DOC《龙岗区环境保护“十三五”规划》

龙岗区环境保护 十三五 规划 规划文本 (送审稿) 龙岗区环境保护和水务局 二零一五年十月 前言党的十八大明确提出把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程;

十八届三中全会进一步深化了 五位一体 的战略布局,提出建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境.

2015年1月1日起实施新修改《环境保护法》,强化责任、加大处罚成为新环保法重点.2015年4月,党中央国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》,明确指出 加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求 、 牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持绿水青山就是金山银山 .自2013年起,国家陆续推出 大气十条 、 水十条 ,明确了重点环境问题治理的目标和要求. 近年来,深圳市也陆续出台了《 鹏城水更清 行动计划》、《深圳市大气环境质量提升计划》、《深圳市水污染防治行动计划》,全面指导水环境、大气环境污染治理工作.龙岗区按照市委市政府关于环保保护与生态文明建设的总体部署,积极探索,创新思考,强化环境污染治理,大力推进生态文明建设.新的时期,龙岗区提出了 山环水润 的新目标,强调保护龙岗优越的自然生态环境,以治山理水推动生态兴城. 十三五 时期是龙岗区着力解决重大环境问题、开创环境保护工作新局面、推进环境管理转型、深入推进生态文明建设的重要时期.开展龙岗区环境保护 十三五 规划编制工作,基于当前所面临的环境形势,深度挖掘潜在环境风险,借鉴国家水体污染控制与治理科技重大专项课题 东江高度集约开发区域水质风险控制与水生态功能恢复技术集成及综合示范 项目成果,结合龙岗区未来五年发展战略,针对龙岗区重点环境问题,提出 十三五 期间环境保护目标、环境保护任务和重点工程,制定了加强环境基础设施建设、改善环境质量和完善生态文明制度的政策措施,统筹指导全区生态建设和环境保护工作,全面提升生态环境质量,推进生态环境保护工作再上新台阶. 目录

第一章 规划总则

1

第二章 十二五 规划实施情况

2

第一节 十二五 期间环境质量回顾

2

第二节 规划指标完成情况

4

第三节 重点任务完成情况

6

第三章 规划思路及目标

7

第四章 生态环境提升工程

10

第一节 留住 大运蓝 ,进一步提升大气环境质量

10

第二节 力求 水清岸绿 ,全面实施水系复兴行动

14

第三节 保障 静生活 ,严格落实噪声污染防治措施

23

第四节 践行 保洁行动 ,实现废物 资源再生

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第五节 启动 净土清源 ,开展土壤、地下水污染防治

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第五章 生态空间优化工程

29

第一节 优化整体生态空间结构,建设 山环水润 生态龙岗

29

第二节 针对重点实施生态修复

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第三节 生物多样性保护

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第六章 生态经济发展模式

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第一节 发展低碳产业

34

第二节 低碳市政建设

37

第三节 推广绿色建筑

37

第四节 倡导低碳生活

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第五节 水资源节约利用

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第六节 打造重点低碳示范区

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第七章 生态文明制度体系建设

42

第一节 健全自然资源资产产权制度和用途管制制度

42

第二节 严守资源环境生态红线,建立资源环境承载力监测预警机制

42

第三节 智慧环保体系构建

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第四节 创新生态环境监管体制

44

第五节 创新环境保护执法能力建设

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第六节 环境风险防范

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第七节 加强舆情监测和环境信访处置

48

第八节 建立完善公众参与制度

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第八章 重点领域工程

50

第一节 五大重点领域建设项目

50

第二节 规划重点工程

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第九章 规划保障措施

54 附表1 龙岗区环境保护 十三五 规划重点工程

56 附表2 十二五 规划指标逐年完成情况

79 附表3 十二五 规划重点项目完成情况

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第一章 规划总则

一、指导思想 以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央系列工作会议重要精神,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念,顺应人民群众对美好环境的期待,坚持像保护眼睛一样保护生态环境,实现经济、社会、空间和环境全面均衡、可持续发展.以建设美丽龙岗为引领,按照生产、生活、生态 三生 共赢的思路,全面推进绿色化发展,逐步提升城区生态文明建设的精细化管理水平,不断改善辖区生态环境质量,努力建设 山环水润 的生态龙岗、美丽龙岗.

二、规划范围 本规划范围为龙岗区行政范围,总面积387.53平方公里,含平湖、坂田、布吉、南湾、横岗、龙城、龙岗、坪地8个街道.

三、规划期限 规划期限为2016-2020年,规划基准年为2014年.

第二章 十二五 规划实施情况 根据2011-2014年基础数据,回顾 十二五 时期龙岗环境质量状况,计算《龙岗区环境保护 十二五 规划》所明确的环境质量、污染控制、绿色发展、生态建设四方面规划目标、指标实现程度;

分析 十二五 重点规划任务的实施和完成情况、工程建设情况和取得的成效,总结规划实施过程中的经验和不足.

第一节 十二五 期间环境质量回顾

一、大气环境质量回顾 十二五 期间龙岗区空气环境质量保持较好水平,2011-2012年(以API计算)龙岗区环境空气质量优良率均达99%以上;

2013年-2014年(以AQI计算)空气质量优良率分别是84.6%、87.7%.各污染物方面,2011-2014年SO2浓度逐年下降并达到空气质量标准要求;

NO

2、PM10浓度达空气质量标准但呈逐渐上升趋势.2012年起增加监测PM2.5及一氧化碳,2012-2014年PM2.5年均浓度均高于国家二级标准,一氧化碳年均浓度均达标.

二、水环境质量回顾 龙岗河干流及支流: 十二五 期间龙岗河干流水质逐渐好转,2013年龙岗河全河段水体消除黑臭,干流水质由劣Ⅴ类上升为观赏性景观水体(地表水Ⅴ类标准);

2014年度水质有所反弹,全河段水质平均综合污染指数为0.204,为劣Ⅴ类.丁山河、黄沙河、~梓河三条主要支流水质为劣Ⅴ类,主要超标污染物为BOD

5、COD、NH3-N、TP,污染物浓度超标严重. 布吉河:2011-2012年布吉河干流各项污染物浓度大幅度下降,2013-2014年污染物浓度明显上升,水质为劣Ⅴ类. 饮用水源: 十二五 期间,辖区内8座监测水库平均综合污染指数总体均下降,水质营养状态均稳定保持为中营养,水库水质有所提升.

三、声环境质量回顾 十二五 期间,龙岗区区域噪声值基本稳定,达标率保持在100%.道路交通噪声年均值逐年降低.

四、固体废弃物回顾 生活垃圾:2013年红花岭卫生填埋场二期投入使用后,全区生活垃圾处理设施设计规模达到2375吨/天,无害化处理率达到了100%,超过全市平均水平,实现了 日产日清 . 工业固废:2011-2013年,龙岗区一般工业固体废物产生量分别为90034吨、95243吨、95240吨,处理率均达100%. 建筑废弃物:辖区内共有4家建筑废弃物综合利用单位(3家固定式综合利用厂、1家移动式综合利用企业),生产线设计年处理能力总和达到560万吨,约为350万立方米.2012-2014年分别处理及利用建筑废弃物100万吨、120万吨、200万吨. 危险废弃物:2011-2014年危险废物产生量为79675吨、42778吨、35294吨、33679吨,处置率均达100%.

第二节 规划指标完成情况 《龙岗区环境保护 十二五 规划》共设有指标20条,其中集中式饮用水水源地水质达标率、区域环境噪声平均值等14项指标现状达标(或预计2015年能达标);

地表水功能区水质达标情况、城市污水再生利用率、城市人均公共绿地面积、环保投资占GDP比重四项指标现状不达标;

城区空气优良率由于计算方法由统计API转为统计AQI,建议调整规划目标;

森林覆盖率由于行政区划调整,建议调整指标. 表2-1 规划指标完成情况 编号 指标名称 单位 2015年 目标值 2014年 自评

1 城区空气优良率 % ≥95 87.7 建议调整规划目标

2 集中式饮用水水源地水质达标率 %

100 100 达标

3 地表水功能区水质达标情况 干流 布吉河 无量纲 主干河流达标 0.757 不达标 龙岗河 无量纲 0.204 主要支流龙西河 无量纲 0.451 南约河 无量纲 0.629 梧桐山河 无量纲 0.437 丁山河 无量纲 0.642 黄沙河 无量纲 0.544 ~梓河 无量纲 0.468

4 近岸海域功能区 水质达标情况 - 达标 -- 达标

5 区域环境噪声平均值 分贝 ≤56.5 56.6 达标

6 交通干线噪声平均值 分贝 ≤67.5 62.0 达标

7 主要水污染物排放总量 COD 万吨/年 控制在省、市下达的目标内 0.094 达标 氨氮 0.037 达标

8 主要大气污染物排放总量 SO2 万吨/年0.087 达标 NOX 0.086 达标

9 城镇污水处理率 % ≥87

85 预计达标

10 生活垃圾无害化处理率 % ≥90

100 达标

11 危险废物集中处置率 %

100 100 达标

12 环保投资占GDP比重 % ≥3.0 0.63 不达标

13 单位GDP二氧化碳排放量 吨/万元 较2005年下降30% 1.17 达标

14 单位GDP能耗 吨标煤/万元 0.47 -- 达标

15 单位GDP水耗 m3/万元 ≤21 13.98 达标

16 城市污水再生利用率 % ≥30

17 不达标

17 宜居社区比例 % ≥80

55 预计达到市考核目标要求,无法达到≥80%的规划目标

18 城市人均公共绿地面积 m2/人20 17.1 不达标

19 森林覆盖率 % ≥49.5 35.2 建议调整规划目标

20 自然保护区占国土面积比例 % ≥17 46.6 达标

第三节 重点任务完成情况 《龙岗区环境保护 十二五 规划》确定了7大类59项重点工程,其中有15项因大鹏新区成立而进行了移交,1项由坪山新区协助开展.截止2014年底,龙岗区承担的43项工程中,埔地吓污水处理厂(二期)、横岭污水处理厂配套管网二期工程、横岗再生水利用工程(二期)、龙岗河干流综合整治等14项工程已完工;

区域环境噪声管理、屋顶绿化工程等25项任务按进度开展;

坂雪岗再生水利用工程、平湖再生水利用工程........