DOC《洛阳高新区在园区部分区域》

洛阳高新区在园区部分区域 实施产业升级行动工作方案 为深入贯彻落实国家关于高新区"创新驱动、战略提升"总体要求,进一步加快产业结构调整步伐,培育和发展我区战略性新兴产业,根据市委市政府部署,结合我区产业和城市规划的调整,经管委会研究,决定在我区部分区域实施产业升级行动,制订工作方案如下:

一、区域范围 侯天路以西,周山以南,孙辛路以东,滨河北路以北.

二、改造提升目标 将该区域打造为我区电子信息产业、生物医药产业、文化和设计产业、现代服务业、总部经济为主的战略性新兴产业集聚区、核心区.

三、改造提升对象 1.该区域内除电子信息产业、生物医药产业、文化和设计产业、现代服务业外的工业企业. 2.建成以来经济效益(税收、利润等)长期较差的企业. 3. 有闲置土地的企业.

四、改造提升方式 1.正常生产的机加工类等企业,逐步将生产车间搬迁到高新区与各县区共建的"一区多园",享受与在高新区内相同的优惠政策和服务.腾出的地块,由企业采取自建、招商合建等方式建设符合区产业规划和城建规划要求的高层和多层标准厂房、研发楼、创业园等. 2.一直没有生产或虽有生产但长期效益低下的企业,须在原址按要求进行调整改造,或者予以关停、迁出. 3.有闲置土地的企业,须按区产业规划和城建规划要求建设相应的厂房、研发楼等;

或管委会按有关法律法规、合同约定予以收回或回购.

五、组织领导 成立区产业升级行动工作领导小组,领导小组组长由区党工委第一副书记、管委会常务副主任贺敏担任,党工委委员、管委会副主任周东柯、党工委委员、管委会副主任叶桦任副组长,管委会办公室、项目服务和经济发展局、财政局、土地规划和建设服务局、统计局、创业服务中心、招商办、监察室、法制信访局、人大工委办、政协工委办、国税分局、地税分局、工商分局为成员单位. 各单位主要工作任务分工如下: 项目服务和经济发展局为牵头单位,负责此项工作的组织、协调、推进,编制该区域产业规划;

土地规划和建设服务局负责涉及地块的土地调整,编制该区域城建规划;

财政局、国税分局、地税分局,负责企业财税状况的调查和帮扶;

招商办负责提供企业进区时签订的相关协议、合同等文件,帮助企业进行招商;

工商分局负责企业相关工商事宜;

统计局负责提供企业相关经济数字,做好符合限上条件企业的入库;

创业服务中心负责所属企业的相关工作;

法制信访局负责信访稳定工作;

管委会办公室、监察室负责工作效能监督和廉政监督;

人大工委办、政协工委办负责相关人大代表、政协委员的沟通、联络.

六、工作步骤

(一)宣传发动、调查摸底 发挥政府组织、引导和监督作用,组成工作小组深入企业开展宣传发动、调查摸底工作,向企业宣传此项工作的意义、要求、改造提升方式等,调动企业积极性.同时开展调查摸底工作,全面摸清企业土地、地上附着物和企业生产经营、利税、资产负债等情况,摸清有自愿进行二次开发、土地流转和搬迁到"一区多园"意向的企业.

(二)统一规划、分步实施 按照先易后难、重点推进的原则,选择有自愿进行二次开发、土地流转和搬迁到"一区多园"意向的企业,有闲置土地的企业,以及无税少税企业重点开展工作,确保年底前3到5家企业用地签约,早日取得成效,打开工作局面(详见附件一前6家企业).

(三)把握节点,有序推进 1.2013年11月底前完成宣传发动、调查摸底. 2.2013年12月初至2014年3月底,确定改造企业的项目开发方案,完成可行性研究报告.经城乡规划、国土资源、招商、经济发展等相关部门审核同意后,报管委会批准实施. 3.2014年4月初至5月底,完成建设项目报批手续和招投标工作,确定项目施工单位. 4.2014年6月,开工建设.

七、工作要求 在我区部分区域实施产业升级行动,是党工委、管委会根据我区发展阶段做出的一项重大战略决策,是加快产业结构调整和经济发展方式转变的重要步骤,对我区科学可持续发展具有深远意义,希望全区各单位、广大企业要把思想统一到党工委、管委会的决策部署上来,提高认识,积极行动 各相关企业、各有关单位要统筹安排好搬迁改造与生产经营,做到生产经营和改造提升两不误,以改造提升促进企业长远发展、快速发展,为高新区经济建设做出应有的贡献. 机关相关部门要增强大局观念,发挥好各自职能,听从指挥,遵守纪律,加强协同,形成合力,确保行动按期圆满完成.分包产业升级改造企业的县处级领导要积极主动为企业服务,帮助企业解决困难.创业服务中心要对企业建设的科技孵化大楼和科技园区的管理、招商、运营服务进行指导. 项目服务和经济发展局作为该项工作的牵头部门,负责各相关企业产业升级工作进展情况的汇集整理,及时报送管委会领导.各分包企业的副县级领导指定一位联系人,每月七日前,负责把上个月工作进展情况报送项目服务和经济发展局.

八、工作考核

(一)考核对象 分包企业的县处级领导和责任单位.

(二)考核内容 1.组织领导 (1)实行领导分包企业、工作目标自评、考评制度,逐级落实目标管理,并作为责任单位绩效考核的重要内容. (2)将产业升级改造工作纳入责任单位年度重点工作计划. (3)涉及产业升级改造的20家企业必须落实负责产业升级改造工作部门,设专职人员负责组织协调工作.及时掌握工作进程情况,建立信息管理,并按照管委会有关要求及时报送信息. 2.制定产业升级改造工作方案和实施进度计划 (1)按照管委会产业升级改造工作领导小组的统一部署和相关工作要求,结合企业实际情况,制定本企业产业升级改造工作方案. (2)涉及产业升级改造的20家企业按管委会要求,以规定的时间节点为目标,制定本企业的产业升级改造实施进度计划,计划安排要具有可操作性和提前量. 3.工作进度和成效 (1)涉及产业升级改造的20家企业按制定的实施计划开展工作,并进展良好. (2)易地搬迁改造企业的搬迁工作情况. (3)妥善安置职工.

(三)考核组织和步骤 管委会产业升级改造工作领导小组牵头,对所涉及企业的产业升级改造工作进行考核,考核工作每季度组织一次. 1.自评 涉及产业升级改造20家企业的责任单位按本办法要求,对照年度产业升级改造工作目标责任进行自评,并于本年12月31日前将自评报告和《考核评分表》报管委会产业升级改造工作领导小组办公室. 2.考评 管委会产业升级改造工作领导小组根据责任单位的自评报告,对考评对象进行实地考评,并对考评对象作出评分,提出考评意见. 3.评定 管委会产业升级改造领导小组办公室汇总形成考评初步意见并审定,考评结果管委会办公室发文通报.

(四)考评等次及标准 以上各项考评满分为100分,等次及标准为: 1.≥90分,优秀;

2.≥80分且