DOC《附件2》

附件2 《重点区域大气污染防治 十二五 规划》 四川省实施方案 目录前言1

一、大气污染防治形势

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(一)大气污染防治成效

1

(二)大气环境质量状况

1

(三)大气污染物排放情况

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(四)大气环境形势严峻

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二、指导思想和基本原则

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(一)指导思想

4

(二)基本原则

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三、总体目标与目标分解

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(一)污染控制类型及重点控制区划分

6

(二)总体目标

6

(三)环境空气质量目标分解

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(四)大气污染物总量排放控制目标分解

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四、重点任务

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(一)严格环境准入,强化源头管理

10 1.

严格控制高耗能、高污染项目建设

10 2.严格控制污染物新增排放量

10 3.实施特别排放限值

11 4.提高挥发性有机物排放类项目建设要求

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(二)加大落后产能淘汰,优化产业布局

13 1.加大落后产能淘汰力度

13 2.优化产业布局

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(三)加强能源清洁利用

15 1.大力推广清洁能源,控制煤炭使用

15 2.扩大高污染燃料禁燃区

16 3.改进用煤方式,推进煤炭清洁化利用

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(四)实施多污染物协同控制,深化大气污染治理

18 1.深化二氧化硫污染治理,全面开展氮氧化物控制

18 2.强化工业烟粉尘治理,大力削减颗粒物排放

20 3.开展重点行业治理,完善挥发性有机物污染防治体系

21 4.强化机动车污染防治,有效控制移动源排放

25 5.加强扬尘控制,深化面源污染管理

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(五)创新区域管理机制,提升联防联控管理能力

31 1.建立区城大气污染联防联控机制

31 2.创新环境管理政策措施

32 3.全面加强联防联控能力建设

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五、重点工程与投资

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(一)重点工程项目

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(二)效益分析

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六、保障措施

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(一)加强组织领导,落实政府责任

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(二)巩固联防联控,注重协同配合

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(三)完善法规标准,强化环境执法监督

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(四)创新环境管理,形成长效投入机制

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(五)注重研发与转化,提高治污水平

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(六)加强宣传教育,鼓励公众参与

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(七)严格规划考核,推进规划实施

43 表1 成渝城市群(四川)规划范围表

46 表2-1 重点工程项目汇总表

47 表2-2 按地市及项目类型划分重点项目汇总表

49 表2-3 电力行业二氧化硫治理项目表

50 表2-4 钢铁烧结机/球团二氧化硫治理项目表

50 表2-5 石油石化行业催化裂化装置二氧化硫治理项目表

50 表2-6 其他行业二氧化硫治理项目表

51 表2-7 电力行业氮氧化物治理项目表

53 表2-8 水泥行业氮氧化物治理项目表

54 表2-9 燃煤电厂除尘设施改造项目表

57 表2-10 水泥窑除尘设施改造项目表

58 表2-11 燃煤锅炉除尘及综合治理项目表

59 表2-12 工业VOCs治理项目表

61 表2-13 油气回收项目表

63 表2-14 黄标车淘汰项目表

65 表2-15 扬尘综合整治项目表

66 表2-16 区域空气质量监测网络建设项目表

68 表2-17 企业污染排放在线监控能力建设项目表

69 表2-18 机动车排污监控能力建设项目表

70 表2-19 污染排放与环境质量调查项目表

71 前言当前,大气污染是影响我国经济社会可持续发展和人民群众身体健康的突出环境问题、社会问题.为切实加快经济发展方式转变,有力促进我国经济社会可持续发展,全力推进我国重点区域大气污染防治,大力改善区域大气环境质量,着力保障人民群众身体健康,有效维护大气环境安全,根据《国务院关于重点区域大气污染防治 十二五 规划的批复》(国函〔2012〕146号)精神,环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部2012年10月印发了《重点区域大气污染防治 十二五 规划》(以下简称《规划》),明确国家对各省(市、区)人民政府开展《规划》实施情况进行目标责任考核.《规划》是我国第一部综合性区域大气污染防治规划,是当前和今后统领大气污染防治工作的纲领性文件. 成渝城市群是国家《规划》 三区十群 中面积最大的重点区域.成渝城市群(四川)包括:成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州、资阳14个城市,面积约14.23万平方公里;

是四川省重要的人口、城镇、产业聚集区,在经济社会发展中具有重要地位,是西部大开发的重要增长极和经济发展高地;

是长江上游重要的生态屏障. 省委、省政府高度重视大气污染防治,提出了 科学发展,加快发展 的工作基调,全面推进生态文明建设,大力改善区域大气环境质量,着力保障人民群众身体健康,有效维护大气环境安全.为此,省政府要求环境保护厅会同省发展和改革委员会、财政厅等有关部门组织编制国家《重点区域大气污染防治 十二五 规划四川省实施方案》(以下简称 《实施方案》 ). 《实施方案》明确了我省重点区域开展大气污染防治的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务、重点工程、保障措施.对重点控制区、一般控制区有针对性地提出了不同的大气污染物防治实施具体办法和措施.按照国家《规划》目标任务,细化分解了环境质量、总量控制目标、重点工程项目、实施责任主体,提出了严格环境准入、加大落后产能淘汰、加强能源清洁利用、实施多污染物协同控制、提升联防联控管理能力等五大主要任务.结合四川实际,对国家《规划》项目分类别、分区域、分地区、分年度进行了认真梳理,项目实施分解到了市、县(市、区)人民政府和相关部门;

明确了《实施方案》责任落实的七个方面的保障措施.《实施方案》明确各级人民政府是《规划》实施的责任主体,要求各级人民政府要认真依法依规履行对辖区大气环境质量负责,相关企业要切实承担大气污染治理责任并确保稳定达标排放,同时要求各级加强组织领导,强化联合联动,有力促进我省经济社会环境可持续发展,积极建设长江上游生态屏障,为建设生态四川、美丽四川和生态文明而奋斗.

一、大气污染防治形势

(一)大气污染防治成效 二氧化硫减排成效显著. 十一五 期间,我省采取了淘汰关停小钢铁、小水泥、小火电机组等落后产能,全省燃煤电厂脱硫装机比例达93%以上,脱硫烧结机面积占总面积的70%以上.对具备条件的国控重点污染企业安装自动在线监控系统,对所有火电机组脱硫设施、烧结脱硫设施安装DCS系统.截止2010年底,全省二氧化硫超额完成国家下达的总量减排任务,比2005年下降12.95%,完成 十一五 目标的108.81%. 城市大气环境综合整治不断深化. 十一五 期间,我省限期治理了一大批工业污染企业,清理整顿无证排污企业,推进督促重点行业、重点园区和重点企业开展清洁生产审核,加强上市企业环保核查和后督查,创建了2个国家级环保模范城市和19个省级环保模范城市,开展机动车尾气污染治理和机动车环保检测,在南充等地启动了机动车尾气治理试点工作.

(二)大气环境质量状况 2010年,成渝城市群(四川)城市二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度分别为42 μg/m

3、35 μg/m3和74 μg/m3.按国家新二级标准限值评价,二氧化硫超标城市1个(自贡),二氧化氮超标城市4个(成都、自贡、泸州、眉山),可吸入颗粒物(PM10)超标城市9个(成都、自贡、泸州、绵阳、遂宁、乐山、眉山、宜宾、达州).与2005年相比,二氧化硫和可吸入颗粒物(PM10)年均浓度分别下降了9.4%和37.0%;

二氧化氮浓度有所增加,上升了22.8%,但仍低于二级标准限值(40 μg/m3).总体来看,区域环境空气质量超标城市个数明显减少,由2005年的13个减少到2010年的9个.

(三)大气污染物排放情况 2010年,成渝城市群(四川)二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、重点行业挥发性有机物排放量分别为73.20万吨、52.01万吨、48.27万吨和8.93万吨. 区域内不同行业的重点工业企业废气排放达标率差异较大.国控废气污染源达标率83%,省控废气污染源达标率84%;

国控废气污染源共涉及17个行业,非金属矿物制品业、非金属矿采选业达标率相对较低,分别为75%和38%;

石油加工、医药制造业、黑色金属冶炼、饮料制造业、电力行业、造纸及纸制品业达标率均在80%~90%之间;

其余9个行业的排放达标率均大于........