DOC《阜阳市民生工程》

阜阳市民生工程 简报第七期 市民生工程协调小组办公室编?二一七年八月十日 上半年阜阳市33项民生工程实施进展情况通报 市教育局全面完成2017年度校舍维修改造任务 颍泉区技工大省技能培训年度目标任务超前完成 太和县针对民生领域违规行为开展专项整治 上半年阜阳市33项民生工程实施进展情况通报 2017年以来,全市上下认真落实 双轮驱动 发展战略,扎实推进 五大专项行动 ,牢固树立民生为本、脱贫为先的新发展理念,聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,织密扎牢民生保障网,不断增进人民群众获得感.

按照市委市政府部署要求,市财政局切实履行民生工程牵头抓总职责,开展会商交流,强化督导调度,加强监测分析,不断增强工作针对性、实效性和可持续性,推动全市各级各部门狠抓落实,上半年全市33项民生工程快速推进,整体进度位居全省第四位,得到了省民生办的通报表扬.根据6月20日全市民生工程调度会议安排,现将有关情况通报如下. 一是整体推进情况较好.今年以来,我市紧紧围绕建机制,强管理,提效能,认真分解民生工程年度目标任务,划定工作路线图、时间表,并进一步做好增资筹资测算工作,确保了财政资金刚性足额到位,实现民生工程建设的稳步推进,上半年全市共到位民生工程财政资金129.79亿元,占计划投入147.7亿元的87%,超序时进度37个百分点,同比提高10.4个百分点,全市累计拨付资金127.84亿元,占已到位资金的98.5%,同比提高3.5个百分点. 截止到6月底,全市具体实施的32项民生工程项目中,已有 农村危房改造、贫困残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、政策性农业保险、就业扶持工程、城乡医疗救助 6项完成全年目标任务;

此外, 棚户区改造 基本建成项目全市完成率已达114.96%, 计划生育家庭特别扶助 已全面完成全年目标任务.其余项目均在稳步推进. 二是6项工程进度较慢.城市老旧小区整治.该项目由市住建委牵头实施.年度目标任务为按照基本型和提升型两类整治改造老旧小区,整治改造涉及项目小区13个,总建筑面积26.02万平方米,居民住户2878户.截至6月底,全市投资完成率为21.3%,与省民生办重点监测指标(投资完成率为53.7%)相比,进度滞后,位居全省第15位.农产品食品安全工程子项目农产品安全工程.该项目由市农委牵头实施.年度目标任务为建立健全农产品安全快速检测体系,新建乡镇农产品安全快检系统119套,奖补企业不低于69家.截至6月底,全市完成率为63.87%,与省民生办重点监测指标(完成率为88.6%)相比,进度滞后,位居全省第15位.秸秆综合利用提升工程子项目秸秆固化成型燃料生产点、生物质户用气化炉.以上两子项目由市农委牵头实施.年度目标任务分别为建设秸秆固化成型燃料生产点40个,生物质户用气化炉4000台.截至6月底,秸秆固化成型燃料生产点全市完成率为43%,生物质户用气化炉全市完成率为0.与省民生办重点监测指标(完成率为56.6%、24.15%)相比,进度较慢, 分别位居全省第13位、第10位.农村饮水安全巩固提升工程.该项目由市水务局牵头实施,年度目标任务为解决75.27万农村人口饮水问题,实施项目147个,计划投资37635万元.截至6月底,全市开工率达100%、完工率为54%,投资完成率为85%.与省民生办重点监测的三个指标(开工率达100%、完工率为83.6%,投资完成率为77.9%)相比,总体进度较慢,完工率低于全省平均进度,6月份位居全省第11位.水利薄弱环节治理三年行动子项目中小河流治理.该项目由市水务局牵头实施,年度目标任务基本完成列入实施方案内去冬今春安排实施的6个中小河流治理项目,力争新开工建设4个中小河流治理项目.截至6月底,全市投资完成率为80.65%,与省民生办重点监测指标(投资完成率为94.8%)相比,进度较慢,位居全省第9位.棚户区改造.该项目由市房产局牵头实施.年度目标任务为加强集中和非集中成片棚户区、城中村、城市危房及重点镇棚户区改造,新开工59228套,基本建成20915套.截至6月底,全市新开工改造完成率为71.08%.与省民生办重点监测指标(新开工改造完成率为74.9%)相比,进度较慢, 6月份位居全省第9位. 三是监测指标进展不一.上半年总体来看,各县市区民生工程推进工作有力,进展有序,在组织推动、过程管控、基础工作等方面聚焦发力,实施的精准度和有效性进一步提高.市民生办对照省民生办重点监测我市的37个有效指标,逐项列出各县市区低于全省序时进度、平均进度的指标数,并按照50%的权重进行加权平均,推算出加权指标分值.按分值高低进行排序,进度快慢顺序依次是颍泉区、临泉县、界首市、颍东区、颍州区、太和县、阜南县、颍上县. 各县市区各部门要对照年初与市政府签订的民生工程目标责任书,扭住年度任务不放松,紧盯问题短板,深入剖析原因,完善政策举措,切实做到突出重点抓调度、较真碰硬抓督查、健全机制抓考核、严肃纪律抓问责,倒逼各地对标看齐,全力攻坚,确保全市民生工程 稳中求进,位次前移 目标如期实现. 市教育局全面完成2017年度校舍维修改造任务 2017年阜阳市校舍维修改造民生工程,计划实施项目数230个, 市教育局精心组织、多措并举,项目得以高效高质推进.6月底,230个校舍维修改造项目全面提前完成. 一是早字当先,提前谋划.按照省民生办 早谋划、早启动、早建成、群众早受益 的指导方针,年初,市教育局会同市财政局联合印发了《关于印发阜阳市2017年义务教育经费保障机制实施办法的通知》,明确了2017年校舍维修改造对象认定、建设标准、资金监管等程序和标准.各县(市)、区按照实施办法,提前谋划,科学编制年度实施计划,做好项目规划、勘探、设计、预算、招标等各环节的工作,有力地保障了校舍维修改造工程高效推进. 二是建立制度,夯实责任.市教育局督查指导各县(市)、区严格实行包保责任制 三级联动 ,各地分别成立由县级教育部门、所在乡镇政府、中心校相关负责同志组成的分片包保组,实行跟班负责制,对各个项目点的进度进行跟踪问效.同时,严格执行 五统一 管理模式,即统一规划选址、统一勘察设计、统一招标监理、资金统一管理、工程统一验收决算,确保全市每个项目齐头并进,均衡推进. 三是严把质量,强化监督.市教育局严抓工程质量监督管理和控制,把工程质量作为头等大事,定期组织专业人员进行工程质量专项督查,加强监督检查力度,对工程质量、实施过程及参建各方进行全方位监督.对检查中发现的问题,下发整改通知单,限期整改,关注后续整改效果.项目学校成立项目管理三人小组,严格对施工方和监理方主要负责人进行考勤,加大对工程的监管力度,确保工程质量. 四是加强督查,定向调度.为确保政策执行不走样,3月初至6月底,市教育局和市民生办联合开展了多次督查,通过实地调查、查看资料、听取汇报等多种方式,对各县(市)、区工作进行督查,并就存在问题进行通报,及时调度解决问题.5月底,市教育局结合市财政局开展的全市民生工程专项督查,对校舍维修改造工程进行了专项监督检查,对全市各项目点进行了全面核查,不漏一户,有力的保障了提前全面完成任务. 颍泉区技工大省技能培训年度目标任务超前完成 2017年,颍泉区技工大省技能培训年度任务为免费培训建档立卡贫困家庭劳动者240人,企业新录用人员800人,退役士兵180人,新型农民500人.截至6月底,年度目标任务全面提前完成,其中技能脱贫培训414人,完成率173%,合格率100%;

企业新录用人员岗前技能培训894人,完成率112%,培训合格877人,合格率98.1%;

退役士兵培训189人,完成率105%,合格率100%;

新型职业农民培训520人,完成率104%,合格率100%. 一是工作谋划早.年初,在获悉技工大省技能培训纳入省民生工程项目后,区民生办第一时间与人社、民政、农委等部门联系,要求各单位与省、市主管部门加强对接,准确把握上级工作思路、目标任务和实施要求;

2月中旬,由区财政局分管领导带队到项目单位开展上门会商,督促项目实施单位在充分调研、摸底的基础上,结合各类人员培训需求及颍泉区实际,抓紧时间制定切实可行的项目实施办法和培训计划,确保早日开班. 二是政策宣传广.通过网站、微信公众号、短信等平台及时推送技能培训相关政策知识、项目进展、实施成效;

印制各类宣传折页和政策明白纸,在各级为民服务窗口放置,方便群众领取和阅读;

借助 民生工程宣传月 、 春风行动 、 接你回家 、 企业用工调查 、 扶贫包保 等活动,开展面对面宣传,现场答疑解惑.同时在培训过程中,穿插讲解民生工程政策,提高参训人员政策知晓率. 三是监督管理严.项目实施单位会同区财政、民生办等有关部门对培训项目采取 事前、事中、事后 全过程监督.培训实施前,加强对培训机构和参训人员的资格审查,确保把培训任务交由师资力量强、实施设施好的培训机构承担;

培训过程中,采取不打招呼、不定时间的方式对培训开展情况实地进行检查,检查结果作为机构考评和拨付培训补贴的重要依据;

培训结束后,通过电话回访等方式向参培学员核实培训的真实性,同时严格做到培训结束一期公示一期,主动接受社会各界监督,防止培训机构或个人套取培训补贴资金情况发生. 太和县针对民生领域违规行为开展专项整治 为切实解决民生领域广大人民群众反映最强烈的突出问题,有效治理各类违规行为,在县委县政府的高度重视和统一领导下,太和县扎实开展民生领域违规行为专项治理活动. 本次专项治理的范围是2015-2017年实施的民生领域项目,涉及农村低保、五保、危房改造、贫困残疾人补贴、医疗保险等近50个项目.治理从2017年6月20日开始至7月20日结束,历时一个月.按照统一部署,各乡镇和县直牵头实施部门全面进行了自查自纠,以查处、纠正、惩戒侵害广大群众切身利益为重点,以 查、纠、建、惩 为主要手段,做到了边实施、边检查、边整改、边完善、边建制.专项治理取得明显成效,全县共清退不符合条件的各类对象户12177户、共21879人,追缴违规违纪资金747.1672万元,175人受到党纪政纪处分.通过治理,教育、警示了广大基层党员干部,对基层党员干部起到了极大的震慑作用,赢得了民心,有力地维护了党和政府的形象. 一是高度重视,成立组织.为确保治理取得成效,成立了由常务副县长任组长、县纪委副书记任副组长的太和县民生领域违规行为专项治理领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县民生办.各乡镇、县经济开发区和县民生工程协调小组成员单位参照成立组织. 二是制定方案,精心组织.制定了《太和县人民政府办公室关于印发太和县民生领域违规行为专项治理活动方案的通知》,方案包括指导思想、目标任务、治理内容及责任单位、工作方式、工作要求等五个方面. 三是召开会议,全面部署.召开专门会议,对专项治理做了全面安排部署.专项治理开展期间,县民生办3次召开由乡镇民生办主任、县民生工程协调小组成员单位分管负责人参加的民生领域专项治理工作推进会,安排布置阶段性工作. 四是认真抽查,确保实效.县成立五个检查组,共抽查15个乡镇、15个村,走访168户200余人.抽查采取一 听 、二 查 、三 看 、四 访 等形式,其中 查 和 访 是重点. 五是层层承诺,强化责任.坚持 谁核查、谁签字、谁负责 的原则,专项治理活动结束后,各牵头部门和乡镇人民政府分别出具承诺书,承诺书由单位主要负责人、分管负责人签字,并送县人民政府备案. 六是建章立制,规范管理.坚持标本兼治,从强化制度约束入手,明确要求各乡镇各实施部门找漏洞、找薄弱环节、找关键部位缺失.完善民生领域申报审核审批制度,加强操作过程管控,为从根本上杜绝违规行为的发生奠定基础. 送:市委常委,市政府副市长,省民生办,市人大、市政府、 市政协办公室 发:市民生工程各成员单位,各县市区人民政府,各县市区民生办,市级民生工程特邀监督员 ................