XLS《职责边界》

二、部门职责边界 ,,

,,

, ,,

,,

, 序号 , 管理事项 , 相关部门 , 职责分工及协调配合机制 , 相关依据 , 事例

1 , 打击环境违法犯罪活动 , 县环保局 , 负责对环境违法行为依法实施行政处罚;

对涉嫌构成环境污染犯罪的,依程序移送公安部门.

与公安部门建立联席会议、执法协作、行刑衔接、信息互通、联动保障等制度,形成联动执法工作机制. ,

1、《刑法》(1979年7月通过,1997年3月修订)

2、《环境保护法》(1989年12月通过,2014年4月修订)

3、《治安管理处罚法》(2005年8月通过,2012年10月修正)

4、《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干起规定》(国家环境保护总局、公安部、最高人民检察院联合发文)

5、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(2013年6月法释【2013】15号)

6、《环保部、公安部关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》(2013年11月环发【2013】126号)

7、《省公安厅、省环保厅关于印发〈全省公安环保联勤联动执法工作机制实施意见〉的通知》(鲁公通[2013]95号) , 某日,群众举报在某乡镇某村北有不明物品散发刺鼻气味.县环境保护局执法人员立即赶赴现场监察,经调查,该不明物品系非法丢弃的危险废物,县环境保护局执法人员立即联系县公安局.环保、公安两部门即刻启动联动执法工作机制.经查实,该不明物品是某某镇某某村村民黄某从外地购买的化工废料准备用作原料炼焦油,因气味大,不敢再用,便随意丢弃,县公安局以涉嫌倾倒危险废物立案侦查. ,,

县公安局 , 依据《治安管理处罚法》的有关规定,对违法排放、倾倒危险物质的违法行为人,以及盗窃、损毁环境监测设施的违法行为人依法予以治安管理处罚.依据《刑法》等相关规定,对涉嫌构成环境污染犯罪的,立案侦查.对阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的行为,及时排除阻扰,坚决依法处理.与环保部门建立联席会议、执法协作、行刑衔接、信息互通、联动保障等制度,形成联动执法工作机制. ,,

2 , 放射源监督管理 , 县环保局 , 负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管.牵头协调放射源放射性污染事故的应急处置工作. ,

1、《放射性污染防治法》(2003年6月通过)

2、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(2005年8月国务院令第449号)

3、中央编办《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》(2003年12月中央编办发[2003]17号) , 某放射源使用单位向县环保局报案称一放射源被盗,县环保局会同多部门立刻联合展开调查.经查,放射源被李某盗卖给废品回收站.县环保局协助县公安局追缴被盗的放射源,并对被盗单位的放射源安全和防护管理不善导致被盗行为进行了查处.县公安局对盗窃行为进行了查处.县卫生和计划生育局对放射源被盗后可能产生的人员伤害进行调查并开展医疗应急. ,,

县卫计局 , 负责对医用辐射机构落实准入制度的监督检查;

参与放射源的放射性污染事故应急处置工作,负责放射源的放射性污染事故的医疗应急. ,,

,,

县公安局 , 负责对放射源安全保卫和道路运输安全的监管;

负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴;

参与放射源的放射性污染事故应急处置工作. ,,

3 , 危险化学品安全管理 , 县环保局 , 负责废弃危险化学品处置的监督管理;

组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品;

负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;

依法调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件;

负责危险化学品事故现场的应急环境监测. ,

1、《危险化学品安全管理条例》(2002年1月国务院令第344号,2011年2月修订)

2、《危险化学品环境管理登记办法(试行)》(2012年7月环保部令第22号)

3、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》(2005年4月公安部令第77号) , 2014年11月,某A危险化学品运输公司承接某B公司危险化学品运输业务,为某B公司运输剧毒危险化学品液氯,途径鄄城县路段时,槽罐发生破裂,导致液氯外泄,部分液氯流入洙水河水域,随车押运人员有中毒迹象.公安机关接到报警后,及时上报县委县政府,县委县政府立即落实县应急办牵头,迅速启动应急机制.县环境保护局负责划定剧毒物品液氯污染区域,对事故现场的水域开展环境监测;

对事故现场的环境危害程度进行鉴定和风险评估;

依法开展剧毒危险化学品的环境污染事故和生态破坏事件的调查.县安全生产监督管理局负责危险化学品运输单位和使用单位的安全生产许可证和经营许可证等工作的调查.县公安局负责维护事故现场的治安秩序,调查剧毒化学品的许可证和道路运输通行证情况,配合县环境保护局开展事故的调查工作.县工商局负责对运输单位车辆的槽罐进行检测,调查危险化学品经营企业是否存在违法采购危险化学品的行为.县卫生和计划生育局负责对泄漏液氯的毒性鉴定,组织开展对事故中有中毒迹象人员的抢救工作.县交通运输管理局负责对运输企业及运输车辆的资质进行调查. ,,

县质监局 , 对危险化学品及其包装物实施质量监督. ,,

,,

县工商局 , 依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为. ,,

,,

县安监局 , 负责危险化学品安全监督管理综合工作;

组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新、改、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作. ,,

,,

县公安局 , 负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理. ,,

,,

县交通运输局 , 负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定. ,,

,,

县卫生和计划生育局 , 负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作. ,,

4 , 畜禽养殖污染防治 , 县环保局 , 负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理. , 《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号) , 某生猪养殖场,年出栏量3000头,按照要求实施废弃物综合利用工程,县畜牧局负责沼气池、干粪场、雨污分流等工程建设指导和服务,县环保局负责各项设施建成后运行监管. ,,

县畜牧局 , 负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务. ,,

5 , 环境噪声监管 , 县环保局 , 对环境噪声污染防治实施统一监督管理,具体负责工业企业噪声污染扰民行为的查处. ,

1、《中华人民共和国噪声污染防治法》(1996年10月通过);

2、《山东省噪声污染防治条例》(2003年11月通过,2012年1月修订);

, 市民向群众服务热线反映两个问题:一是小区附近门市使用音响高音叫卖,二是附近建筑工地经常夜间施工影响居民正常休息.县群众服务热线受理后,遂将案件分别批转给县公安局和县城管执法局,要求县公安局对门市使用音响设备招揽顾客造成扰民行为进行查处,县城管执法局对建筑单位夜间施工噪声扰民行为进行查处. ,,

县执法局 , 对建筑施工噪声污染、有关社会生活噪声污染进行监督检查和行政处罚. ,,

,,

县公安局 , 负责对未经批准排放偶发性强烈噪声的查处;

负责划定机动车辆禁鸣区域、路段、以及大型货车、拖拉机、摩托车禁行路段、时间,并设置明显标志. ,,

,,

铁路部门 , 负责采取有效措施减轻铁路噪声污染. ,,

,,

航运部门 , 负责采取有效措施减轻机动船舶噪声污染. ,,

6 , 水体污染防治 , 县环保局 , 负责水环境质量和水污染防治工作,负责按规定组织编制主要污染物排放总量控制计划及相关政策并监督实施. ,

1、《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月通过,2008年2月修订);

2、《中华人民共和国水法》(1988年1月通过,2002年8月修订);

3、《山东省水污染防治条例》(2000年10月通过);

4、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》(住房和城乡建设部令第21号) , 洙水河上有船只利用深夜偷排污泥(危险固废),造成河水水体污染,部分河面出现大面积死鱼现象.110接报后,通知了相关部门.县港航局对事故原因进行了调查,县农业局对污泥可能造成的渔业污染带来的损害提出处理意见,并对造成的渔业损失进行鉴定.县环境保护局调查污泥的来源,并启动应急监测,对受污染水体开展监测,提出处置方案,发布监测信息,并对水污染行为进行处罚.县水务局对当天的水文情况进行分析,对污泥倾倒后造成影响的水域面积进行评估.排放污泥处靠近饮用水取水口的,供水机构根据水质监测情况决定是否停止取水. ,,

县农业局 , 造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的,应当向事故发生地的渔业主管部门报告,接受调查处理.造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的,由渔业主管部门进行处罚. ,,

,,

县港航局 , 其他船舶造成水污染事故的,应当向事故发生地的港航局报告,接受调查处理;

给渔业造成损害的,县港航局应当通知渔业主管部门参与调查处理. ,,

,,

县水务局 , 负责水资源保护工作,核定水域纳污能力,提出限制排污总量意见,监测水功能区水质状况,发布水文水资源信息,其中涉及水环境质量的内容,应与环保局协商一致. ,,

,,

县住建局 , 负责排水许可证书的颁发和监督管理,以及乡镇驻地污水处理站及配套管网建设,进行雨污分流改造. ,,

7 , 大气污染防治 , 县环保局 , 负责新建项目的环境准入,做好新建项目源头管理;

实施重点企业大气环境综合整治;

实施机动车环保定期检验工作和机动车环保标志管理制度;

组织实施全县车辆 黄改绿 管理工作;

建立并完善环境空气污染监测网络系统和环境监测制度,及时掌握大气环境质量变化. , 《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年4月通过) , 根据检测,我县发出重污染天气黄色预警,相关部门立即响应.

(一)县政府应急办负责实施预警的发布和终止,以及应急响应的启动和终止,并督导检查各有关部门和单位应急措施落实情况.

(二)县环保局负责加大工业企业排污查处力度,督导电厂、化工、产生异味气体等重点大气污染物排放企业进行限产;

督导企业实施厂区内扬尘污染控制措施,负责向市环保局报告预警、应急响应情况.

(三)县住建局负责市政工程、园林绿化、拆迁建筑施工等工地扬尘污染减缓工作,责令施工工地停工.

(四)县园林环卫局负责查处施工车辆带泥上路、垃圾运输车辆跑冒滴漏行为,对城区主要道路的清扫和冲洗保洁.

(五)县城管执法局负责查处建筑渣土、生活垃圾运输车辆未采取密闭措施造成撒漏污染的行为和私拉乱倒建筑渣土、生活垃圾行为,禁止露天烧烤、垃圾焚烧等释放有毒有害气体行为.

(六)县交通运输局负责公共交通运力保障.

(七)县公路局负责查处国道、省道干线公路路面货物抛洒行为,加强国道、省道干线道路的湿式保洁.

(八)县公安局负责录入上报公车牌号,制定环境空气污染状况下车辆管控的具体实施方案并负责组织落实,负责查禁燃放烟花爆竹.

(九)县卫生和计生局负责相关医疗救护工作,组织开展防控空气污染对人体健康影响等方面的知识宣传. ,,

县住建局 , 负责抓好建筑施工、市政工程、拆迁施工工地等扬尘污染防治工作,制定具体的扬尘污染防治实施方案;

做好城区裸露地面和道路的硬化、维护及修复工作. ,,

,,

县园林环卫局 , 负责城区裸露地面土地绿化;

城区道路的清扫和冲洗保洁;

城市生活垃圾的清扫、收集和冲洗保洁等工作;

对城乡环境卫生日常监督检查和考核. ,,

,,

县公路局 , 负责实施城区周边国道、省道干线道路的湿式保洁. ,,

,,

县交通局 , 负责依托省政府批准设立的固定检测站,加强对城区外未采取防........