DOC《附件》

附件 国家城市信用监测制度标准任务分工 注:1.

请各部门将已出台的市级规范性文件于8月底前上传至 信用西宁 平台. 2.国家和省级部门未出台,需要市级相关部门制定的规范性文件于9月底前完成,并报市信用体系建设领导小组办公室.联系人及

电话:马昱蕾 李瑞雪 0971-6249610 0917-6313971

邮箱:[email protected] QQ群号:263289024 一级制度 二级制度 三级制度 规范的主体或领域 规范的行为 制度编号 制度标准 贯彻执行国家或省级相关部门的规范性文件,市级政府不再另行出台文件.(国家或省级文件名称及文号) 已出台的市级规范性文件(文件名称及文号) 计划出台的市级相关规范性文件 牵头责任单位 备注

一、政务诚信

1、依法行政 依法决策 政府决策机制和程序

1 完善政府决策机制和程序,决策透明度提高 《西宁市人民政府重大行政决策程序规定》(2012年6月26日市政府第七次常务会议通过;

自2012年9月1日起实施) 市政府办公厅 重大决策事项

2 重大决策事项公示和听证制度 市政府办公厅《印发等制度的通知》(宁政办〔2011〕74号) 市政府办公厅 依法执行 行政执法监督

3 规范政府行政执法的制度 1.《青海省行政处罚听证程序暂行规则》(省政府第3号令)2.《青海省规范行政处罚裁量权办法》(省政府第94号令)3.《青海省罚款决定与罚款收缴分离管理规定》(省政府第8号令)4.《青海省罚款和没收财务管理条例》(1995年11月25日省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)5.《青省政府办公厅关于印发和的通知》(青政办〔2014〕73号) 6.《青海省行政执法过错责任追究办法》(省政府第15号令)7.《青海省人民政府办公厅关于印发的通知》(青政办〔2016〕116号)8.《青海省人民政府法制办公室关于健全行政执法调查取证规则规范行政执法调查取证行为的意见(青府法〔2016〕44号)1.《西宁市人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施细则》(宁政办〔2006〕11号)2.《西宁市行政案件败诉过错责任追究暂行办法》(宁政(2010)173号)3.《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市行政执法证件管理办法的通知》(宁政办〔2014〕161号) 4.《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市重大行政处罚行政强制决定备案制度的通知》(宁政办〔2016〕104号)5.《西宁市人民政府办公厅关于印发开展执法全过程记录制度试点工作实施方案的通知》(宁政办〔2016〕184号) 市法制办

2、守信践诺 依法监督 行政监督

4 完善行政监督制度 市纪委(监察局委) 政务公开 政务信用信息的公开

5 依法公开在行政管理中掌握的信用信息,建立有效的信息共享机制 市行政审批局 承诺落实 政府签订合同的履行

6 对政府签订合同履约情况的考核制度 市委组织部 发展规划落实

7 对发展规划、政府工作报告中经济社会发展目标落实情况的考核制度 市委组织部 政策承诺、为百姓办实事的践诺

8 对政策承诺,和百姓所办实事的落实情况的考核制度 市委组织部

一、政务诚信

2、守信践诺 自我约束 地方保护主义

9 政府营造公平市场环境,打击地方保护主义的制度 1.《中华人民共和国反垄断法》(2007年8月30日中华人民共和国主席令第六十八号公布)2.《中华人民共和国反不正当竞争法》(1993年9月2日中华人民共和国主席令第十号公布)3.《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》(2009年5月26日国家工商行政管理总局令第41号公布)4.《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》(2010年12月31日国家工商行政管理总局令第55号公布)市市场监管局 统计数据的真实可靠性

10 支持统计部门依法统计、真实统计的制度 1.《企业统计信用管理办法(试行)》国统字〔2017〕97号2.《统计从业人员统计信用档案管理办法(试行)》国统字〔2017〕98号 市统计局 政府举债

11 规范政府举债行为的依法依规、规模适度、风险可控、程序透明 市财政局 预算约束

12 强化预算约束,提高透明度的制度 1.《西宁市人民政府办公厅关于进一步强化预算约束严格追加预算的通知》(宁政办〔2014〕203号)2.《西宁市人民政府办公厅关于转发青海省预算信息公开办法的通知》(宁政办〔2017〕118号) 市财政局 接受监督 接受社会监督

13 群众监督和舆论监督机制 接受人大、政协监督,以及监察、审计等部门对行政行为的监督和审计

14 推动政府自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,加大监察、审计等部门对行政行为的监督和审计力度的制度 1.《青海省行政工作人员行政过错责任追究暂行办法》(青海省人民政府令第31号)2.《中华人民共和国宪法》(2004.3.14) 3.《中华人民共和国审计法》(2006年2月2828日中华人民共和国主席令第48号)4.《中华人民共和国审计法实施条例》(2010年2月2日国务院571号)5.《党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计规定实施细则》(2014年7月27日)6.《青海省人民政府关于进一步加强审计工作的意见》(青政〔2015〕18号) 1.《西宁市经济责任审计工作联席会议组织办法(修订)的通知》(宁审发〔2015〕81号)2.《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市政府投资项目审计实施细则的通知》(宁政办〔2016〕204号) 市纪委(监察局委)、市审计局

3、诚信体系建设 全社会,其中重点领域包括政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信 社会信用体系建设

15 制定社会信用体系建设的实施发展规划,推进重点领域诚信建设 1.《西宁市社会信用体系建设实施方案(2014-2020年)》(宁政办〔2015〕224号)2.《西宁市关于开展行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施方案》(宁政办〔2016〕14号)3.《西宁市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》(宁政办〔2016〕208号) 市发改委 行政人员履行行政职责 不履行、违法履行、不当履行行政职责

16 行政问责机制 《西宁市党政干部不作为乱作为慢作为问责暂行办法》(宁办发〔2016〕11号) 市纪委(监察局)

一、政务诚信

3、诚信体系建设 行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持 使用信用信息和信用产品

17 在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域,率先使用信用信息和信用产品的制度 市财政局、市规建局、市人社局、市科技局、市委组织部、市发改委 信用信息征集与管理

18 行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域的信用信息征集管理、信用平台建设制度 《青海省住房和城乡建设厅等十部门关于印发青海省建筑市场信用管理办法的通知》(青建工〔2017〕18号) 市财政局、市规建局、市人社局、市科技局、市委组织部、市发改委 公务员诚信教育 个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等

19 建立公务员诚信档案、诚信记录的制度 市人社局 公务员诚信、守法和道德教育

20 编制公务员诚信手册,开展公务员诚信、守法和道德教育的制度 市人社局

二、商务诚信

1、生产领域 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产、销售企业和爆破企业或单位 安全生产准入和退出

21 以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产、销售企业和爆破企业或单位为重点,健全安全生产准入和退出信用审核机制 市安监局 安全生产事故、安全生产事故隐患等不良信用行为

22 安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度 《关于印发的通知》(........