DOC《ICS 71.080.01》

ICS?71.

080.01 G15 ????? DB37 山东省地方标准 DB 37/T 3352―2018 ????? 甲醇行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南 Implementation Guidelines for the Management and Control System of Risk Classification for Production Safety of methyl alcohol enterprise

2018 -

06 - 29发布

2018 -

07 - 29实施 山东省质量技术监督局???发布 前??言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草. 本标准由山东省安全生产监督管理局提出. 本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口. 本标准主要起草单位:新能凤凰(滕州)能源有限公司. 本标准主要起草人:李正文、詹满银、李红生、满昌龙、朱思奇、赵继东、张健、王玉峰、颜辉、邱文波、祝刘兵. 引??言 本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准《安全生产风险分级管控体系通则》、《化工企业安全生产风险分级管控体系细则》的要求,充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和甲醇行业企业的安全生产风险(以下简称风险)管理经验,融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求,结合山东省甲醇行业企业安全生产特点编制而成. 本标准用于规范和指导山东省甲醇行业企业开展风险分级管控工作,达到降低风险,杜绝或减少各种事故隐患,预防生产安全事故的发生的目的. 甲醇行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南 范围 本标准规定了企业风险分级管控体系建设的基本要求、工作程序和内容、文件管理、分级管控效果和持续改进等内容. 本标准适用于指导山东省甲醇行业企业风险分级管控体系的建设. 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的.凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件.凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件. GB

6441 企业职工伤亡事故分类标准 GB/T

13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB

18218 危险化学品重大危险源辨识 GB

30871 化学品生产单位特殊作业安全规范 DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2971-2017 化工企业安全生产风险分级管控体系细则 术语和定义 DB37/T 2882-

2016、DB37/T 2971-2017界定的术语和定义适用于本文件. 基本要求 成立组织机构 企业应成立安全生产风险分级管控体系领导小组,由企业主要负责人任组长,分管负责人任副组长,工艺、设备、电气、仪表、基建、安全等业务部门和车间负责人为成员,明确组织机构及成员职责、目标与任务,明确安全风险识别、评价和控制的主管部门.领导小组成员除包括各业务部门负责人外,至少还应包括相关专业技术人员. 企业主要负责人或分管负责人应负责风险识别、评价和控制管理工作.其它分管负责人应负责分管范围内的风险识别、评价和控制管理工作. 主要负责人职责 负责风险识别、评价和控制的管理工作,至少应提供政策、资金和持续改进等方面支持. 分管负责人职责 负责分管范围内安全生产风险识别、评价和控制的管理工作. 主管部门职责 负责编制安全生产风险分级管控管理制度,明确企业安全生产风险管控适用范围、评价分级的原则、标准,使用的风险分析方法,管控过程要求和考核标准;

负责制定和实施公司安全生产风险管控培训计划;

建立企业安全风险分级管控数据库,并定期更新;

对部门、车间安全风险管控工作开展情况进行监督检查和考核. 业务部门职责 工艺、设备、电气、仪表、基建、安全等业务部门,负责业务范围内安全生产风险分级管控工作的组织协调、业务指导、专业培训和检查督导;

指定适用的安全生产风险分析方法,编制风险分级判定标准;

组织策划、指导业务范围内的安全风险识别、分析评价、风险级别确定和控制措施制订;

审核各车间风险分析记录,监督检查管控措施落实情况. 车间职责 根据公司制度编制车间安全风险管理目标及推进计划;

按步骤开展危险源辩识、风险评价分级,完善并落实安全风险管控措施;

建立健全车间安全风险数据库,实行动态管理;

制定车间风险管控考核标准,监督检查班组、岗位安全生产风险管控措施落实;

定期对安全生产风险管理情况进行分析总结,不断改进提高. 班组职责 工艺巡检、操作、检维修、交接班等常规作业活动,应从 人员、工机具、环境、物料、规程 方面进行危险源辨识,开展作业前安全评价,根据风险级别落实好安全管控措施;

特殊安全作业、系统开停车、大型机组开停车等非常规活动,应主动参与危险源辨识和安全生产风险评价,认真落实管控措施,及时汇总向车间上报风险分析记录. 岗位职责 负责开展本岗位的安全风险分析工作,落实动态安全管控措施,记录安全风险管控过程. 实施全员培训 分层次组织开展风险分级培训. 安全管理部门制订培训计划,组织公司级培训,设备、工艺、运行、检修、电气、仪表等专业部门领导和专业工程师参加,主要培训风险点划分原则、风险分析方法和DB37/T

2882、DB37/T 2971等风险分级管控知识,要求掌握风险分级管控的程序、方法. 工艺、运行部门组织工段长或班组长培训,主要培训风险分析方法、DB37/T2971和分析档案整理等内容,要求能组织和参加辨识、分析和评价. 工段长或班组长组织本班组人员的培训,主要培训内容为岗位风险、事故后果及采取的管控措施. 各级保留培训记录,包括但不限于计划、课件、图片或视频、考核等资料. 编写体系文件 建立风险分级管控制度,编制重大风险清单、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析(JHA)评价记录、安全检查表分析(SCL)评价记录、风险分级管控清单等记录文件. 工作程序和内容 风险点确定 风险点划分原则 设施、部位、场所、区域 对甲醇生产装置风险点的划分,应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则,可按照功能分区进行;

主要涉及气化、变换、低温甲醇洗(气体净化)、合成、精馏等工序.按照功能分区,进行初步划分,各工序中的各类设备、设施即为风险点,主要包括气化炉、变换炉、洗涤塔、合成塔、精馏塔等.各工序中的各类设备、设施详见各工序的《设备设施清单》,见附录A.3. 操作及作业活动 按工段(工序)划分操作及作业活动,分为气化工段、甲醇工段,气化工段包括煤浆制备、制气、渣水处理操作单元,甲醇工段包括变换、低温甲醇洗、合成、精馏等操作单元;

主要工序内的各类作业活动即为风险点,常规的作业活动详见各工序的《作业活动清单》,见附录A.2. 风险点排查 风险点排查的内容 组织对生产经营全过程进行风险点排查,建立《风险点登记台账》(见附录A.1),内容包括风险点名称、类型、可能导致事故类型、区域位置等,为下一步进行风险分析做好准备. 风险点排查的方法 风险点排查应按生产(工作)流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方法的结合等进行. 危险源辨识分析 辨识方法 自下而上进行全员危险源辨识,填写分析评价记录;

分析现有风险控制措施有效性;

判定风险等级;

提出改进的控制措施.危险源辨识应覆盖全部设备设施和作业活动,并充分考虑来的影响,建立《作业活动清单》(见附录A.2)及《设备设施清单》(见附录A.3). 对于作业活动,宜选用工作危害分析法(简称JHA)进行辨识;

对于设备设施,宜选用安全检查表法(简称SCL)进行辨识;

对于重大危险源、重点监管的危险化学品危险工艺应采用危险与可操作性分析法(HAZOP)等进行辨识. 辨识范围 危险源辨识范围应包括: 规划、设计(重点是新、改、扩建项目)和建设、投产、运行等阶段;

常规和非常规作业活动;

事故及潜在的紧急情况;

所有进入作业场所的人员的活动;

原材料、产品的运输和使用过程;

作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;

工艺、设备、管理、人员等变更;

丢弃、废弃、拆除与处置;

气候、地质及环境影响等. 危险源辨识实施 依据GB/T 13861的规定,对潜在的人、物、环境、管理等危害因素进行辨识,充分考虑其根源和性质.例如:变换、气体净化、合成等工艺操作过程中超温超压检测、控制和管理手段不完善造成火灾和爆炸的因素;

压缩机检修造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因;

变换炉、合成塔等受限空间作业,置换不彻底、隔离措施落实不到位造成中毒、窒息的因素;

工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素;

人机工程因素;

设备腐蚀、焊接缺陷等;

导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等. 辨识危险源可从能量和物质的角度进行提示.其中从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等.例如:机械能可造成物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌等;

热能可造成灼烫、火灾;

电能可造成触电;

化学能可导致中毒、火灾、爆炸、腐蚀.从物质的角度可以考虑可燃性物质、氧化性物质、毒性物质、粉尘和爆炸性物质等. 事故类别及后果 危险源造成的事故类别,包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息,以及其他伤害等. 危险源引发的后果,包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等. 风险控制措施 风险控制措施类别 风险控制措施应从工程技术措施、管理措施、教育培训措施、个体防护、应急处置五方面识别并评估现有措施的有效性工程技术措施. 工程技术措施 包括以下内容: 基于工艺自身的技术要求,例如温度操作上限、压力控制等;

基于过程控制的设备设施,例如工艺参数的检测设施(温度计、压力表等)、报警和人员干预设施(可燃、有毒气体报警联锁)、安全仪表系统、惰性气体保护系统、物理保护(释放系统)、释放后的物理保护(围堰、防火堤等)等工程技术类控制措施;

基于设备自身检修维护的措施,例如:设备自检、润滑要求、检验检测要求等;

基于对工艺过程以外的操作或作业的工程技术措施,包括:警示标........