DOC《阳城县物流业发展中长期规划》

阳城县物流业发展中长期规划 (2015-2020年) 2016年6月目录

第一章 编制规划的背景、依据及规划期

1

第一节 编制规划的背景

1

第二节 规划编制的依据

1

第三节 规划实施期

3

第二章 阳城县概况、物流业发展现状及存在的问题

3

第一节 阳城县概况

3

第二节 物流业发展现状

6

第三节 物流业发展存在的问题

9

第三章 十三五 期间物流业发展的环境、指导思想和发展目标

11

第一节 发展环境

11

第二节 指导思想与发展目标

13

第三节 发展目标

15

第四章 物流业发展的空间布局

16

第一节 空间轴线布局

16

第二节 空间布局方案

17

第五章 主要任务

21

第一节 加强物流基础设施建设

21

第二节 加强物流信息平台建设

22

第三节 推行物流标准化建设

22

第四节 大力发展绿色物流

23

第六章 发展重点

24

第一节 推进六大工程

24

第二节 做强五大专业市场

27

第三节 实施十大重点项目

32

第七章 保障措施

34 附图:

1、阳城县行政区划图

2、阳城县交通现状图

3、阳城县区域位置图

4、阳城县现代物流业发展空间轴线图

5、阳城县现代物流业发展空间布局图

第一章 编制规划的背景、依据及规划期

第一节 编制规划的背景 随着经济的发展,物流业成为近年来迅速发展的一个新兴产业,在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用.

在国际上被公认为是国民经济发展的动脉和基础产业,其发展程度成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一,被誉为促进经济增长的 加速器 和 第三利润源泉 .在国家政策的支持和引导下,山西省已经把发展现代物流业作为一项涉及经济全局的战略性产业来抓,现代物流业呈现出了良好的发展势头,物流总量持续增长,物流配送业务发展较快,第三方物流开始起步,物流信息化取得新进展.据此,阳城县委、县政府高瞻远瞩,顺应形势,将促进现代物流业的发展提上了重要议事日程,提出编制全县的物流业发展中长期规划.这对于加快阳城县经济结构的战略性调整、转变经济运行方式、增强综合经济实力具有十分重要的意义.

第二节 规划编制的依据

1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

2、《国务院关于印发服务业发展 十二五 规划的通知》(国发[2012]62号)

3、《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》(国发[2009]8号)

4、《国务院关于印发物流业发展中长期规划2014―2020年的通知》(国发[2014]42号)

5、《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发[2014]26号)

6、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发[2011]38号)

7、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省物流业发展中长期规划2015―2020年的通知》

8、《山西省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》(晋政发[2014]39号)

9、《山西省现代物流业发展 十二五 规划》

10、《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

11、《晋城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

12、《晋城市物流业发展中长期规划(2016―2020年)》

13、《阳城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

14、《阳城县服务业发展规划(2016―2020年)》

15、《阳城县县城总体规划(2014―2030年)》

第三节 规划实施期 本规划实施期为2015年到2020年,与十三五规划期基本相吻合.

第二章 阳城县概况、物流业发展现状及存在的问题

第一节 阳城县概况 阳城县位于山西省东南部,地处太岳山脉东支、中条山东北、太行山以西,沁河中流的两岸.地理坐标在东经112°――112°37'

,北纬35°12'

――35°40'

之间.县境南北长约54公里,东西宽约53公里.东与泽州县相连,南与河南省济源市为邻,西与垣曲、沁水县接壤,北与沁水县搭界.全县国土总面积1968平方公里,辖10镇7乡,467个行政村,共40万口人.境内交通四通八达,侯月铁路穿境而过,中国天然气西气东输管道和山西至河南煤层气输送管道穿越县境. 阳城历史悠久,古称获泽,为尧舜夏冀州之域,是黄河文明的发祥地之一.清康熙雍正年间,阳城与陕西韩城、安徽桐城同为文化发达之乡,在泽州府所辖五县中文风最高,赢得了 名列三城、风高五属 的美誉. 阳城境内资源丰富,拥有煤炭、煤层气、铝矾土硫铁矿、陶瓷粘土、白云石等数十种矿产资源.煤炭探明储量56.18亿吨,占山西省总储量的1/10还多;

煤层气探明储量78亿立方米,开发潜力巨大. 阳城旅游资源丰富,人文景观以中国北方第一文化巨宅、国家5A级景区皇城相府为代表,有保存较好的明代民居建筑群郭峪古城,颇具江南水乡特色的明代民居城堡砥洎城,全国重点文物保护单位海会寺;

自然风光以国家4A级景区蟒河为代表,有喀斯特地貌奇观析城山,传说中仙女下凡游玩的九女湖等. 阳城县经济长期以能源重化工为主,煤炭、电力产业比重很大,县域经济受煤炭价格影响较大,抵御风险能力较低,为此,阳城县始终把优化经济结构放在首要位置,把发展地面企业作为产业结构调整的重点.近年来,阳城县委、县政府坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕 就业增收、富民强县 战略部署,奋力拼搏,攻坚克难,积极适应经济发展新常态,确保了全县经济社会的持续平稳健康发展.截止2014年底,全县地区生产总值完成166.9亿元,全社会固定资产投资完成140.7亿元,社会消费品零售总额达37.5亿元,公共财政预算收入达11.1亿元,城镇居民人均可支配收入达22968元,农村居民人均可支配收入达9978元. 图2-1 全县生产总值及增长速度(2010-2014) 图2-2 全县社会消费品零售总额及增长速度(2010-2014)

第二节 物流业发展现状 物流业是将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能,根据实际需要实施有机结合的活动的集合.进入新世纪以来,随着一系列国家加快现代物流业发展政策的出台和省、市相关政策配套的响应和落实,阳城县依托区位、交通、产业和资源优势,不断优化企业物流发展环境,加强交通体系建设,物流业发展步伐明显加快,呈现出良好的稳步的发展态势.

1、总体规模和效益保持了快速发展态势,贡献作用日益突出 近年来,阳城县经济社会发展迅速,县委县政府对产业结构的调整取得明显成效,以煤炭、电力为代表的第二产业占生产总值的比重不断下降,以服务业为代表的第三产业所 图2-3 2012-2014年全县三次产业占生产总值的比重 占比重稳步上升,从而带动了物流总量与规模的迅速扩大,物流业逐渐从以交通运输业为主的传统服务业中分离出来并逐渐发展壮大.

2、物流服务体系初步建立,物流企业不断壮大 阳城依托乡村供销系统网络,通过万村千乡市场工程和 家电下乡 惠民工程,以北留、润城、芹池等中心集镇为中心的新农村市场初步建立,美特好、惠康等大型超市入驻县城,杏泽、春天等连锁药店以及电器、汽车销售商等活跃农村市场,与全国第一村镇O2O商务平台(山西乐村淘网络科技有限公司),阿里巴巴农村电子商务等实现了网上联结,城乡新型流通网络配送体系初见端倪.现代园区建设步伐加快,北留工业园、安阳工业园、演礼工业园和芹池工业园初见雏形.电子商务销售实现从 无 到 有 ,析城山土特产开发有限公司、征弘食品有限公司、沁园香食品有限公司、源源醋业有限公司和菜蓝子商贸有限公司开设了自己的网络销售平台.快递业务迅猛发展,中通、圆通、宅急送等快递公司业务拓展到县城周边.据初步统计,截止到2014年底在阳城登记注册含有从事物流业务的企业达到38家,快递经营户达到8家.注册资本达到18000万元,其中100万元以上的9家.

3、物流基础设施日臻完善,物流效率明显提高 近年来,随着国家对 三农 资金投入的不断加大,农村基础设施得到了明显改善,基本形成了四通八达的交通运输网络.铁路方面,侯月铁路穿境而过,在阳城境内约25公里,特别是投资2亿元的八甲口铁路集装箱货运站投入使用,年吞吐量达60万吨.公路方面,全县公路通车里程为3143.9公里,晋阳、阳翼高速公路在阳城县境达到54.9公里,省道陵沁线、阳济线在阳城县境达到91公里,路网密度达到了159.75公里/百平方公里.便捷的交通网络,为全县的物流业发展提供了良好的发展动力.2014年全县公路货物运输量2211万吨,公路货物周转量79760万吨公里,全县铁路货物运输量420万吨.网络通信事业发展迅猛,固定电话用户5.8万户,移动电话用户达到32.5万部.互联网发展日新月异,网络通讯光缆已覆盖到80%以上乡村,互联网用户达到6.3万户.全年完成邮政业务总量2139万元,收寄特快专递1.6万件,发送信件1.8万件. 表2-1 全县近三年公路货运、周转及邮政业务总量汇总表 年份 类别

2012 2013

2014 公路货物运输量(万吨)

1890 2110

2211 公路货物周转量(万吨公里)

70520 76800

79760 邮政业务总量

2068 2209

2139

4、物流发展政策条件宽松,机遇良好 近年来国家对发展现代物流业高度重视,陆续出台了一系列规划,对物流业发展提上了重要议事日程.根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》(国发[2009]8号)及《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发[2011]38号)等文件精神,省、市相继出台了《物流业发展十二五规划》、《关于加快服务业的实施意见》、《关于支持服务业发展的若干措施》、《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》等,明确了现代物流业发展的目标和方向,物流业发展环境明显改善.同时,在项目发展上、在建设用地、融资支持等方面也给予了一系列的政策支持,这些都为加快物流业的发展创造了条件,提供了机遇.

第三节 物流业发展存在的问题 虽然阳城县近年来在物流业发展方面取得了一些成就,但是与先进发达地区相比,仍然存在着较大的不足和差距,主要表现在:

1、专业物流服务有限,企业经营水平不高 从经营规模来看,阳城物流企业的规模普遍偏小,实力不强,物流产业发展较为分散,整体处于 小、散、乱 的状况,网络化和系统化的经营组织尚未形成,设施、设备利用率不高,无法形成规模化、社会化、专业化经营.无论是物流服务的硬件还是软件,与提供高效率低成本的第三方物流服务要求还有较大的差距,信息的收集、加工、处理、运用能力有待提高.多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理章程,经营管理粗放,物流服务的准确性、规范性、实效性和系统性差.比如,作为国营企业的邮政具有一定的优势,但物流速度与服务水平还远远无法满足市场的需要.

2、物流理念较为落后,市场有待培育提升 大多数企业对物流的认识仍局限于传统的物流运输方式,停留在装卸和发运等传统物流上.对现代物流的发展,特别是对专业化和信息化发展的趋势认识不深,对第三方物流在降低生产成本的作用存在疑虑.认为物流业务外包后将会减少企业的利润源泉,而没有认识到专业化物流会降低企业的物流成本,导致现代物流服务没有发展起来,流通企业服务类型单一,不能提供一体化、高附加值的专业物流服务,这对全县物流市场的发展带来了较大的障碍.

3、现代物流信息系统尚未广泛应用 现代物流需要现代化的信息系统支持,需要和所服务的客户进行实时对接,而目前我国大部分物流企业采用传统的运作方式,现代物流企业要求完美的物流信息系统、电子数据交换技术和货物跟踪系统等尚未广泛应用,因而信息传输速度和准确性得不到较大提高.同时单据处理成本、库存成本、差错成本、人力成本也得不到有效控制,这大大影响了物流企业管理水平和服务质量的提高.

4、物流专业人才匮乏,管理体制滞后 由于我国现代物流产业发展历史较短,许多企业对物流行业缺乏实践经验,系统掌握物流知识的管理人才极度匮乏,员工素质较低,服务意识差,缺乏市场的开拓精神.还有长期以来,物流业的管理 条块分割 现象较为严重,各部门相对独立,自成体系,这与现代物流业的社会化发展,相对集中的协调管理体系不相适应.

第三章 十三五 期间物流业发展的环境、指导思想和发展目标

第一节 发展环境 纵观国内外发展环境, 十三五 时期是我国进入全面建成小康社会的决定性阶段.党的十八届五中全会指出:我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇................