DOC《杭安办〔2019〕16号》

杭安办〔2019〕16号 上杭县人民政府安全生产委员会办公室转发 关于开展危险化学品等重点行业领域安全 生产专项执法检查实施方案的通知 各乡(镇)人民政府,县直有关单位: 现将《福建省人民政府安委会办公室 福建省应急管理厅印发福建省开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知》(闽安委办〔2019〕18号)转发给你们,并提出以下要求,请一并抓好贯彻落实.

一要迅速开展专项执法检查.各乡镇各部门要以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的举措、最严肃的问责抓好安全生产工作,认真贯彻落实3月25日全市安全生产工作视频会议精神、3月29日县委常委会议精神,从即日起在全县开展为期1个月的以危险化学品、非煤矿山、消防、冶金、 三项治理 (粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷)等行业领域为重点的安全生产专项执法检查,深入排查安全隐患,摸清安全风险,采取有效措施,及时消除风险隐患,有效防范各类事故发生,确保人民群众生命和财产安全. 二要创新执法检查工作方式.各乡镇各部门要通过定期通报、暗查暗访、交叉检查等方式,层层压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,确保安全隐患排查到位、整改到位,做到该停的停,该关的关,该问责的问责,真正让安全执法长出 钢牙利齿 .县政府安委会将开展专项执法检查情况纳入年度安全生产目标责任考核,确保专项执法检查取得实效. 三要加强执法检查情况报送.各乡镇各部门要加强执法检查信息情况报送,于4月19日前将专项执法检查开展情况、报表(附件3-9)报送县政府安办,消防工作情况同时报送县消防大队.(联系人:县政府安办,郑沛才,

电话:18859059971 ,

邮箱:[email protected];

县消防大队,苏秦义,

电话:3318103,传真:3318103,邮箱[email protected]) 附件:1. 福建省人民政府安委会办公室 福建省应急管理厅印发福建省开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知 2.冶金行业安全生产专项执法检查重点内容及要求 3.专项执法检查情况统计表 4.排查治理重大隐患情况表 5.关闭取缔单位情况表 6.停产整顿单位情况表 7.联合惩戒失信单位(个人)情况表 8.问责曝光工作不力单位(个人)情况表 9.集中教育工作情况表 上杭县人民政府安全生产委员会办公室 2019年4月8日 附件1 福建省人民政府安委会办公室 福建省应急 管理厅印发福建省开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知 闽安委办〔2019〕18号 各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会安委会,各设区市应急管理(安监)局,平潭综合实验区安监局: 现将《福建省开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案》印发给你们,请认真组织实施. 福建省人民政府安全生产委员会办公室 福建省应急管理厅 2019年3月29日 福建省开展危险化学品等重点行业领域 安全生产专项执法检查实施方案 为深刻吸取近期重特大事故教训,切实加强安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大事故,根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知》(安委办明电〔2019〕4号)和省政府主要领导批示要求,自即日起在全省开展为期1个月的危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查,制定如下实施方案.

一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求,以及省委常委会会议、省政府常务会议精神和于伟国书记、唐登杰省长等省领导批示要求,深刻吸取近期重特大事故教训,举一反三,亡羊补牢,严格落实安全生产责任制,以危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域为重点,集中开展专项执法检查,深入排查并消除安全隐患,有效防范和坚决遏制重特大事故,确保人民群众生命和财产安全.要通过专项执法检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大安全隐患,关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人.要严字当头,敢于动真碰硬,严抓严管,该停的停,该关的关,该问责的问责,真正让安全执法长出 钢牙利齿 ,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的举措、最严肃的问责抓好安全生产工作.

二、执法检查重点内容

(一)危险化学品.按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,对所有涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的危险化学品生产企业,以及构成重大危险源的带储存经营企业(以下简称 两重点一重大 企业)进行全覆盖专项执法检查.一查自动化控制设施改造使用情况;

二查涉危工艺装置安全仪表系统配备使用情况;

三查涉危工艺如硝化、氧化等反应系统泄爆管和紧急排放系统设置使用情况;

四查涉危工艺操作人员专业、学历等情况;

五查涉危工艺反应产品(含中间产品)储存安全管理情况;

六查易燃易爆废弃危险化学品储存情况,特别是涉危工艺如硝化、氧化等反应的危险废物储存及监管责任落实情况.同时,要对化工园区区域安全风险评估与整改情况进行检查,特别是园区内企业对周边单位的安全影响情况.

(二)煤矿.结合正在开展的煤矿安全 体检 工作,重点对水文地质类型中等、瓦斯管理较为薄弱、火灾防范存在缺陷、单班下井人数50人以上、近三年来的事故矿井、停工停产煤矿等安全风险较大的煤矿进行专项执法检查.一查煤矿企业安全生产主体责任落实情况,各类专业技术人员配备是否齐全,是否严格执行矿长带班下井、安全生产承诺等制度;

二查是否存在 五假五超三瞒三不 违法违规行为( 五假 :假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告;

五超 :超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期;

三瞒 :隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故;

三不 :不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产);

是否存在非正规开采、以掘代采、违法用工等违规行为;

三查矿井主要生产安全系统和重大灾害治理情况,是否存在通风系统不完善、不可靠,采掘接续紧张,安全监控、井下人员位置监测系统等运行不正常,人为损坏监控系统传感器,篡改监控数据,瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理机构和人员不健全,灾害治理工程不到位、效果不达标等;

四查煤矿复工复产验收情况,严把验收审查关口,复工复产前是否全面排查各生产系统、各环节、各岗位事故隐患,并组织进行安全风险分析研判等;

五查煤矿建设项目是否按照审查批复的设计组织施工,是否存在边建设边生产、假建设真生产等安全生产违法违规行为;

六查停工停产煤矿是否落实值班值守等制度和安全措施,地方监管部门是否落实巡查检查和盯守责任,是否存在擅自复工复产等非法违法生产建设行为.

(三)非煤矿山.以尾矿库为重点开展专项执法检查.一查坝体是否出现贯穿性横向裂缝,且出现较大范围管涌,局部坝体隆起的情况;

二查安全超高和最小干滩长度值是否小于设计文件规定值;

三查浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深;

四查排洪系统是否存在严重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急剧降低,排水井是否存在显著倾斜,有坍塌的迹象;

五查是否存在设计以外的尾矿排放管道进行尾矿、废料或者废水排放.要突出汛期关键时段,以 头顶库 、病库为重点,通过专项执法检查保障尾矿库企业防汛度汛安全.同时,对全省所有金属非金属地下矿山提升运输系统、采空区治理和排土场防汛安全进行执法检查.

(四)消防.以大型商业综合体、劳动密集型企业、娱乐场所、博物馆和文物建筑、商住楼以及群租房、高层住宅等火灾高风险场所和电动自行车、电气火灾治理等关键环节,采取行业督查、网络排查、单位自查、专业抽查等方式,集中开展专项整治.一查单位消防安全管理主体责任落实以及自查自改情况;

二查违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房、电动车违规停放充电、生产经营场所违规住人问题;

三查锁闭占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物问题;

四查防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位问题;

五查消防设施损坏停用、消防给水系统关闭问题;

六查违规敷设电气线路、违规电气焊作业问题;

七查违规搭建易燃可燃彩钢板房问题;

八查单位未依法强化灭火应急救援队伍和消防应急装备建设问题;

九查未根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案、未定期开展应急演练问题;

十查易燃易爆危险化学品企业未按要求建立企业专职消防队和工艺处置队、未配备防护和救助装备、未常备企业总平面图和数字化控制系统流程图等应急处置所需资料问题. 危险化学品、煤矿、非煤矿山专项执法检查和消防安全专项整治重点内........