DOC《GRDR—2015—001001》

GRDR―2015―001001 广饶县人民政府 关于支持融资性担保机构发展的意见 广政字〔2015〕7号 各镇人民政府、街道办事处,开发区,广饶滨海新区,县政府各部门、各单位: 为贯彻落实市政府《关于加快推进全市金融改革发展的意见》(东政发〔2013〕20号),促进全县融资性担保机构加快发展,有效缓解中小企业融资担保难题,推动县域经济加快转型升级,结合我县实际,制定如下意见.

一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观,坚持规范与发展并重、市场主导与政府引导相结合,加快培育发展公司治理完善、内部控制严密、风险管理有效、具有较强承保能力的融资性担保机构,着力缓解中小企业融资担保难题,化解企业互保联保潜在风险,逐步形成布局合理、规范有序、运行高效、监管有力的融资性担保体系.

二、基本原则

(一)政府参与,增强信用.发挥政府信用优势,通过政府参股,建立混合所有制担保机构,提升融资性担保机构的信用等级,增强整体实力.

(二)市场运作,强化监管.遵循市场经济和担保行业发展规律,充分发挥市场的调节作用,加强政府规划指导和监督管理,引导融资性担保机构规范发展.

(三)依法经营,防控风险.引导融资性担保机构依法合规经营,提高防风险意识和抗风险能力,确保融资性担保行业持续健康发展.

三、总体目标 力争用三年左右的时间,通过发起设立、增资扩股、兼并重组等方式,使全县融资性担保机构发展到8―10家,其中政府参股的融资性担保机构达到4―6家,注册资本总额达到20亿元,担保能力达到200亿元,有效缓解中小企业融资难、担保难问题.

四、工作措施

(一)政府授权出资参股.县政府设立转型升级引导基金,支持融资性担保机构发展,并授权县经济发展投资有限公司代行出资人职责.县内企业发起设立融资性担保机构,或对现有融资性担保机构实施增资扩股、兼并重组的,各镇街政府、办事处和广饶开发区、广饶滨海新区管委会(以下统称镇街政府)应积极授权同级财政投资平台参股,增加担保机构政府背景,提高承保能力.镇街政府投资平台参股比例超过10%(含10%)且担保机构注册资金1亿元以上的,可申请县转型升级引导基金出资参股.注册资金1亿元以上2亿元以下(含2亿元)的,县经济发展投资有限公司根据授权参股1000万元;

注册资金2亿元以上5亿元以下(含5亿元)的,县经济发展投资有限公司根据授权参股2000万元;

注册资金5亿元以上的,县经济发展投资有限公司根据授权参股5000万元.县经济发展投资有限公司按照授权依照出资额行使股东权利,同股同利,并承担相应责任.

(二)建立风险补偿制度.鼓励融资性担保机构为中小企业和 三农 提供担保服务,对因正常合规业务发生代偿的融资性担保机构,经县地方金融监督管理部门和财政部门审核后,可按照实际损失金额的10%给予风险补偿.风险补偿资金从县转型升级引导基金中列支,每家担保机构每年最高补偿额不超过100万元.

(三)优化行业发展环境.担保业务中涉及房产、土地、车辆、设备和其他动产、股权、商标、专利权等抵(质)押的,县政府有关登记部门要积极配合、依法办理相关登记手续,并按最低收费标准收费或免除相关费用.融资性担保机构可依法查询、抄录或复印与担保合同、客户有关的登记资料,县政府有关登记部门要提供相应便利.

(四)积极促进银担合作.银行业金融机构要积极争取上级支持,加强和扩大与县内融资性担保机构的业务合作.对持有经营许可证、管理规范、风险控制能力较强的融资性担保机构,各银行业金融机构要给予重点支持,在法律法规允许的上限内提高放大倍数,并对所承保的优质项目给予贷款利率优惠.县政府将各银行业金融机构与县内融资性担保机构开展合作情况纳入全县金融工作目标考核.

五、组织保障

(一)加强行业指导服务.指导融资性担保机构加强内部治理,建立健全协调运作、有效制衡的法人治理结构,不断完善议事规则、决策程序和内部审查制度;

建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制,制定严格规范的业务操作规程,加强对担保项目的风险评估和管理;

支持融资性担保机构创新担保业务品种,开展中小企业集合债券、集合票据、短期融资券等担保业务;

按照利益共享、风险分担的原则,引导融资性担保机构与县内金融机构、保险公司探索建立 银行+保险 、 担保+保险 等多种方式的风险分担机制.

(二)提高监督管理水平.加强对融资性担保机构的监管,严厉查处非法集资、非法放贷、受托投资及抽逃资本金等违法违规经营行为;

加大融资性担保机构客户保证金监管力度,及时查处变相收取、挪用或占用客户保证金等违规行为;

实施融资性担保机构分类监管制度,根据机构风险状况进行分类评价,有针对性地采取监管措施,提高监管效能.县地方金融监督管理局和县财政局负责研究制定对政府参股的融资性担保机构的具体监管办法并组织实施.

(三)加强人才队伍建设.县地方金融监督管理部门要研究制定科学合理的行业人才培养、引进和使用计划,逐步完善融资性担保机构董事、监事和高级管理人员任职资格管理制度、从业人员资格认证制度,提高从业人员职业道德和专业素质.各融资性担保机构高级管理人员中应至少有2名具备融资性担保或金融从业经验.

(四)严密防控经营风险.各镇街政府是本辖区融资性担保机构风险防范处置的第一责任主体,县地方金融监督管理部门负责县境内融资性担保机构重大风险事件的报告和应急管理工作.各镇街政府要会同县地方金融监督管理部门建立融资性担保机构重大风险事件的协调处置机制,编制应急处置预案,防范系统性、区域性金融风险,保护债权人和其它相关利益人合法权益,切实维护金融秩序和社会稳定.

六、其他 本意见自2015年3月1日起实行,有效期至2018年2月28日.本意见由县地方金融监督管理局负责解释. 广饶县人民政府 2015年2月16日 广饶县人民政府 关于表彰中国工商银行股份有限公司 广饶支行等九家银行业金融机构的通报 广政字〔2015〕11号 各镇人民政府、街道办事处,开发区,广饶滨海新区,县政府各部门、各单位: 近年来,各驻广金融机构紧紧围绕县委、县政府工作部署,克服国家金融政策调整等因素带来的困难,积极优化信贷结构,着重强化银企合作,加大信贷投放力度,切实改善金融服务,促进了全县经济与金融和谐健康发展.截至2014年底,全县银行业金融机构各项贷款余额767.3亿元,有力地支持了全县经济社会又好又快发展. 根据《2014年度全县金融工作目标考核办法》,为表彰先进,县政府决定授予中国工商银行股份有限公司广饶支行、中国农业银行股份有限公司广饶县支行、山东广饶农村商业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司广饶支行、招商银行........