DOC《东区政办〔2017〕129号》

东区政办〔2017〕129号 城东区人民政府办公室 关于报送《2016-2017年质量工作考核自评报告》的报告 西宁市质量联系工作会议办公室: 现将《2016-2017年质量工作考核自评报告》随文呈送,请予审阅.

城东区人民政府办公室 2017年9月20日 抄送:区委、区人大、区政协、区纪委办公室,档. 西宁市城东区人民政府办公室 2017年9月20 日印发 2016-2017年度质量工作考核自评报告 根据《2016-2017年度各区县人民政府质量工作考核评分细则》,经全面自查自评,区政府完成了质量工作考核自我评价,经自评打分为90分(见附件).具体工作情况如下:

一、2016-2017年度质量工作总体情况 城东区质量工作在区委、区政府的高度重视及有关部门的共同努力下,紧紧围绕贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》和青海省2017年《贯彻实施质量发展纲要行动计划实施方案》的总要求,全面落实 四个扎扎实实 重大要求,着力推动 四个转变 ,努力践行 两个绝对 ,打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁、和谐东区,着力提高发展质量和效益,开展质量品牌提升行动,加强供给侧结构性改革,坚持把推动质量发展、建设质量强区作为优化产业结构、转变发展方式的重大战略和确保人民群众健康安全、社会和谐稳定的重要保障,强化产品质量安全监管,夯实质量工作基础,优化质量发展环境,构筑质量发展新常态,促进全区经济提质增效升级,全区产品质量、工程质量、环境质量和服务质量随着经济社会的有序发展而稳步提高.

(一)质量工作形成合力.本年度内,区政府把提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量作为核心内容,全面贯彻落实中国质量大会精神,区政府办公室2016年印发了《城东区贯彻质量发展纲要2016年行动计划实施方案》,合力推进我区质量发展,奋力打造经济、生态、民生 三个升级版 ,区质量工作联席会议办公室印发了《2016-2017年度质量工作考核实施方案》和《关于开展2016-2017年度质量工作考核的通知》,形成了质量共治格局.

(二) 质量强区 稳步推进.区委、区政府高度重视质量工作,按照 推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变 要求,牢固树立质量决定发展效益和价值的理念,全面提升质量水平,统筹推动了全区经济社会发展.

(三)质量工作稳中有进.在经济下行压力不断增大的形势下,区政府不断加强对质量工作的投入,大力实施品牌、标准化战略,加强检验检测能力建设,推动了质量工作的发展.

二、定量目标完成情况

(一)主要产品质量安全监测 区农林牧水局制定了《2016年城东区畜禽养殖场和定点屠宰企业畜产品监测实施方案》(东屠宰字〔2016〕2号),对辖区青海顺元畜牧开发有限公司养殖的奶牛进行了现场生鲜乳 三聚氰胺 违禁药物采样监测,并对2家屠宰企业进行了违禁药品 瘦肉精 的抽检工作.

(二)食品质量安全监测 区食品药品和市场监督管理局在全区范围内组织开展 三小 行业(生产加工小作坊、小餐饮、小摊贩)和鲜活水产品监督抽检专项整治工作,分别完成240批次和90批次的抽检任务,依据不合格抽检报告单,查封1户生产销售不合格食品安全标准的卤肉店,并移交公安机关立案侦查.

(三)主要生产生活性服务质量提升措施 区食品药品和市场监督管理局转发了《西宁市市场监督管理局关于转发国家标准委办公室关于征集第二批标准化服务业试点项目的通知》(东食药和市监〔2017〕229号),并创新行政监管理念,通过组建绿色通道,倡导经营者首问负责制和先行赔付制度,提升经营者与消费者的和解率,为广大消费者放心消费送上了 安全保单 .

(四)旅游服务市场秩序监管 区科技文体旅游局制定了《城东区旅游突发公共事件应急预案》、《城东区旅游 春潮行动方案 》等相关文件,通过组织开展 春潮行动 、 打非治违 和隐患排查治理等一系列行动,开展旅游市场安全大检查10余次,并与各旅游行业签订了《旅游安全生产目标责任书》.现已将我区所有涉旅企业旅游投诉电话更换为12301全国旅游投诉平台,并设有区文化旅游综合执法大队24小时值班

电话:8172118,严格落实领导带班和24小时值班制度,及时掌握旅游安全情况.

(五)环境质量目标完成情况 大气环境方面:一是施工工地扬尘污染治理工作.按照 五个100% 要求,对辖区内89家在建建筑工地进行检查,通过整治对符合 五个100% 要求的53家建筑工地办理了开复工手续,剩余36家建筑工地中,33家已进入收尾阶段不存在扬尘污染问题,3家未办理前期手续且未达到 五个100% 要求,已进行停工整治.同时,组织建设、城管、韵家口镇、各社区等相关部门对凤凰山快速路三标段、和盛园二期、碧水外滩二期工地等约110万平方米裸露地面进行了密目网覆盖.二是渣土拉运车辆检查及道路扬尘污染防治工作,为规范全区建筑垃圾运输行业,实现建筑垃圾运输车辆的公司化管理,制定了《城东区建筑垃圾(运输)处置许可管理规范实施方案》,加强夜间渣土车突击检查工作.截至目前,共检查渣土拉运车辆500余台,办理准运证886张,查处无证拉运30辆,违规拉运8起,工地车辆带泥上路,污染路面4起,纠正密闭不严、车体不洁拉运车辆90余起,渣土车执法罚款达6万余元;

采取道路清扫车和人工清扫相结合的方式,对辖区50条主要大街及91条小街小巷进行除尘清扫保洁工作,垃圾实现日产日清.截至目前,共清运垃圾1万余车,计7万余吨;

运用现有7台喷雾车、5台湿扫车、17台洒水车、8台干扫车,结合天气情况适时调整喷雾与洒水车进行降尘;

城管部门对正源渣土场进行检查,约谈渣土场负责人,要求正源渣土场沿途做到日常洒水降尘、场区裸露地块除作业面外,其余都必须覆盖,4月底已覆盖完毕.三是燃煤锅炉 煤改气 工作,为改善辖区环境空气质量,全区在去年燃煤锅炉清洁能源改造的基础上,继续推进 煤改气 整治工作,按照辖区天然气管网覆盖范围内应改尽改的原则,积极与各社区密切配合,进行拉网式排查,全区今年 煤改气 整改单位共10家10.98蒸吨(其中有燃煤锅炉的4家4台2.55蒸吨,无燃煤锅炉的6家8.43蒸吨),截至目前,已完成7家4.23蒸吨,其余正在与中油燃气公司签订合同中.四是商砼企业扬尘污染防治工作.经常性监督辖区2家商砼企业落实场区清扫保洁、洒水降尘、车辆冲洗、堆料全覆盖、围挡等污染防治措施,有效控制商砼企业扬尘污染.五是工业企业污染防治工作.对辖区内8家正常生产的中小型生产加工企业开展日常监管工作,其中青海江河淀粉厂、西宁小牦牛乳业有限公司正在按环评要求停业改造锅炉除尘设施,3家建材厂(西宁吉园防水材料厂、博升防水建材厂、青海天驰建设集团有限公司)已全部按要求安装锅炉除尘设施,剩余3家(宏泰瓜籽厂、米香缘食品加工厂、丽源水洗厂)全部按要求更换为清洁能源;

为落实全市重污染天气应急响应机制,制订了《工业企业重污染天气应急实施方案》,从工作原则、应急指挥体系及职责、预警及响应措施、监督检查四个方面做出了明确规定,建立了停限产目录库,及时加强监控.六是堆煤场所专项整治情况.因我区原梨园路二级煤炭销售网点因道路施工已拆除,根据工作需要正在协调筹建一处二级煤炭销售网点,初步确定在纳家山正源生态绿化区建设一处二级煤炭销售网点.每周开展辖区煤炭经营市场巡查工作.辖区大园山有两处煤炭销售点,滨河路 顺发卷闸门厂 内私设煤炭经营点,现该煤炭销售点已清理完毕.七是垃圾禁烧及路边烧烤单位清理整治工作.加大了对街道两侧、垃圾斗及周边垃圾等杂物的清理力度;

清理并整治违规经营路边小火炉215个,露天烧烤768个.定期对 门前三包 工作进行督查管控,截至目前,签订 门前三包 321家.八是网格化环境监管工作.充分发挥 镇―社区―居委会 的三级网格作用,各网格调查并监管各自辖区内建筑工地、拆迁工地、燃煤锅炉、中小企业、餐饮单位、裸露地块、煤炭销售点等排污单位,并建立详细的调查台帐,形成了及时有效的信息反馈和处理机制.截至目前,韵家口镇、12个社区上报工作信息300余期,反映大气污染问题80余件,区大气办针对反映突出的建筑工地扬尘污染、道路扬尘污染问题,及时督办相关部门进行处理,网格化治污收到了较好效果. 水环境质量方面:据2017年8月份湟水流域(西宁段)地表水水环境质量状况通报,城东区地表水水质考核沙塘川、小峡桥断面达到四类水质目标.一是制定《城东区2017年度水污染防治工作方案》,对湟水河(城东段)水污染防治工作进行全面安排.二是完成省环保督办的16处19个排污口治理项目,其中13处15个排污口中截污纳管10个、封堵5个,另有3处4个排污口为排水公司设置的应急排溢流口,已致函移交湟投公司,共投治理资金226.4万元.三是新发现的10个排污口,全部完成治理,其中截污纳管9处、封堵1处,共投治理资金253.4万元.四是完成《沙塘川河水体达标方案》、《沙塘川河水环境综合治理项目实施方案》和《瓦审沟水环境综合整治项目》,以上方案已经过专家评审,共投治理资金60万元.五是完成小河沟渠清淤治理,治理了湟水河(城东段)沿边、沙塘川河(城东段)沿边、瓦窑沟(富强巷段)、大寺沟至湟水河段河道两岸垃圾清理及河道内清淤工作,共清理垃圾3932立方、清理淤泥14140立方,共投治理资金115.5万元.六是对瓦审沟泄洪渠沿线生活污水进行终端截污纳管整治,投资200万元,预计9月底前完工.

三、定性质量措施落实情况

(一)质量宏观管理

1、质量发展规划制定与实施.区委、区政府高度重视质量工作,在各相关领域提出了质量发展目标和质量提升措施,提升发展质量效益、培育质量品牌优势、突出重点领域提升,做好统筹协调,强化政策支撑,狠抓工作落实. (1)切实履行质量管理职能.在深化改革和职能调整中,区政府积极推进职能转变和职能下放,充分发挥积极性,着力推进职能整合,注重完善制度机制建设,涉及改革的部门对已明确的改革职责做到了坚决履行,对已确定的改革任务做到了坚决完成,对已出台的改革措施做到了坚决落实,做到了队伍不乱、工作不断,确保质量管理工作到位,切实发挥了质量发展在促进经济社会发展的作用. (2)完善大质量工作机制.区政府建立了质量工作考核制度,印发了《2016―2017年度质量考核实施方案》,按照区政府统一部署,目前2016―2017年度质量考核工作已完成了自评阶段的工作任务.全区质量工作考核制度逐步得到完善,区质量工作联席会议办公室建立了以14个部门为成员单位的质量工作联席会议制度.2016年,各单位结合工作实际,组织开展了各具特色的 质量月 活动,标志着我区质量工作机制基本形成. (3)制定年度行动计划.坚持把质量发展与创新、协调 、绿色、开放、共享发展理念相结合,与 放、管、服 要求相对接,区质量工作联系会议办公室印发了《城东区质量品牌提升行动计划(2017)工作方案》,明确了年度质量工作重点和目标任务,提出了推进质量品牌发展总体目标落实的重要举措.各相关职能部门也制定了质量提........