DOC《烟高安办〔2015〕23号》

烟高安办〔2015〕23号 关于转发市安办函《转发省安监局关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知》的通知 区经济发展局、建设环保局、社会事务局、马山街道办事处: 现将市安办函《转发省安监局关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知》(烟安办函〔2015〕17号)转发给你们,请认真组织排查,于9月22日前将有限空间台帐、教育培训开展情况和隐患排查治理情况报区安办,没有的请填报空表并加盖公章(联系

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com). 烟台高新区管委安全生产委员会办公室 2015年7月20日 烟台高新区管委安全生产委员会办公室 2015年7月20日印发 烟安办函〔2015〕17号 转发省安监局关于吸取事故教训 加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知 各县市区政府(管委)安委会,有关部门: 现将省安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知》(鲁安监发〔2015〕87号)转发给你们,提出以下要求,请一并贯彻执行.

一、高度重视有限空间作业安全管理.有限空间由于自然通风不良,极易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚、氧含量不足,引发生产安全事故;

且涉及领域广、行业多,安全管理难度较大.近期有限空间作业事故频发,造成较大人员伤亡,暴露出各行业各领域有限空间作业安全管理不到位,审批制度和操作规程缺失,人员未经培训盲目作业,作业前不检测不通风,防护和应急设备设施配备不足,盲目施救导致伤亡扩大等问题.目前正值高温季节,属于有限空间事故易发高发时期,各级各有关部门要结合夏季安全隐患排查整治活动,进一步加强有限空间作业安全管理,督促企业落实有限空间作业主体责任,规范作业行为,普及安全知识,避免盲目施救,遏制事故多发态势.

二、强化安全教育培训.要以《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(安监总局令第59号)、《有限空间安全作业五条规定》(安监总局令第69号)、《工贸企业有限空间作业安全规范》(DB37/T 1933-2011)和近期有限空间作业事故警示教育为重点,结合前期开展的有限空间作业安全和警示教育宣传片、视频讲座等,组织行业和辖区内生产经营单位开展有限空间作业专题安全培训.确保企业安全管理人员和作业负责人熟知并严格落实有限空间作业各项规定,同时有针对性地对作业人员、监护人员和救援人员开展包括岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急措施、作业场所危险因素、员工安全意识等在内的安全培训,掌握安全知识,增强自救互救能力,提升现场管理水平.

三、深入开展有限空间作业条件确认.要对照《工贸企业有限空间参考目录》,组织行业和辖区内生产经营单位深入开展有限空间作业条件确认工作,摸清本企业有限空间情况,建立健全管理台账,严格实行作业审批制度;

作业前对现场危害因素辨识、氧浓度和有毒有害气体浓度检测、通风置换、防护设施和应急装备配备、人员监护、警示标识等条件进行确认.发包给其他单位实施的,要建立有限空间作业发包管理制度,严格审查承包单位的安全条件,实行安全交底.

四、加强行业有限空间监管.相关部门要按照 管行业必须管安全 的要求,在加强对直管企业排查监管的同时,指导本行业、本系统及所属单位落实有限空间制度制定、作业审批、安全培训等各项防范措施,督促县市区相关部门加强有限空间作业监管,建立监管台账,做到 底数清、情况明 .经信部门要加强对工贸行业特别是造船企业储料仓、贮罐、油罐、喷漆室、煤气(天然气)转供设备等设施设备和场所的有限空间监管,督促企业落实安全生产主体责任;

城管部门要加强市政设施和公共服务设施检修维护过程的有限空间作业管理,特别是对易产生有毒有害气体的电气焊作业、使用化学品作业和存在硫化氢中毒、缺氧窒息可能性的污水处理系统、下水道等场所要逐一排查;

商务部门要加强对商贸行业特别是商场、超市的窨井、下水管道、管道阀门井、电梯井道、储罐、锅炉、污水井、冷库等有限空间监管;

安监部门要加强对危化品、非煤矿山、冶金等企业的有限空间监管,尤其是应监督指导企业强化对易导致群死群伤事故的检维修等危险作业环节的管理,强化应急救援体系建设,严防盲目施救导致二次事故;

教育、住建、水利、农业、文广新、卫生、体育、旅游等部门要加强对主管行业领域内各类井(电缆井、污水井、窨井等)、池(污水池、化粪池、沼气池、蓄水池、腌渍池等)、地沟、暗沟、坑道、下水道、地窖、地下室等有限空间监管.要明确相关单位的主体责任,落实具体责任人员,确保做到 先通风、再检测、后作业 .

五、加大违法行为查处力度.各县市区从现在开始立即组织辖区内企业开展有限空间隐患排查整理的自查自纠活动,各级各有关部门要将有限空间作业安全监管和隐患排查治理作为下半年一项重点工作,组织开展生产经营单位有限空间作业专项检查.对安全生产主体责任不落实、有限空间作业条件确认工作不到位、隐患排查治理不彻底的,责令企业限期整改;

尤其是对不履行有限空间作业管理责任、不建立完善有限空间作业管理体系以及规章制度和操作规程、有限空间作业安全投入不足、作业过程中不严格执行相关规定的企业应加大检查力度,予以严肃查处;

对未制定应急预案或定期演练、未制定有限空间作业方案或方案未经审批擅自作业、未进行危险有害因素检测或监测并实行专人监护作业、未对有限空间现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的,依法予以处罚,绝不姑息;

对在有限空间作业过程中发生事故的,要按照 四不放过 原则,查明原因,分清责任,依法严肃处理. 各县市区安委会办公室和市直有关部门请于9月30日前将有限空间台帐、教育培训开展情况和隐患排查治理情况报市政府安委会办公室(

电话:6789792,

邮箱:[email protected]). 烟台市人民政府安委会办公室 2015年7月9日 信息公开形式:主动公开 转发国家安全监管总局办公厅 关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知 鲁安监发〔2015〕87号 各市安监局: 现将国家安全监管总局办公厅《关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知》(安监总厅管四〔2015〕56号)转发给你们.请你们按照文件要求,组织辖区内各县(市、区)安监局和所有工贸企业,对照《工贸企业有限空间参考目录》,深入排查企业存在的有限空间及其危险有害因素情况,建立管理台账并报县级安监部门;

要督促企业认真落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号)的要求,建立健全有限空间作业审批制度并严格执行,在每处有限空间设置醒目的安全警示标识和警示说明,加强应急演练,杜绝盲目施救;

要按照分级属地管理的原则,组织辖区内工贸企业有关人员,开展有限空间作业事故案例警示教育和作业知识专题培训工作,督促企业开展安全培训,提高企业的安全管理能力;

要组织执法监察力量,加强有限空间作业执法检查,对检查发现的问题和隐患,一律按规定上限予以处罚;

对因工作不力,造成辖区内发生有限空间事故的,严肃追究有关人员的责任. 附:国家安全监管总局办公厅关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知 工贸企业有限空间参考目录 山东省安全生产监督管理局 2015年7月6日 国家安全监管总局办公厅 关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知 安监总厅管四〔2015〕56号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局: 2014年全国工贸企业发生有限空间作业较大事故12起、死亡41人,分别占工贸行业较大事故总量的50.0%和51.8%.今年以来又发生有限空间作业较大事故5起、死亡18人,分别占工贸行业较大事故的45.5%和43.9%,工贸企业有限空间作业事故依然多发.经分析,事故主要暴露出5个方面问题:一是对有限空间的辨识存在误区.2015年3月18日,海南省儋州市蔚林橡胶公司在清洗无盖废水池时发生中毒事故、死亡3人,该公司认为这种敞开式的池子不属于有限空间,更不会导致人员中毒.二是涉及硫化氢的有限空间作业风险辨识不到位.2014年至今,近一半的有限空间作业较大事故都是硫化氢中毒引起的,因搅动造成沉淀物中的硫化氢气体逸出,从而导致中毒事故发生.三是食品加工等行业企业对有限空间作业安全不重视,作业人员安全意识淡薄,腌渍池、污水处理池等各类池、井、地沟、下水道等有限空间事故多发.2014年9月4日,陕西省西安市长安区引镇街道北留村腌菜厂在腌制池打捞腌制蔬菜过程中发生中毒事故、死亡4人.四是作业制度不健全或执行不到位.2015年1月14日,云南红河金珂糖业有限责任公司清洗糖浆箱时发生中毒事故、死亡4人,该公司虽然制定了有限空间作业管理制度,但形同虚设,未按要求进行作业审批.五是盲目施救导致人员伤亡扩大问题突出.今年有限空间作业发生的5起较大事故,因盲目施救导致只有8人遇险但死亡人数却扩大到18人.5月31日,河南省周口市德瑞皮革制品有限公司在清理淤泥作业过程中1人中毒,之后有12人相继参与施救,因施救不当导致4人死亡、2人重伤. 为深刻吸取事故教训,切实把《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》(安监总厅管四〔2014〕37号)要求落实到位,进一步督促工贸企业落实有限空间作业安全责任,防止盲目施救,有效防范事故,现就进一步加强有限空间作业安全监管有关事项通知如下:

一、监督企业摸清底数.各级安全监管部门要监督工贸企业深入开展有限空间辨识排查工作,要求辖区内所有企业都必须认真全面辨识本企业有限空间(参考目录附后),掌握危险有害因素等基本情况,建立管理台账并报送属地安全监管部门.

二、监督企业严格执行审批制度.要监督工贸企业建立健全并严格执行有限空间作业审批........