元.省本级政府性基金支出19.8亿元,下降 70%.加上补助下级支出20.9亿元、债务转贷支出600.7亿元、调 出资金4.9亿元、 结转下年支出6.5亿元, 总支出合计为652.8亿元. 3.省本级国有资本经营预算. 省本级国有资本经营预算收入 20.3 亿元, 为预算的 101%, 增长31%.加上上年结余收入 4.6 亿元、上级补助收入 17.7 亿元,

4 总收入合计为 42.6 亿元.省本级国有资本经营预算支出 26.8 亿元,增长 13.3%,加上省对下转移性支出 14.6 亿元、结转下年支 出1.2 亿元,总支出合计为 42.6 亿元. 4.社会保险基金预算. 全省社会保险基金收入 2836.9 亿元,增长 23.1%.全省社会 保险基金支出 3208.5 亿元,增长 29.3%. 省本级社会保险基金收入 372.9 亿元, 增长 11.2%. 省本级社 会保险基金支出 416.5 亿元,增长 25.8%.

(三)2017 年主要财政政策落实情况. 支持供给侧结构性改革.制定财政支持供给侧结构性改革实 施意见.支持化解煤炭过剩产能

1020 万吨,继续贯彻落实化解房 地产库存和降低企业杠杆率相关税收优惠政策.积极争取国有企 业职工家属区 三供一业 分离移交补助资金,减轻企业负担. 将省属高校财政拨款从投入型转变为绩效型,引导高校动态调整 招生规模和学科专业结构,促进人才科技供需协调发展.推进财 政科研项目资金使用和管理方式改革,加大简政放权和激励力度. 支持农业可持续发展.支持优质粮食工程、 粮安工程 建设.支持调减玉米种植面积

119 万亩.支持完成农业综合开发高 标准农田

128 万亩.重点支持辽西北供水等重大水利工程建设, 加强水利薄弱环节建设.落实惠农补助政策.支持小型农田水利 和高效节水灌溉工程等项目建设.充分发挥农业信贷担保资金的 作用,受益农户

5000 余户. 促进教育科技事业发展.完善城乡义务教育经费保障机制, 确保

5900 所学校正常运转.改造农村校舍

260 所.扩大农村普惠

5 性学前教育资源.支持教育脱贫攻坚.支持职业教育发展,推动 高水平高职院校和特色专业群建设.支持高校学科建设、创新创 业教育.充分利用省产业(创业)投资引导基金,支持企业围绕 八大门类产业 进行科技攻关、成果转化和产业化等. 支持推进城乡区域协调发展.支持城镇基础设施建设和农村 公路养护.全省 一事一议 村内道路建设完成

6288 公里,300 个美丽乡村示范村重点项目建设全部完成.两年累计选择

400 个 行政村开展了扶持村级集体经济发展试点工作.落实农业转移人 口市民化财政........