DOC《成都市人民政府文件》

成都市人民政府文件 成府发〔2006〕75号 成都市人民政府关于印发 成都市环境保护第十一个五年规划的通知 各区市县政府,市政府各部门: 《成都市环境保护第十一个五年规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实行.

二六年十一月十六日 主题词:环保 规划 通知 抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院,成都警备区,市级各人民团体、各民主党派. 成都市人民政府办公厅 2006年11月17日印 (共印360份) 成都市环境保护第十一个五年规划 二六年十一月 前言 十五 期间,成都市坚持以科学发展观为指导,以创建国家环境保护模范城市活动为载体,以改善和提高环境质量为目标,在经济社会快速发展的同时,全市环境质量保持了相对稳定.与 九五 末比较,环境污染加重的趋势得到基本遏制,部分区域和指标有所改善,环境保护与可持续发展跨入全国先进行列,基本实现了成都市环境保护 十五 规划目标. 十一五 时期,是成都市全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,统筹城乡经济、政治、文化、社会 四位一体 科学发展,实现中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市目标的关键时期,经济社会发展与资源环境的矛盾将更为突出.成都市将坚持环境保护基本国策,在发展中解决环境问题,积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变;

努力实现从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重转变,从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步转变,从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题转变,自觉遵循经济规律和自然规律,提高环境保护工作水平.到2010年,实现建设资源节约型、环境友好型城市,推进我市经济社会全面、协调、可持续发展的目标. 根据国家环境保护总局、四川省环境保护局的部署,按照《国家环境保护 十一五 规划基本思路》、《四川省环境保护 十一五 规划基本思路》等有关技术规范要求,结合成都市 十一五 期间国民经济和社会发展战略及目标任务,特编制本规划,旨在指导 十一五 期间成都市环境保护工作的开展.

第一章 十五 期间环保工作的主要进展和 十一五 期间的形势与任务

第一节 十五 环保工作的主要进展

一、城市环境综合整治成效显著 以创建国家环境保护模范城市为载体,以治水、治尘、治脏、植绿 三治一植 工程和环境基础设施建设为重点,开展城市环境综合整治,全面推动了全市环保工作.共投资180多亿元,实施了东郊工业结构调整、沙河综合整治、清洁能源改造、大气和水环境综合整治等项目,着力解决了城市突出的环境问题.

二、工业污染防治取得明显进展 以削减污染物排放总量为主线,在实现 一控双达标 的基础上,实行主要污染物浓度控制与总量控制相结合,同时积极调整工业结构,推行清洁生产,发展循环经济及试点研究. 十五 期间,成都市在国内生产总值年均增长12.58%的情况下,2005年末工业二氧化硫、烟尘和粉尘排放量较2000年分别下降28.45%、26.31%和15.95%;

工业废水、化学需氧量排放量分别下降20.00%、33.69%;

工业固体废弃物产生量虽然比2000年的288.88万吨上升46.77%,而排放量则下降了18.70%.在工业经济快速增长的同时,有效地促进了新老污染源的控制.

三、生态环境保护和建设得到加强 重要生态功能区、自然保护区的保护和生态保护示范区的建设步伐加快.森林覆盖率由2000年的30.5%上升至2005年的35.0%.新增国家级自然保护区1个,已有4个区(市)县被命名为国家级生态示范区,8个区(市)县被列为国家级生态示范区试点,2个(市)县正式启动了生态县建设工作,邛崃市平乐古镇、双流县黄龙溪镇被命名为全国环境优美乡镇,新建了7个有机食品基地.

四、环保综合决策机制日益完善,自身能力建设取得初步成效 环境保护已全面纳入全市国民经济和社会发展规划,列入政府重要议事日程及目标管理.把群众反映强烈的环境问题列入为民办实事目标,形成部门分工负责、群众积极参与、环保部门统一管理的综合管理体制.同时,积极强化环境监督管理,努力提高监测和监察的现代化水平,完善例行监测和污染源监测,开拓生态监测,加强环境信息管理系统网络建设,加快环境安全监控预警和应急系统的实施,环境保护系统自身能力建设初见成效.

第二节 十五 环境保护的总体评估

一、 十五 计划主要指标完成情况 《成都市环境保护 十五 计划和到2015年长远规划》及 十五 期间国家下达的主要环境保护指标中,除地表水环境质量、二氧化硫浓度、可吸入颗粒物浓度指标未完成外,其他计划指标都已完成. 具体完成情况见表1.

二、环境质量状况评估 成都市 十五 环境质量状况有以下变化趋势(部分指标见表2):

1、环境空气质量:城区空气质量优良率均在80%以上,空气质量保持相对稳定.尘的污染得到有效控制,但可吸入颗粒物和二氧化硫浓度均未达到国家空气质量二级标准.总体来看,城区环境空气呈现煤烟、机动车排气及扬尘混合型污染的趋势,郊区(市)县仍以煤烟型污染为主,空气质量优于城区. 与 九五 末比较,城区环境空气中可吸入颗粒物、自然降尘浓度有所下降,二氧化硫、二氧化氮浓度有所上升;

郊区(市)县空气质量保持稳定良好. 城区降水酸度有所下降,酸雨频率有所增加,全市酸雨分布范围无明显变化,酸雨污染在局部区域有所加重. 表1 十五 主要计划指标的完成情况 领域 指标 十五 目标 2005年实际 完成情况 环境质量

一、水环境质量 饮用水源地水质 饮用水源水质达标率≥98% 99.84% 完成 地表水水质状况 岷江外江和沱江出境断面达Ⅲ类标准,内江出境断面争取达到Ⅲ类标准 岷江内江为劣Ⅴ类;

岷江外江、沱江出境为Ⅳ类 未完成

二、空气环境质量 城区二氧化硫浓度 年平均≤0.06毫克/立方米 0.077 未完成 城区可吸入颗粒物浓度 年平均≤0.10毫克/立方米 0.124 未完成 城区二氧化氮浓度 年平均≤0.08毫克/立方米 0.052 完成

三、声环境质量 区域环境噪声平均值 ≤58分贝(A) ≤54.6分贝(A) 完成 城市交通干线噪声平均值 ≤70分贝(A) ≤68.7分贝(A) 完成 污染防治

一、水污染防治 工业废水排放量 ≤3.9亿吨 3.25亿吨 完成 城市污水集中处理率 ≥40% 82.36% 完成 化学需氧量排放量 ≤20.05万吨 15.94万吨 完成 其中:工业废水化学需氧量 ≤12.30万吨 9.20万吨 完成

二、大气污染防治 烟尘排放量 ≤18.71万吨 18.23万吨 完成 二氧化硫排放量 ≤21.72万吨 15.54万吨 完成 其中:工业二氧化硫 ≤15.96万吨 12.27万吨 完成 工业粉尘排放量 ≤3.88万吨 3.26万吨 完成

三、固体废物污染防治 工业固体废物综合利用率 80% 94.5% 完成 危险废物无害化处理处置率 100% 100% 完成 城市生活垃圾无害化处理率 100% 100% 完成 生态 保护 自然保护区、风景名胜区和森林公园面积 2492.83平方公里 2492.83平方公里 保持 生态示范区数量 5个11个 完成

2、地表水环境质量:全市地表水环境质量总体上属轻度污染,水质类别以Ⅳ类水体为主,其恶化趋势得到遏制.与 九五 末相比,地表水污染区域有扩大的趋势,但重污染河段水质得到明显改善. 表2 成都市 十五 期间环境质量变化情况 类别 环境质量指标 单位 2000年2005年环境空气城区 二氧化硫 浓度平均值 毫克/立方米 0.047 0.077 郊区 0.027 0.028 城区 氮氧化物/二氧化氮 浓度平均值 毫克/立方米 0.046 0.052 郊区 0.033 0.032 城区 总悬浮颗粒物/可吸入颗粒物浓度平均值 毫克/立方米 0.198 0.124 郊区 0.184 0.190/0.098 城区 降水pH均值 5.59 5.08 郊区 5.55 地表水岷江外江出境断面―岳店子 高锰酸盐指数平均浓度 毫克/升4.1 (九五期间) 2.7 氨氮/非离子氨平均浓度 毫克/升0.019* 0.952 岷江内江出境断面........