DOC《沈阳市沈北新区应急管理局》

沈阳市沈北新区应急管理局 沈北新区应急〔2019〕

9 号 签发人:高明 关于印发《沈北新区应急管理局 2019年度监督检查计划》的通知 区应急管理事务服务中心、局内各科室: 《沈北新区应急管理局2019年度监督检查计划》经区政府批准,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行.

附:沈北新区应急管理局2019年度监督检查计划 沈阳市沈北新区应急管理局 2019年3月29日 沈阳市沈北新区应急管理局 2019年3月29日印发 附件 沈北新区应急管理局2019年度 监督检查计划 为进一步加强安全生产监管执法,促进企业安全生产主体责任落实,规范安全生产监管行政执法行为,认真履行安全生产监督管理职责,根据《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(国家安全生产监督管理总局令第24号)、《国家安全监管总局关于印发的通知》(安监总政法〔2016〕113号)和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,结合我区安全生产工作实际,制定沈北新区应急管理局2019年度监督检查计划.

一、工作目标和主要任务

(一)工作目标 1.非煤矿山企业检查覆盖率达100%以上,危险化学品生产企业检查覆盖率达100%以上,冶金等工贸行业规模以上企业检查覆盖率达 100%以上;

2.隐患整改率达100%以上;

3.事故调查按期结案率达100%.

(二)主要任务 安全生产监督检查工作根据国家应急管理局、省应急厅、市应急局和区政府有关应急工作的各项部署,结合本地实际,实行特殊时段监督检查、季节性监督检查、专项检查、专项整治、随机抽查相结合.按照属地监管、分级负责的原则,沈北新区应急管理局主要负责对区局及区应急管理事务服务中心负责监管企业安全生产情况进行检查、抽查、督查以及对安全生产服务机构开展安全生产技术服务工作情况的监督检查.

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

(一)行政执法人员数量:23人 总法定工作日:4550个工作日

(三)监督检查工作日:918个工作日

(四)其他执法工作日:2632个工作日

(五)非执法工作日:1000个工作日

三、重点检查安排

(一)重点检查单位范围、数量、名称、行业领域 在全区范围内预计对191个重点检查单位开展计划检查,计划需用818个工作日. 1.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位;

2.安全生产风险等级为红色及橙色的生产经营单位;

3.试生产或复工复产的生产经营单位;

4.涉及 两重点一重大 的危险化学品生产经营企业、烟花爆竹批发企业;

(二)时间安排:全年

四、一般检查安排

(一)一般检查单位范围、数量、行业领域 对全区范围内春节期间34家烟花爆竹零售业户进行监管.对14家地方加油站和辽宁东煤基本建设有限责任公司1家非煤矿山企业每半年检查一次.对沈阳鑫通缘化工经销处等50家危险化学品经营(无储存)企业每一年检查一次.计划需用100个工作日.

(二)时间安排:全年 沈阳市沈北新区应急管理局 2019年3月28日 附件: 1.区应急局危化安全监管科2019年度安全生产监督检查计划 2.区应急管理事务服务中心2019年度安全生产监督检查计划 3.区应急局2019年度重点检查单位检查计划表 4.区应急局2019年度一般检查单位检查计划表 附件1 危化安全监管科2019年度安全生产 监督检查计划 根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》等法律法规的规定和省、市应急管理局的有关要求,为切实履行好安全生产监管职责,进一步做好全区危险化学品生产、经营(有储存)监管、危险化学品重大危险源备案和使用危险化学品备案工作,结合我区实际,制定危险化学品安全监管科2019年度安全生产监督检查计划.

一、工作目标和主要任务 坚持安全发展的理念和 安全第

一、预防为主、综合治理 的方针,严格监督检查,加大执法力度,督促企业落实安全生产主体责任,规范安全管理,不断提升本质安全水平,防止事故发生. 主要依据 1.《中华人民共和国安全生产法》;

2.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》;

3.《辽宁省安全生产条例》;

4.《危险化学品安全管理条例》;

5.《烟花爆竹安全管理条例》;

6.《沈阳市安全生产条例》;

7.《安全生产违法行为行政处罚办法》;

8.《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》;

9.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》;

10.《危险化学品经营许可证管理办法》;

11.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》;

12.《烟花爆竹经营许可实施办法》;

13.《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》;

三、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明 区应急管理局危险化学品安全监管科行政执法人员3名,全部取得执法证.

(一)总法定工作日:750个 总法定工作日=法定工作日*行政执法人员数量 =250*3750个工作日

(二)监督检查工作日:170个 监督检查工作日,是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查的工作日.其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日. 监督检查工作日包括重点检查工作日、一般检查工作日. 1.重点检查工作日:70个(1)重点检查单位范围、数量、名称、行业领域 对沈阳新纪化学有限公司等8家危险化学品生产企业、辽宁油田物资产品经销有限公司等10家危险化学品经营(有储存)企业、沈阳新意石油化工厂等7家危险化学品使用单位和辽宁供销鞭炮烟花有限公司等6家烟花爆竹经营(有储存)企业共31家单位(名单附后)全覆盖检查. 这些单位零散地分布在全区11个街道办事处内,这些企业规模较小、建厂时间长、设备老化的小作坊式企业,给监督检查带来不便. (2)在年度监督检查计划中的占比 重点企业在年度监督检查计划中占比为9.4 3)对重点检查单位的计划检查次数 对重点检查单位的计划检查的频次为至少每季度一次.在每年的节假日或重要会议活动期间等关键时间点可增加检查次数. (4)时间和检查人员安排 检查时间采取每季度初或结合关键时间点并结合专项整治工作开展时间等进行检查,配合人员采取轮流制,如有特殊情况,也可随意指派. (5)其他事项 区委区政府和上级应急部门临时下派的工作或专项整治开展检查工作. 2.一般检查工作日:100个(1)一般检查单位范围、数量、检查频次 对全区范围内春节期间34家烟花爆竹零售业户进行监管.对14家地方加油站和辽宁东煤基本建设有限责任公司1家非煤矿山企业每半年检查一次.对沈阳鑫通缘化工经销处等50家危险化学品经营(无储存)企业每一年检查一次. (2)在年度监督检查计划中的占比 地方加油站、非煤矿山企业、危险化学品经营(无储存)和烟花爆竹零售业户监管工作在年度监督检查计划中的占比为 13.3%. (3)时间安排 2019年1月27日至2019年2月13日开展春节期间烟花爆竹零售业户监管, 其他行业检查时间采取每半年或结合关键时间点并结合专项整治工作进行检查,配合人员采取轮流制,如有特殊情况,也可随意指派. (4)其他事项 区委区政府和上级应急部门临时下派的工作或专项整治开展检查工作.烟花爆竹零售业户剩余货物返库等收尾工作.

(三)其他执法工作日:340个1.开展安全生产综合监管140个工作日;

包括:文件制定下发、统计报表和总结等. 2.实施行政许可50个工作日;

包括:参与市局危险化学品建设项目安全审查;

危险化学品经营(无储存)许可;

参与市局危险化学品安全生产(经营)许可;

春节期间烟花爆竹安全经营(零售)许可. 3.参与生产安全事故调查和处理10个工作日;

4.调查核实安全生产投诉举报20个工作日;

5.参加有关部门联合执法20个工作日;

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案40个工作日;

包括:办理经营第三类危险化学品易制毒、使用危险化学品、危险化学品重大危险源和应急救援预案备案;

7.开展安全生产宣传教育培训10个工作日;

包括:参与安全月宣传,组织所辖企业负责人培训等. 8.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务50个工作日.

(四)非执法工作日:240个1.机关值班50个工作日;

2.学习、培训、考核、会议50个工作日;

3.检查指导同级或下级安全监管部门工作10个工作日;

4.参加党群活动60个工作日;

5.病假、事假、探亲假、婚(丧)假30个工作日;

6.法定年休假40个工作日.

(五)执法检查工作日:170个 执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=750-340-240=170个工作日

(六) 双随机 抽查工作日 危化科监督检查人员共计3人,其中物理教育、食品工程和有机化工各1人.所学专业监督检查人员数量、专业等限制难以实施 双随机 抽查的,科内采用随机选取被检查单位进行检查.在执法检查230个工作日当中,至少20个工作日做为 双随机 抽查工作日.

四、主要任务 1.监督检查区内直管危险化学品生产、经营(有储存)企业和烟花爆竹储存企业的直接监管,对安全生产存在的事故隐患督促整改等工作. 2.办理经营第三类危险化学品易制毒、使用危险化学品、危险化学品重大危险源和应急救援预案备案. 3.监督检查烟花爆竹经营企业落实烟花爆竹经营许可情况.春节期间,以烟花爆竹批发(零售)经营企业为重点,开展专项检查行动,排查隐患,督促企业安全经营、合法经营.

五、行政许可 办理危险化学品经营(无储存)和春节期间烟花爆竹安全经营(零售)许可.参与市局审批处危险化学品建设项目安全审查、危险化学品经营(无储存)许可和危险化学品安全生产(经营)许可.

六、工作要求

(一)统筹安排 根据危险化学品和烟花爆竹企业(零售网点)数量多,行政许可事项繁杂,工作量较大的实际情况,处理好执法检查与行政许可等其他执法工作的关系,处理好上级安排的检查、督查等工作与本级执法检查工作的关系,处理好区内直管企业的执法检查与其局内他科、队监管危化使用和无储存经营危险化学品安全监管业务工作的关系.在执法检查的时间、人员、对象、内容、措施等方面充分考虑、周密安排,编制好执法工作计划,既要严格落实执法检查要求,又做到完成好其他工作任务,做到统筹兼顾.

(二)注重实效 坚决克服摆样子、走过场等形式主义,扎实工作作风,把执法检查的各项要求落到实处.人员安排上,做到按工作分工对口检查、两人检查和邀请专家协助检查;

时间安排上,根据不同检查对象、检查内容合理确定,保证检查效果.检查方式上,灵活采取 双随机 抽查、 回头看 复查及按计划检查等多种方式相结合.检查前,要明确分工,确定检查重点内容和项目;

检查过程中,要做到重点突出,防止 眉毛胡子一把抓 .对于检查中发现的隐患、问题和违法违规行为,要依法采取措施和严肃查处;

对于不能立即整改的,要督促企业加强管理,督促企业切实整改到位.

(三)突出重点 针对执法检查工作要求和直管企业的特点,通过认真分析研究,查找并突出检查重点.一是突出重点时段,在春节、 两会 、 五一 、 十一 、年末、夏季高温时期等时间段,有针对性地安排执法检查,加大监管力度;

二是突出重点行业,对于涉及危险化学品 两重点一重大 生产、储存单位,烟花爆竹批发经营企业等危险性较大的单位,做为执法检查的重点.三是突出重点部位和内容,按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012〕103号)等规定,突出检查企业:安全生产责任制、安全管理制度、岗位安全操作规程的制订和落实情况;

安全培训考核及持证上岗情况;

重点危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源的安全管理情况;

生产和储存装置的监控、监测情况;

特殊作业许可管理制度的落实情况以及外来队伍施工管理情况;

应急救援组织建立、装备配备和预案的完善及演练情况;

企业事故隐患的自查自改自报情况;

烟花爆竹零售网点的设置情况,搜集其他有监管任务的科、队对危险化学品使用单位的监督检查情况. 危化安全监管科 2019年3月25日 附表一 危化安全监管科2019年度重点检查单位检查计划表 序号 企业名称 检查科室 检查时间 (季度) 工作日 (个) 行业领域 次数

1 沈阳新纪化学有限公司 危化科 一季度

2 危化品

1 2 沈阳市新船涂料化工有限公司 危化科 一季度

2 危化品

1 3 沈阳市新东试剂厂 危化科 一季度

2 危化品

1 4 沈阳信友塑化有限公司 危化科 一季度

2 危化品

1 5 沈阳新春城气体有限公司 危化科 一季度

2 危化品

1 6 沈阳汇亚通铸造材料有限责任公司 危化科 一季度

2 危化品

1 7 沈阳新鹏制漆有限公司 危化科 一季度

2 危化品

1 8 沈阳市南洋化工厂 危化科 一季度

2 危化品

1 9 辽宁油田物资产品经销有限公司 危化科 一季度

2 危化品

1 10 沈阳乐天石油经销有限公司 危化科 一季度

2 危化品

1 11 沈阳千代化工有限公司 危化科 一季度

2 危化品

1 12 沈阳市新化试剂厂 危化科 二季度

2 危化品

1 13 中储发展股份有限公司沈阳沈北分公司 危化科 二季度

2 危化品

1 14 国药集团化学试剂沈阳有限公司 危化科 二季度

2 危化品

1 15 沈阳新春城气体有限公司 危化科 二季度

2 危化品

1 16 沈阳市新东试剂厂 危化科 二季度

2 危化品

1 17 沈阳宏晏气体有限公司 危化科 二季度

2 危化品

1 18 辽宁省星月石油有限公司 危化科 二季度

2 危化品

1 19 嘉禾宜事达(沈阳)化学有限公司 危化科 二季度

2 危化品

1 20 沈阳普瑞兴精细化工有限公司 危化科 二季度

2 危化品

1 21 沈阳抗生素厂 危化科 二季度

2 危化品

1 22 沈阳市鸿洋化工有限公司 危化科 三季度

2 危化品

1 23 沈阳福宁药业有限公司 危化科 三季度

2 危化品

1 24 沈阳新意石油化工厂 危化科 三季度

2 危化品

1 25 沈阳飞龙药业有限公司 危化科 三季度

2 危化品

1 26 辽宁供销鞭炮烟花有限公司 危化科 三季度

2 烟花爆竹

1 27 辽宁北方烟花经销有限公司 危化科 三季度

2 烟花爆竹

1 28 辽宁北方宏业鞭炮烟花有限公司 危化科 三季度

2 烟花爆竹

1 29 辽宁恒业鞭炮烟花有限公司 危化科 三季度

2 烟花爆竹

1 30 辽宁昱欣鞭炮烟花有限公司 危化科 三季度

2 烟花爆竹

1 31 辽宁隆利达鞭炮烟花有限公司 危化科 三季度

2 烟花爆竹

1 附表二 危化安全监管科一般检查单位检查计划表 序号 企业名称 检查科室 检查时间 (季度) 工作日 (个) 行业领域 次数

1 沈阳市好兄弟石油有限公司 危化科 三季度

1 危化品

2 2 沈阳中运石油供应站 危化科 三季度

1 危化品

2 3 沈阳市新城子区清水加油站 危化科 三季度

1 危化品

2 4 沈阳皓旭石油化工产品销售有限公司 危化科 三季度

1 危化品

2 5 沈阳市沈北新区兴隆台加油站 危化科 三季度

1 危化品

2 6 沈阳市沈北新区顺风加油站 危化科 三季度

1 危化品

2 7 沈阳市沈北新区深通加油站 危化科 三季度

1 危化品

2 8 沈阳市新城区石佛农机服务站 危化科 三季度

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