DOC《洛阳市国资委》

洛阳市国资委 2018年上半年工作总结及下半年 工作安排 2018年上半年,市国资委认真学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕 9+2 工作布局和 四高一强一率先 奋斗目标,统筹 加强党建、依法监管、深化改革、创新发展 协调推进,现将2018年上半年工作完成情况及下半年工作安排报告如下:

一、上半年工作完成情况

(一)深化国企改革.

1.继续承担市深化国有企业专项小组办公室工作,推进我市国企改革各项工作开展.今年以来,按照深化国企国资改革的工作部署,市深化国企改革专项小组办公室统筹推进深化国企国资改革各项改革工作,成效明显.一是组织召开了市深化国企改革专项小组2018年第1次、第2次例会,听取了脱钩改制企业深化改革、市出资企业新排查情况、 僵尸企业 处置等情况汇报,研究审议了《2018深化国有企业改革工作方案》、《旅发集团资管公司股份制改革方案》,并对相关工作进行了安排部署.二是指导市属企业、县(市、区)属企业深化改革工作,联合市纪委对市属企业和县(市、区)今年国企改革研究安排部署和一季度重点工作推进情况进行督导点评.三是推动市出资企业脱钩改制工作,督促44家已脱钩企业深化改革,对市直单位及事业单位出资的企业进行了2次排查,新排查市出资企业16家,按照市政府主要领导的指示,已将新排查企业纳入脱钩改制范围.四是推动 僵尸企业 处置工作,组织召开了3次 僵尸企业 处置工作推进会,研究推进相关工作.五是对市属企业完善法人治理情况进行专项督导检查,形成专项监督检查报告上报市政府,并将发现问题反馈各企业,下发整改通知,要求各企业制定整改方案,及时组织整改.六是认真做好改革基础工作,建立了县(市、区)和市属企业、各有关部门脱钩改制工作台帐,并按时向省改革办、市委改革办上报改革台帐和工作总结.七是按照市委改革办要求开展上半年全面深化改革考核评价工作,认真做好上半年深化国企改革总结和自查,对各县(市、区)、相关市直部门上半年国企改革工作进行考核评分,并作为市委改革办第七调研核查组,对部分市直单位上半年全面深化改革工作进行调研核查. 2.加快处置 僵尸企业 .2018年计划完成处置工作的11家 僵尸企业 已全部完成处置任务,其中依法破产8家,关闭注销1家,兼并重组1家,盘活脱困1家. 3.稳妥有序推进混合所有制改革.继续推动国宏集团、旅发集团等市属企业在

二、三级子公司层面,发展混合所有制经济,提高企业经营活力.重点指导旅发集团资产管理有限公司股份制改革工作.国宏、城投、旅发、水投等企业已制定在子公司层面发展混合所有制经济的计划,其中水投集团以合资新设方式完成了1家子公司混改;

弘义集团下属市建设施工图审查公司产权出让已挂牌;

旅发集团下属资产管理公司股份制改革方案已经国企改革专项小组例会审议通过,修改完善后已上报市政府;

城投集团下属金财担保公司员工持股按试点方案组织推进,目前正在研究确定员工入股金额、占股比例等相关事宜.国宏集团朗宸公司通过增资扩股方式深化混合所有制改革,与德国海姆集团签订合资协议,双方合作开展中德海姆朗宸年产10000台旅居车项目. 4.持续推进脱钩企业深化改革.在市出资企业脱钩改制及重组整合进行再梳理的的基础上,按照多推行市场、少重组整合的改革导向,推动脱钩企业持续深化改革,发展混合所有制经济,理顺领导人员管理体制,完善公司治理,深化内部改革,建立现代企业制度.目前,列入脱钩改制范围的56家市出资企业已基本完成与主管部门脱钩,其中12家企业已完成市场化改革(1家国有资本减资退出,9家注销,2家破产).对其余44家已脱钩企业,将按照市委 改彻底、改规范 的总体要求,坚持市场化、法治化原则,推进脱钩企业依法依规深化改革走向市场.目前《关于进一步深化脱钩改制企业改革工作实施方案》已经市委深改会审议原则通过.该《方案》明确了脱钩企业持续深化改革的方式、主要目标任务、责任单位及时间安排.其中对市城管局、住建委、国土局、人社局等部门所属企业深化改革方式问题,按照市委深改组会议精神,6月7日-8日组织各单位进行了再次梳理研究,待各单位意见报请市委同意后,对《方案》进行修改完善,按相关程序予以印发. 6月8日,向脱钩企业深化改革各责任单位下发了《关于进一步深化脱钩企业改革工作的有关通知》,要求各单位按照《实施方案(审议稿)》的安排,先行安排并加快推进所负责企业深化改革工作;

同时制定了《44家脱钩改制企业深化改革推进工作台帐》,要求各责任单位按时上报深化改革进展情况以及相关佐证材料. 通过推进市出资企业脱钩改制及重组整合,一方面实现了政企分开,促进政府部门职能转变,促使企业向合格市场主体迈出关键一步;

另一方面减少了企业法人数量,较好地解决了国有资产分布碎片化、监管不专业不规范、资源配置效率低等问题,有力地促进了国有经济布局结构调整优化,推进了我市经营性国有资产的集中统一监管.同时,通过国有经营性资产集中整合,增强了市属投资(运营)公司资产总量,国宏集团等6家市属企业通过整合36家企业国有股权,累计增加资产总额92.85亿元,有力推动了企业向投资(运营)公司转型升级. 5.全面优化企业组织结构,压缩企业管理层级,稳步推动市属企业三级以下子公司清理整合.目前,城投集团、国宏集团、旅发集团、有色矿业所属12家三级以下子公司中,有色矿业下属嵩县公司已完成处置;

城投集团下属天福农林公司产权交易已完成,正在办理工商登记手续,广隆公司、立兴公司正在制定处置方案;

旅发集团下属宜阳县花果山公司正在开展审计,洋浦旅发新能源公司正在进行减资程序;

国宏集团下属4家四级子公司正在进行破产前期准备工作. 6.完善法人治理结构.按照监管企业公司章程中董事、董事会、董事会会议、董事会专门委员会等内容的相关规定,以听取汇报、现场督导、资料查阅等形式,对监管企业规范董事会运行情况进行监督检查.《关于完善国有企业法人治理结构的实施意见》已于5月26日印发;

5月10日-5月18日,组织对市属企业落实公司章程和完善法人治理结构各项制度制定及执行落实情况开展专项监督检查,形成的专项监督检查报告已上报市政府.6月12日召开专项监督检查情况反馈会议,向各企业下发整改通知和问题清单,要求各企业制定整改方案,及时组织整改.按照中央巡视和中组部选人用人专项巡视要求,开展党政领导干部在企业兼职(任职)清理工作,共清理已退休和不适合在企业任职的监事14人. 7.改组建国有资本投资运营公司.在总结国宏集团改建国有资本投资(运营)公司试点经验的基础上,3月9日召开了市属企业改革推进会,下发了《关于开展改建组建国有资本投资(运营)公司相关工作的通知》,要求各有关企业学习央企、外地企业改组建国有资本投资运营公司的理论探索和实践探讨,加快转型步伐.目前城投、旅发、新区建投、水投、弘义等5家市属企业已制定完善投资(运营)公司改建组建计划,正推进相关工作.国宏集团进一步深化改建国有资本投资运营公司试点工作,制定了《集团管控体系建设方案》,完善三级管控体制,目前正在试运行. 8.指导推进县(市、区)属企业深化改革.目前,各县(市、区)均制定了2018年国企改革工作方案,各项重点工作全面推进.新安县万基控股集团公司重组改制方案已经县委县政府研究通过;

伊川县已完成全部3家 僵尸企业 的处置任务;

伊川、高新、新安、老城、涧西积极开展市场化选聘职业经理人工作,其中伊........