DOC《鄢陵县国家生态文明建设示范县规划》

鄢陵县国家生态文明建设示范县规划 (2017-2020年) (文本) 鄢陵县人民政府 二O一七年十二月 目录

第一章 生态文明示范县建设SWOT分析

1 第1条 工作基础及取得成效

1 第2条 面临机遇与有利条件

3 第3条 存在问题与面临挑战

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第二章 规划总则

7 第1条 指导思想

7 第2条 基本原则

7 第3条 规划范围与期限

8 第4条 总体定位

8 第5条 规划目标

11 第6条 规划指标

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第三章 优化生态空间,构建科学空间开发格局

22 第1条 合理划定主体功能区

22 第2条 优化国土空间开发格局

23 第3条 科学划定生态保护红线

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第四章 发展生态经济,打造生态经济示范区

25 第1条 做优现代生态农业

25 第2条 做精先进制造业

25 第3条 做强现代服务业

26 第4条 调整优化能源结构

26 第5条 集约高效利用资源

26 第6条 推动科技创新

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第五章 保护生态环境,巩固提升生态优势

28 第1条 实施蓝天工程

28 第2条 实施碧水工程

28 第3条 实施土壤污染防治工程

28 第4条 实施噪声污染防治工程

29 第5条 实施乡村清洁工程

29 第6条 实施生态建设与修复工程

29 第7条 实施环境风险防控工程

29 第8条 实施环境治理能力提升工程

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第六章 践行生态生活,打造生态宜居示范区

31 第1条 优化城乡空间布局

31 第2条 加强城乡环境一体化建设

31 第3条 大力推进绿色城镇化

31 第4条 加快推进海绵城市建设

32 第5条 建设健康养生示范区

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第七章 创新体制机制,构建生态文明制度体系

33 第1条 完善源头保护制度

33 第2条 完善过程严管制度

33 第3条 完善后果严惩制度

33 第4条 完善环境经济政策

34 第5条 推行市场化机制

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第八章 弘扬生态文化,打造生态文明教育示范基地

35 第1条 打造地方特色生态文化品牌

35 第2条 培育公众生态文明意识

35 第3条 推进生态文明共建共享

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第九章 重点工程及效益分析

36 第1条 重点工程

36 第2条 效益分析

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第十章 规划实施保障措施

47 第1条 法律保障

47 第2条 组织保障

48 第3条 政策保障

49 第4条 资金保障

49 第5条 社会保障

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第一章 生态文明示范县建设SWOT分析 第1条 工作基础及取得成效 生态示范创建成效显著.

鄢陵县委、县政府高度重视生态环境保护,充分认识到生态优势是鄢陵最大的财富、最大的资源、最大的品牌,更是全县实现错位发展的重要基础.自2008年开展省级生态县建设以来,确立了生态立县战略,成立了以县长为组长,县直各单位、乡镇负责人为成员的生态县创建工作领导小组,加强生态县创建工作的组织和协调.高度重视生态建设工作,加大资金投入,把生态环境保护工作纳入各级各部门目标管理严格考核.生态县建设工作取得了明显成效,生态环境质量评价综合指数连续三年名列全省前五位.创成1个国家级生态乡镇、11个省级生态乡镇、33个省级生态村.2015年12月,鄢陵县被命名为省级生态县. 生态环境质量逐步优化.实施蓝天、碧水和乡村清洁工程,生态鄢陵知名度和美誉度持续提升.扎实推进节能减排、农村环境连片治理工作,城区空气质量优良天数年均300天以上,出境断面水质达标率100%;

万元生产总值综合能耗下降15%,年均下降2.43%.生态建设成效显著,全县林木覆被率达到38.51%,活立木蓄积量达到136万立方米,花木面积迅速膨胀,已发展到60万余亩,成为全国最大的花木生产销售集散地.污染减排目标超额完成,全县未发生重大环境污染或生态破坏事件. 生态产业发展成效显著.产业结构不断优化,2016年,全县完成GDP 275.9 亿元,较2010年增长126.82亿元,年均增长10.4%;

人均生产总值由23912元提高到45074元,年均增长11.2%;

三次产业结构调整为17.0∶48.5∶34.5,二三产业比重较2010年提高10.2个百分点.花木交易市场成为 全国重点花卉市场 , 鄢陵蜡梅 列入 国家地理标志产品保护 .生态工业快速发展,纺织服饰、箱包皮具、食品饮品、装备制造 一区四园 格局加快形成,成为 中国箱包皮具生产基地 .生态旅游发展势头强劲,成为 全国休闲农业与乡村旅游示范县 和全省十大旅游产业集聚区之一. 加强资源节约集约利用.着力推进节能降耗,2011至2015年单位地区生产总值能耗降低率18.54%,2016年单位地区生产总值能耗为0.65吨标煤/万元.实施最严格的水资源管理制度,推进节水型社会建设,2016年单位地区生产总值用水量为36.6立方米/万元.实行最严格的耕地保护制度,确保完成上级下达的耕地和基本农田保护面积.加强产业集聚区用地管理,推行多层标准厂房建设,提高土地利用率,金汇产业集聚区被授予全省 节约集约利用土地示范集聚区 . 城乡人居环境逐步改善.环境基础设施逐步完善,鹤鸣湖引黄调蓄工程、第二污水处理厂、垃圾填埋场等一大批环境基础设施建设项目先后建成投用,实现了县城、乡镇政府所在地污水处理设施全覆盖.全县城镇生活垃圾无害化处理率达到90%,生活污水处理率达到85%,城区环境空气质量优良天数比例达到87.9%,城市环境更加生态宜居.农村环境综合整治取得明显成效,开展了 三清七集中 和 三位一体 沼气池建设等工作,有效解决了农村生态环境 四乱 问题.同时,以农村生活污水处理为切入点,大力开展农村环境连片整治.基本形成以 村收集、乡镇转运、县集中处理 模式为核心的农村垃圾处置体系. 第2条 面临机遇与有利条件 生态文明建设面临重大机遇.党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业 五位一体 总体布局,明确提出把生态文明建设放在突出地位,融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面全过程.中共中央国务院印发了《加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等,对生态文明建设进行全面部署.省委、省政府印发《关于建设美丽河南的意见》,将生态文明建设放在突出地位,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,为加快实现中原崛起河南振兴富民强省提供有力支撑.鄢陵县多年来坚持 生态立县 的理念,不断提升生态文明建设水平.随着十八大精神深入贯彻落实,各级党委、政府和全社会认识将更加统一,行动将更加自觉,为推进生态文明建设奠定坚实的政治基础. 县委、县政府高度重视.鄢陵县委、县政府历来高度重视生态文明建设,充分认识到生态优势是鄢陵最大的财富、最大的资源、最大的品牌,更是全县实现错位发展的重要基础,丧失了这个优势,鄢陵将一无所有.因此,鄢陵县始终把加强生态建设和环境保护作为全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措,作为经济社会发展的一项基础性工作来抓.近年来,强力实施 生态立县 发展战略,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力建设生态鄢陵、文明鄢陵、富强鄢陵、幸福鄢陵.自创建生态县以来,建立了完善的组织机制并颁布了相关的系列生态文明建设文件.在平时工作中利用媒体宣传等手段,在全县范围内构建了浓厚的生态文明创建氛围,开展建设生态鄢陵的专刊报道,增强了市民生态文明理念.印发了《鄢陵县干部教育培训计划》,加强领导干部干部生态文明教育.政府的高度重视及组织协调机制的构建为生态文明建设奠定坚实的基础. 自然生态环境本底良好.鄢陵县地处亚热带和北温带的过渡区,气候温和,为大规模的花木种植营造了良好的小气候环境,空气质量极佳,空气中负氧离子含量每立方厘米1.6 万―1.9 万个,超过世界卫生组织规定的 清新空气 标准10 倍以上.目前,鄢陵县是 南花北移、北花南迁 的天然驯化基地,有着60 万亩的花木种植基地,已成为华北地区重要的花卉产销地, 鄢陵蜡梅 被国家认定为 地理标志保护产品 .全县完成营造林6.09万亩,植树334余万株,活立木蓄积量达到136万立方米,林木覆盖率达到29.7%.大力实施引黄调蓄、中小河流治理、病险水闸除险加固、节水灌溉、水系连通等项目建设,引黄调蓄工........