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附件 江苏省2008年度 主要污染物总量减排计划 江苏省环境保护厅 二OO八年四月 前言污染减排是当前全国环保中心工作.

十一五 期间,国家把水污染物COD和大气污染物SO2作为主要污染物进行重点控制,并在国民经济和社会发展规划纲要中确定了削减10%的约束性指标.因此,做好减排工作不仅是一项任务,对改善生态环境质量、建设生态文明、形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式都有重大意义. 当前,实现节能减排目标面临着十分严峻的形势.我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但是付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈.这种状况与经济结构不合理,增长方式粗放直接相关.不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继.因此,做好节能减排工作是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,是坚持以人为本、执政为民宗旨的具体体现,是推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路,是提高人们群众生活质量、维护人民群众长远利益的必然要求. 按照中央的部署和要求,江苏省委、省政府近年来坚持把节能减排作为贯彻科学发展观的重要举措,把环保优先、节约优先确立为 十一五 发展的重要指导方针,把环境质量综合指数纳入全面建设小康社会指标体系,扎实推进节能降耗和污染减排工作,切实加强资源节约型、环境友好型社会建设,促进经济社会又好又快发展.全省开始扭转了污染物排放总量上升的趋势,出现经济持续增长、污染开始减少、能耗逐步下降的新局面. 为贯彻国务院《节能减排综合性工作方案》和江苏省人民政府《江苏省节能减排工作实施意见》精神,进一步加大节能减排工作力度,确保全面完成我省污染物总量削减任务,实现2008年主要污染物减排约束性指标,江苏省环境保护厅认真组织编写《江苏省2008年度主要污染物总量减排计划》. 本报告总体思路以2005年江苏省主要污染物(COD和二氧化硫)的现状调查为基础、结合2006年和2007年的主要污染物现状数据,对2008年的主要污染物COD和二氧化硫分别进行了预测、减排方案的实施以及拟定减排目标的可达性分析.具体内容包括:江苏省 十一五 期间主要污染物五年减排总目标及分年度减排目标的确定、各地市总量削减目标及其年度目标的确定、全省及各市主要污染物排放现状分析、全省社会经济发展情景的预测、化学需氧量和二氧化硫新增排放量的预测和主要污染物减排工作方案的拟定和实施. 国务院批复的江苏省 十一五 期间主要污染物化学需氧量和二氧化硫的排放总量控制数分别为82万吨和112.6万吨,相对于2005年削减量分别为14.66万吨和24.74万吨,削减率分别为15.1%和18.01%.根据《指南》的预测方法,2008年本省化学需氧量和二氧化硫新增量为5.83万吨和9.91万吨.要完成2008年减排任务,需削减COD 8.76万吨和二氧化硫14.86万吨.因此,在控制增量的条件下还要进行存量的削减,工作难度非常大. 主要污染物的减排措施主要分为产业结构调整、工程减排措施、加强监督管理以及相关综合辅助措施.在国家、省委、省政府的高度重视下,将切实加强产业结构调整力度,增加工程治理措施投运,加强监督管理力度以及增强政策保障等,为2008年及以后减排任务顺利完成打下坚实的基础. 目录

第一章 总则11.1 指导思想

1 1.2依据11.3 原则21.4口径和范围

3 1.5目标确定

4 1.5.1 五年总目标

4 1.5.2 年度削减计划目标

4 1.5.3 各地市总量削减目标及年度目标

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第二章 现状分析

9 2.1 环境质量现状

9 2.2 十一五 前两年减排工作回顾

10 2.2 各市(地)主要污染物排放量现状

11 2.3重点行业主要污染物排放量现状

13 2.4.减排战略和重点分析

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第三章 主要污染物排放总量的预测

16 3.1社会经济发展情景预测

16 3.1.1 城镇人口预测

16 3.1.2经济发展预测

16 3.2 COD新增排放量预测

18 3.2.1工业COD 新增排放量预测

18 3.2.2生活COD新增排放量预测

18 3.3新增二氧化硫排放量预测

19 3.3.1电力工业SO2新增排放量预测

19 3.3.2非电力 SO2新增排放量预测

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第四章 2008年度COD减排实施方案

20 4.1 产业结构减排实施方案

20 4.1.1 产业结构减排计划和措施

20 4.1.2 产业结构调整减排方案

20 4.2 工程治理减排实施方案

20 4.2.1 污水处理厂削减能力测算

20 4.2.2工业企业污染控制削减能力测算

20 4.2.3工程治理减排实施方案

20 4.3 监督管理减排措施实施方案

20 4.3.1监督管理

20 4.3.2稳定达标排放

20 4.3.3提高污染物排放标准或实施严格的地方排放标准

20 4.3.4 监督管理减排实施方案

20 4.4 综合辅助方案

20 4.5 各方案减排能力汇总

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第五章 2008年二氧化硫减排实施方案

20 5.1 产业结构减排实施方案

20 5.1.1产业结构减排计划和措施

20 5.1.2 产业结构减排项目清单

20 5.2工程治理减排实施方案

20 5.2.1工程项目的确定

20 5.2.2二氧化硫削减量

20 5.2.3工程治理减排实施方案

20 5.3 监督管理减排措施实施方案

20 5.3.1监督管理

20 5.3.2稳定达标排放

20 5.3.3提高污染物排放标准或实施严格的地方排放标准

20 5.3.4 监督管理减排实施方案

20 5.4 综合辅助方案

20 5.5 各方案减排能力汇总

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第六章 2008年减排任务可达性分析

20 6.1部门职责分解和组织领导

20 6.2投资需求及落实情况

20 6.3政策措施

20 6.4可达性分析

20 6.4.1减排措施

20 6.4.2 目标可达性.

20 6.4.3 存在问题

20 6.4.4措施建议

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第一章 总则1.1 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持环保优先、节约优先的方针,加快建设资源节约型、环境友好型社会,扎实推进节能降耗和污染减排工作.按照构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求,把污染减排放到更加突出、更加紧迫、更加重要的位置,坚持高标准、严要求,坚持产业结构调整、工程治理和加强监管相结合,大幅度消减污染物总量.以党中央、国务院关于加强节能减排工作的决策部署来统一思想和行动,把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手,作为检验科学发展观是否落实的重要标准,作为宏观调控的重要目标;

综合运用经济、法律和必要的行政手段,控制增量、削减存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落实责任、强化监管,加强宣传、提高意识,突出重点、强力推进,动员全社会力量,扎实做好节能降耗和污染减排工作,确保实现节能减排约束性指标,使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上,努力实现经济社会又好又快发展. 1.2依据(1) 《中华人民共和国环境保护法》(1989.12) (2) 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发(2005)39号) (3)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006.3) (4)《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发(2007)15号) (5)《国务院关于 十一五 期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复(国函[2006]70号)》 (6)《国务院批转节能减排统计检测及考核实施方案和办法的通知》 (7)国家环境保护总局与江苏省人民政府签订的《江苏省 十一五 水污染物总量削减目标责任书(2006-2010年)》(2006.7.21) (8) 国家环境保护总局与江苏省人民政府签订的《江苏省 十一五 二氧化硫总量削减目标责任书(2006-2010年)》(2006.5) (9) 国家环境保护总局关于印发《主要污染物总量减排计划编制指南(试行)》的通知(2008.6) (10) 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(2007.6) (11) 《省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》(2008.6) (12) 《国家环境保护 十一五 规划》(国发〔2007〕37号) (13) 《 十一五 主要污染物总量减排核查办法》(环发〔2007〕124号) (14) 十一五 主要污染物总量减排统计办法 (16) 《主要污染物总量减排监察系数核算办法(试行)》环发〔2007〕194号(17) 《二氧化硫总量分配指导意见》环发〔2006〕182号(18) 《主要水污染物总量分配指导意见》环发〔2006〕189号(18) 《江苏省节能减排工作实施意见》 (19) 《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》(环发(2002)26号) 1.3 原则(1)全过程系统控制原则:要综合运用经济、法律和必要的行政手段,从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程角度提出综合工作方案,系统推进污染减排工作.要充分做好与节能降耗工作的衔接,分析节能降耗工........