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目录

第一章 现实基础和发展环境 -

1 -

第一节 十二五 发展成就 -

2 -

第二节 十三五 发展环境 -

7 -

第二章 总体要求与发展目标 -

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第一节 指导思想 -

10 -

第二节 基本原则 -

10 -

第三节 战略定位 -

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第四节 发展目标 -

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第三章 发展重点和主要任务 -

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第一节 崇尚创新发展,打造实力新郑 -

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一、构建现代产业体系 -

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(一)打造以食品、医药为主的现代制造业基地 -

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(二)打造以商贸物流为主的现代服务业基地 -

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(三)打造以都市生态为特色的现代农业示范基地 -

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(四)打造 互联网+ 产业融合创新示范基地 -

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(五)构建现代产业科学发展载体 -

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二、构建现代创新体系 -

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三、实施人才强市战略 -

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第二节 注重协调发展,打造魅力新郑 -

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一、优化市域城镇体系 -

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二、加强城乡基础设施建设 -

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三、推进国家新型城镇化综合试点 -

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四、大力提升文化软实力 -

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第三节 倡导绿色发展,打造美丽新郑 -

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一、强化资源节约和管理 -

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二、加强城乡环境整治 -

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三、加强城乡生态建设 -

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第四节 厚植开放发展,打造活力新郑 -

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一、深化重点领域改革 -

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二、提升对外开放水平 -

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第五节 推进共享发展,打造幸福新郑 -

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一、 实施五大民生工程,提高人民生活品质 -

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二、 创新五大社会建设体系,建设和谐宜居家园 -

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第四章 强化规划实施保障 -

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第一节 抓好规划实施 -

69 -

第二节 注重规划协调 -

69 -

第三节 强化规划督查 -

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第四节 加强规划考核 -

70 - 新郑市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 十三五 时期(2016―2020年),是新郑率先全面建成小康社会、率先实现全域城镇化的关键时期,是深化改革开放、打造经济升级版的攻坚时期.

《新郑市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),是 十三五 时期我市深入贯彻落实 四个全面 战略布局、坚持 创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展 理念、率先全面建成小康社会的总体规划,主要阐明 十三五 时期新郑经济社会发展的战略目标和发展任务,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是指导今后五年经济社会发展的行动纲领.

第一章 现实基础和发展环境 十二五 时期是我市抢抓机遇、奠定基础、确立地位,在科学发展上迈出坚实步伐的关键五年.五年来,面对极为错综复杂的发展环境,全市上下认真贯彻河南省和郑州市重大战略部署,牢牢把握 抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善 总要求,深入实施 双融入、双承接 发展战略,着力提升经济建设、文化建设、生态建设、社会建设、民主法制建设水平,全面完成 十二五 规划确定的目标任务,为 十三五 时期全市经济社会持续健康较快发展奠定了坚实基础.

第一节 十二五 发展成就 综合实力跃上新台阶.2015年,全市地区生产总值预计完成620亿元,是2010年的1.6倍,年均增速达11%.公共财政预算收入达到60亿元,年均增幅达到29.9%;

税收达到41亿元,年均增幅达到31.4%,财政收入和税收总量均居全省县(市)首位,跻身全国财政收入百强县(市)第44位.全社会固定资产投资完成473亿元,是 十一五 末的1.7倍,实现年均增长20.8%.社会消费品零售总额完成196亿元,年均增长16.7%.城镇居民人均可支配收入达到27258元,年均增长11.4%;

农村居民人均可支配收入达到17027元,年均增长13.5%.县域经济发展质量总体评价在全省108个县(市)蝉联第1位,全国中小城市综合实力百强县(市)排名晋升至第45位,全国县域经济基本竞争力百强县(市)排名晋升至57位,全市经济社会发展站在了一个新的历史起点上. 产业转型迈出新步伐.初步形成了以商贸物流、食品加工、生物医药为主,富士康配套产业、高端制造业和传统制造业提升为辅的 三主三辅 现代产业体系,全市三次产业结构由2010年的4.7:70.9:24.4调整为2015年的2.8:58.2:39.0.工业经济量效齐升.雪花啤酒等一大批 三力 型食品加工项目建成投产,发展后劲显著增强;

开工建设了润弘制药产业园,引进了国药集团等知名企业,生物医药产业实力加速壮大;

形成了产业集聚区、专业园区、农民特色创业园互为补充、联动发展的产业载体发展格局;

好想你 、 白象 、 枣博士 等获中国驰名商标,全市上市企业达到6家.第三产业势头强劲.引进了华南城、华商汇等一批航母型、基地型、集群型商贸物流项目,大力实施OTO模式, 新郑商贸 开始流通全国各地;

持续做好黄帝故里拜祖大典和黄帝文化国际论坛,黄帝文化品牌知名度和影响力进一步扩大;

交通、兴业、中信等银行纷纷在新郑设立分支机构,我市成为全省进驻银行最多的县级市,第三产业增加值占地区生产总值的比重从 十一五 末的24.4%提升到39%.农业经济持续繁荣.农业综合生产能力稳步提高, 十二五 末,全市粮食总产量达到27.5万吨;

新建高标准农田6万亩,新增土地流转面积9.6万亩,新发展农业产业化龙头企业12家、农业专业合作社308家、省级农业产业化集群3个,形成了中国红枣综合产业园、优质大樱桃基地等10多家特色产业园,成功创建国家级现代农业示范区,都市型现代农业初具规模. 新型城镇化实现新突破.坚持 产业为基、就业为本、民生优先、产城融合、城乡统筹 ,加速推进新型城镇化.中心城区功能更加完善,新修文化路、学院路等新区道路22条、58公里,改造人民西路、庆安路等市区道路15条、25公里,城市路网基本完善;

黄水河湿地文化园、轩辕湖公园、郑韩故城遗址公园一期等项目基本建成,市民生活环境日益改善;

新郑一中、新郑人民医院、行政审批服务中心等公共服务设施建成投入使用,新郑商会大厦等中心商务区项目全面启动.龙湖教育园区加速发展,建成鸿鹄路南延等9条32公里道路,完成各类市政管网铺设142.6公里,启动了龙湖国家级湿地公园和双湖大道人防休闲工程建设,郑州轨道交通二号线新郑段全面开建.薛店、辛店新市镇建设成效显著,城镇面貌焕然一新.中华路北延、大学路南延、G107连接线等新建工程和G

107、S102等拓宽改造工程建成通车,基本形成全域通达、廊道配套的路网框架;

建成游园(广场)2个,升级改造游园(广场)14个,构建了以廊道为纽带的生态体系,城市建成区绿化覆盖率达到42.8%;

新建污水处理厂达到4座,基本实现市域污水 全收集、全处理 ;

市域垃圾无害化处理基本达到100%, 绿、亮、净、美、畅 的城市环境初步形成.累计拆除各类建筑物1170万平方米,开建新区第二社区等63个社区,新建安置房657.13万平方米,梨河镇绰刘等25个社区实现回迁,回迁10852户,41408人.成功创建国家卫生镇1个、省级卫生镇3个、郑州市卫生乡(镇)7个;

省级、郑州市卫生先进单位99个、卫生村(社区)91个;

郑州市无烟单位234个,顺利通过国家卫生城市复审.对古村落、古建筑、古城墙等实施保护性开发,留住了乡村记忆.在社会治理体系、智慧城市建设、投融资机制等方面进行大胆探索,新型城镇化动力不断增强.2015年全市城镇化率达到62%,被国务院确定为国家新型城镇化综合试点城市. 改革开放创新取得新进展.深化行政审批制度改革, 两集中、两到位 和 五单一网 改革基本完成,行政审批服务中心正式投入使用,真正实现了 一站式、一条龙 服务;

完成城市新区、产业集聚区(园区)与所在乡镇机构套合改革;

在全省率先启动农村土地承包经营权确权登记办证试点工作;

成立了政通投资公司、新区发展投资公司两个百亿级政府融资平台,成功发行省内最大规模县级市城市投资债券;

五险合一 改革顺利完成,医疗卫生、食品监管等领域改革也取得阶段性成果.对外开放持续扩大,累计引进域外境内资金446亿元,实际利用外资累计达9.67亿美元.科技创新实力倍增,新增郑州市级以上工程技术中心(重点实验室)32家,省级企业技术中心6家,国家级企业技术中心2家,院士工作站3个;

出台了 大众创业、万众创新 的扶持政策,电子商务和新能源新材料创新创业综合体投入运营;

2015年全市实现高新技术产业增加值55.82亿元,是2010年的1.6倍,连续22年获得全国科技进步先进县市称号. 生态文明建设获得新成效.围绕打造美丽新郑,以治污减排为主线,以流域区域环境综合整治为重点,坚持监管与治理并重,大力推进生态文明建设.积极开展林业生态建设,新建郑新快速通道、中华北路等生态廊道28条343.6公里,实施绿化提升工程,累计造林13.7万亩.强力实施碧水蓝天工程,开展水环境综合整治、大气污染防治工作,落实最严格水资源管理制度,实施双洎河、黄水河、莲河和十七里河综合整治,打造全域生态水系,城市集中式饮用水源地水质达标率100%;

拆改燃煤锅炉159台,大力推动机动车尾气治理,开展扬尘防治专项排查,建设无燃煤区4.56平方公里.积极开展生态区建设,扎实推进农村环境连片综合整治和规模化畜禽养殖企业污染治理,成功创建5个省级生态镇、24个省级生态村、22个郑州市级生态村.深入实施项目减排、工程减排和结构减排战略,2015年全市单位生产总值能耗比2010年降低17.4%,COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2010年削减16%、20%、2%和4%.不断强化环境监察力度,持续开展 十五小、土 企业整治等专项行动,市民环保意识不断增强. 社会治理能力实现新提升.以基层党组织为核心,政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护与群众自治有效衔接、互为支撑,基层治理结构不断完善,政府履职能力有效提高.不断加强 坚持依靠群众推进工作落实 长效机制建设,按照 条块融合、职责明确、联动负责、网格覆盖 的原则,划分三级网格923个,下沉各级各类人员3676人,排查两大类20项工作突出矛盾159189起,调处率达99.4%.深入开展群众路线教育实践活动,扎实推进 三严三实 专题教育.建立健全食品安全监管机制,集中开展食品、药品安全专项整治.严格落实安全生产责任制,不断强化对煤矿、建筑施工等重点行业领域的安全监管,确保全市未发生特大安全事故.持续健全群众信访工作机制,畅通群众信........