DOC《金区工信发〔2016〕107号》

金区工信发〔2016〕107号 金川区工业和信息化局 关于印发江西丰城发电厂 11・24 事故后各级领导指示批示精神和各级安全生产工作会议 精神的通知 区属各企业: 11月24日7时30分许,江西丰城发电厂三期工程在建项目发生特别重大生产安全事故,一处冷却塔施工平台桥吊坍塌,造成横板混凝土通道坍塌.

事故造成74人死亡,2人受伤. 国家、省、市、区各级党委、政府迅速召开会议,传达落实习总书记、李克强总理指示批示精神,安排部署安全生产大检查工作,各级党委、政府负责人对贯彻落实领导同志指示批示精神、开展安全生产大检查工作提出具体要求. 现将江西丰城发电厂 11・24 事故后各级领导指示批示精神和各级安全生产工作会议精神印发你们,就贯彻落实各级领导指示批示及各级会议精神通知如下:

一、迅速抓好会议精神的学习传达 区属各企业要迅速抓紧召开专题会议,切实把各级领导指示批示精神和各级安全生产工作会议精神传达到每位企业员工.要结合实际,深入分析和研判本行业安全生产形势,增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感.要结合学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神、党的十八届六中全会精神和各级党委、政府对安全生产工作的重要安排部署,完善本行业下一步安全生产工作的总体思路、目标任务和具体措施,用改革创新的精神做好安全生产工作,促进全区安全生产形势持续稳定好转.

二、全面开展安全生产大检查 当前,正值岁末年初,安全生产工作任务繁重.各企业要按照各级领导指示批示精神和各级安全生产工作会议要求,坚持警钟长鸣,增强责任意识,对安全生产工作进行再动员、再部署.按照各级领导指示批示精神和各级安全生产工作会议要求的要求,在岁末年初迅速开展安全生产大检查,全面排查各类安全隐患,进一步明确整改时限、具体责任人、整改措施,确保及时整改.对一时无法整改的,要及时研究解决方案.对整改责任不落实、整改不到位的,要依法依规严肃问责.

三、加强应急值守工作 要切实加强应急值守工作,严格执行24小时值班制度,各企业值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守,遇有重大突发事件或事故,要及时妥善处置.要严格执行事故专报制度,畅通信息报送渠道,确保信息及时准确上报,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报的行为. 附件:江西丰城发电厂 11・24 事故后各级领导指示批示精神和各级安全生产工作会议精神传达提纲 金川区工信局 2016年12月1日 抄送:市工信委,区安委会办公室 金昌市金川区工业和信息化局 2016年12月1日印发 江西丰城发电厂 11・24 事故后 各级领导指示批示精神和各级安全生产工作 会议精神传达提纲

一、江西丰城发电厂 11・24 冷却塔施工平台坍塌特别重大事故概况 11月24日7时30分许,江西丰城电厂三期工程在建项目发生安全事故.一处冷却塔施工平台桥吊坍塌,造成横板混凝土通道坍塌,造成74人遇难,2人受伤.遇难者中,年龄最小的23岁,最大的53岁. 事故幸存者这样回忆当时的突发现场:昨天早上刚过7点,10多位早班工人就到达冷却塔内,与零班交接.在他们头顶上方70多米的高处,搭建有施工平台,那里还有几十名工人.大概五分钟后,他们突然听到头顶上方有人大声喊叫,接着就看见上面的脚手架往下坠落,砸塌水塔和安全通道.在地面层工作的工人迅速往冷却塔外跑.短短十几分钟时间,整个施工平台完全坍塌. 目前公安部门已控制13名丰城电厂三期冷却塔项目相关人员.

二、中央和地方各级领导指示批示精神 习近平总书记作出重要指示,要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作,尽快查明原因,深刻汲取教训,严肃追究责任.近期一些地方接连发生安全生产事故,国务院要组织各地区各部门举一反三,全面彻底排查各类隐患,狠抓安全生产责任落实,切实堵塞安全漏洞,确保人民群众生命和财产安全. 李克强总理作出重要批示,要求当前要把救人放在第一位,争分夺秒抢救被困人员,全力以赴救治伤员,尽最大努力减少伤亡.安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场,指导和帮助地方做好人员搜救、伤员救治等相关工作,查明事故原因并依法问责.进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任,强化监管和防范措施,严防此类重特大事故再次发生. 林铎省长要求,全省要学习贯彻习总书记、克强总理重要指示,各市州要组织开展安全大检查,排查各类安全隐患,重点是重化工企业、建筑工地、建设工程特别是重点大型建筑、地铁、公路隧道、铁路等工程和冬季交通运输安全、消防安全等,要狠抓责任特别企业主体责任落实,确保人民生命财产安全. 杨建武市长要求,迅速对全市建筑施工、道路交通、消防化工、工矿企业、油气管道、供热管网等重点领域开展安全隐患大排查.坚决杜绝重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全.对排查隐患整改不力单位和个人要严肃追责.

三、国家和地方各级安全生产工作会议精神 1.全国安全生产工作电视电话会议 2016年11月27日,国务院召开全国安全生产电视电话会议,中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并作重要讲话.国务委员、公安部部长郭声琨出席会议,国务委员王勇主持会议. 马凯指出,各地要举一反三,更加清醒地认识当前安全生产面临的严峻形势.虽然今年1至10月实现了事故总量、较大事故、重特大事故 三个继续下降 .但是8月份以来重特大事故多发频发,安全生产形势十分严峻.特别重大事故10月、11月接连发生,煤矿事故发生反弹,重特大事故起数、死亡人数同比上升75%和45.5%.山东、云南、京昆高速山西段接连发生恶性交通事故,电力等非传统高危行业连续发生重特大事故,民航、铁路运输、校车等领域也发生了未造成伤亡但危险性极大的事故.反映出一些地区和单位红线意识淡薄、主体责任严重不落实、违法违规行为屡禁不止、安全缝隙盲点不断出现和安全监管执法力度不足等问题. 马凯强调,要对安全生产大检查进行再动员、再部署、再落实,深刻吸取事故教训,坚持问题导向,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实整改责任和措施,彻底排查治理各类安全隐患,关闭取缔一批非法违法企业,增强全社会安全意识,进一步提高安全生产保障水平,有效防范遏制重特大事故发生.各地区、各有关部门要通过夯实检查责任,明确检查方向,强化督导督查,督促抓好整改和加大追责力度,开展安全生产大检查,全面消除安全隐患、堵塞安全漏洞. 马凯要求,各地要认真贯彻落实中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,自觉把安全生产纳入 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,以铁的决心和措施坚决遏制重特大事故发生,推动安全生产形势持续稳定好转.一要强化安全生产责任落实.地方党委政府要切实落实属地管理责任,政府 一把手 要全面抓、总负责、分管领导要具体抓、专门盯,其他领导要严格履行 一岗双责 .各级安全生产委员会要发挥统筹协调和指导推动作用,相关部门要落实行业监管责任,加强工作指导.特别要督促企业落实安全生产主体责任,确保责任到位到岗、到人到工作环节,坚决杜绝工作盲区.二要强化打击违法违规生产经营建设行为.要持续开展 打非治违 ,对生产企业逐户排查,对存在安全隐患的生产环节逐个检查,及时发现问题,督促相关单位和责任人限时整改.三要强化风险分级管控和隐患排查治理.督促企业开展安全风险辨识和分级分类,严格落实管控措施,防止风险失控产生重大隐患、酿成事故.企业要进一步建立健全隐患排查治理、安全生产全过程责任追溯等科学管理制度,推动管理关口前移,切实消除风险隐患.四是强化重点行业领域专项治理.突出建筑施工、煤矿、油气管道、城市运行、道路、铁路和航空运输等重点行业领域专项治理.五是强化安全生产基础建设.结合安全生产 十三五 规划编制实施工作,加快安全生产信息化建设、推广运用先进技术装备,强化安全基础,全面加强和改进安全生产工作. 2.全省安全生产工作电视电话会议 全国安全生产电视电话会议结束后,省安委会立即召开全省安全生产工作电视电话会议,林铎省长作了重要讲话. 林省长要求,立即成立全省安全生产大检查领导小组,他本人担任组长,做好安全生产大检查的牵头抓总工作.省直有关部门和市县政府都要成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查领导小组,全面排查整治安全隐患,做好大检查各项工作. 对下一步的工作,林省长提出了五个方面的具体要求:一是从政治大局的高度,重视安全生产工作.各地各部门各单位各企业要从讲政治、顾大局、保稳定的高度,重视安全生产工作,迅速把思想认识统一到习近平总书记、李克强总理的重要批示指示精神上来,统一到省委省政府的安排部署上来.要加强研判分析,做到经常听汇报、经常研究部署、经常分析形势、经常解决突出问题,时刻绷紧安全生产这根弦.要带头督促检查,采取 四不两直 工作方法,深入一线和基层,解决隐患和苗头性问题.要严肃约谈问责,及时约谈提醒存在安全隐患和突出问题的单位,对责任落实不到位、整改不力、发生较大以上事故的单位和责任人坚决追责、一追到底,解决安全生产失之于宽、失之于软的问题.二是用加压定责的措施,靠实安全生产责任.要求各地各部门各单位吸取省内外各类事故教训,重视安全生产、抓好安全生产.要落实党委政府领导责任,层层制定责任清单,层层传导工作压力,切实把安全生产责任落实到基层、岗位和人头.要落实各级安监部门的综合监管责任、行业部门的直接监管责任,树立直接监管责任大于综合监管责任的意识,处理好综合监管和直接监管的关系,形成各司其职、各负其责、合力推进、齐抓共管的工作格局.要严格落实企业的主体责任,做到健全责任体系、强化安全培训、规范应急管理、保障安全投入、主动开展隐患排查整治,防范事故发生.三是以严谨细致的态度,排查安全生产隐患.省安委会要迅速制定全省安全生产大检查工作方案,各市州、各行业管理部门也要结合辖区和本行业的实际,制定本地区、本行业安全生产大检查工作方案.突出建筑施工、矿山、道路交通、消防及公共安全、危险化学品和烟花爆竹、水电气热和地下管网等重点行业领域,立即开展安全生产大检查,全面彻底排查整治各类安全隐患.四是以立行立改的作风,整改安全生产问题.要求各地各部门强化隐患的闭环管理,及时制定整改方案,建立台账,明确责任,细化措施,挂牌督办、综合失策,切实消除安全隐患;

坚持重拳打击,落实 四个一律 工作要求,始终保持打击非法违法行为的高压态势,做到对安全隐患和不整改隐患行为、工作不落实、措施不到位的 零容忍 ;

加强源头治理,严把准入关,严格安全技术规范和安全标准,从源头上减少安全隐患;

创新监管方式,实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务,持续推进基层安全监管能力和信息化建设工作.五是靠务实管用的机制,保障安全形势稳定.要求各地各部门要围绕《意见》实施,加大安全生产领域改革举措落实力度.不断完善安全生产地方法规体系建设,健全安全生产齐抓共管工作机制,推进安全生产综合治理,运用市场化机制,建立社会化服务体系,改进安全生产检查制度,强化安全生产领域党风廉政建设,不断提高安全生产保障能力. 副省长黄强主持会议并总结,要求全省各级各部门各单位各企业迅速组织传达学习习近平总书记、李克强总理和中央领导同志的系列指示批示精神,立即在全省范围内开展安全生产大检查,各级政府主要领导要带头真抓实干,要用铁心肠、铁面孔、铁手腕动真碰硬,真核实查,对于重点行业、领域开展全面 回头看 ,确保工作取得实效. 3.全市安全生产工作会议 11月26日、27日,市委、市政府先后召开全市安全生产工作会议,吴明明书记、杨建武市长出席会议并作讲话.会议要求,一要认真贯彻各级会议精神,切实抓好各项工作落实.二要深刻吸取事故教训,切实抓好事故警示教育.各级各单位要以市内外各类生产安全事故为戒,一定要把过去的事故当作今天的事故来对待,把隐患当作事故来对待,把小事故当作大事故来对待,把别人的事故当作自己的事故来对待,深刻吸取江西丰城电厂 11.24 、酒钢公司 8.16 火灾等事故教训,强化警示教育,认真落实整改措施,务求取得实效.要认真组织查处每一起生产安全事故,严格执行事故查处挂牌督办制度,依法依规严肃追究责任,从严处罚违法违规企业及其有关责任人员,加大对事故整改措施落实情况的监督检查力度,并及时向社会公布查处结果,切实用事故教训推动安全生产工作.三要突出工作重点,切实抓好安全生产大检查.各级各单位要认真分析岁末年初安全生产工作特点,根据全市岁末年初安全生产大检查方案的要求,结合实际,制定具体检查实施方案,一个行业一个行业、一个环节一个环节地作出安排.必须按照 谁检查、谁签字、谁负责 的原则,落实安全检查责任制.对检查发现的各类安全隐患和问题,能整改的要立即予以整改,暂时不能整改的,要立即制定落实防范措施,指定专人盯守,限期整改、跟踪落实,隐患严重不能保证安全的,要责令立即停产停业整改.对存在安全隐患的企业,必须做到隐患不排除不放过、隐患治理不销号不放过.强化安全生产打非治违工作,对查处的各类安全生产违法行为该处罚的处罚、该停产的停产、该关闭的关闭,决不心慈手软.要加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控,落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施.要高度重视节日期间的值班工作,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度.要严格执行事故信息报告制度,全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作,确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报.要进一步健全完善部门间的预报预警、协调联动工作机制和通报制度,及时将自然灾害预报预警信息通知到企业.要进一步完善应急预案,加警急演练,做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实. 全区安全生产工作会议 为........