DOC《胶安监字〔2018〕16号 签发人：于森》

胶安监字〔2018〕16号 签发人:于森 胶州市安全生产监督管理局 关于印发《胶州市安全生产监督管理局2018年度安全 生产监管执法工作计划》的通知 各科室: 《胶州市安全生产监督管理局2018年度安全生产监管执法工作计划》已经市政府批复同意,现印发给你们,请按计划认真执行.

附件:1.胶州市安全生产监督管理局2018年度安全生产监管执法工作计划 2. 胶州市安全监管局重点监管企业名单 胶州市安全生产监督管理局 2018年3月28日 胶州市安全生产监督管理局综合科 2018年3月28日印 附件1: 胶州市安全生产监督管理局 2018年度安全生产监管执法工作计划 为进一步加强安全生产执法监察工作,提高依法行政水平,巩固安全生产监管工作成果,根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局第24号令)以及国家安全生产监督管理总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法》、省安全监管局《关于进一步加强和改进全省安全生产执法工作的指导意见》(鲁安监〔2014〕114号)的有关规定,结合我市安全生产监管工作实际,编制2018年度安全生产监管执法工作计划如下:

一、指导思想 认真贯彻党的十九大和十九届一中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的系列讲话、批示指示要求和全国安全生产工作会议以及省委省政府、青岛市委市政府、胶州市委市政度关于安全生产工作的一系列决策部署,以安全发展为统领,以保障人民群众生命财产安全为出发点,坚持 安全第

一、预防为主、综合治理 的方针,紧紧围绕安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设,坚持依法监管,切实管控风险,消除安全隐患,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,减少一般生产安全事故,促进全市安全生产形势持续稳定好转.

二、编制原则、主要任务

(一)编制原则:本年度安全生产监管执法工作计划依据国家安全生产监督管理总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法》的通知和省安全监管局《关于进一步加强和改进全省安全生产执法工作的指导意见》,按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则编制,主要综合考虑下列因素:

1、行政执法人员的数量和能力;

2、本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况;

3、重点检查的行业领域及生产经营单位状况;

4、道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经费情况;

5、影响年度监督检查计划执行的其他因素.

(二)主要任务:督促企业落实安全事故隐患排查治理责任制度,坚决杜绝重特大生产安全事故,有效防范和遏制较大生产安全事故,减少一般生产安全事故;

深入开展安全生产监管执法工作,严厉打击非法违法生产经营行为;

深入开展安全生产标准化建设,继续抓好重点行业(领域)安全专项整治;

大力开展宣传教育,扎实推进企业的安全文化建设,营造更加良好的安全生产氛围;

创新生产安全事故风险防范控制机制,提高应对化解事故善后保障能力;

着力加强安全基础工作,提高本质安全水平,不断提升安全保障能力和安全管理水平.

三、行政执法人员数量、执法工作日测算和执法监察对象

(一)行政执法人员数量 全局现有正式在编在岗人员50人,其中监察大队13人,应纳入行政执法人员数量为(50-13)*0.8+13*0.9=38人.

(二)执法工作日测算 2018年总天数为365天,减去双休日、法定假日117天,总有效工作日为248天.根据国家安监总局规定的总法定工作日测算标准,我局在册执法人员共计48人,应纳入计算行政执法人员数量的比例为38人,确定我局总法定工作日为9424个工作日.根据我局承担的主要工作任务,计划安排870个监督检查工作日、6270个其他执法工作日、2354个非执法工作日.

(三)执法监察对象 根据有关法律法规和文件的规定,确定辖区内危险化学品生产企业10家、危险化学品有储存经营企业8家、危险化学品无储存经营企业33家、重大危险源企业10家、烟花爆竹经营(批发、零售)企业8家、加油站105家.同时,根据工作计划和不同时段执法工作重点任务要求,对辖区内一般工贸企业进行适量抽查和督查.

四、监管执法工作计划安排

(一)监督检查工作日安排.共计安排870个执法检查工作日,具体如下:

1、重点检查工作日 组织对174家重点检查企业进行日常执法检查,按照每3人一个执法检查组,每年至少进行一次闭环检查,计划安排522个执法检查工作日.

2、一般检查工作日 对一般工贸企业进行日常执法检查,按照每2人一个执法检查组,计划安排348个执法工作日

(二)其他执法工作日安排.共计安排6270个执法工作日,具体如下:

1、安全生产综合监管 履行综合监督管理职能,对各镇、街道办事处、行业主管部门履行安全生产监管工作情况实施督查,计划安排400个工作日.

2、行政许可 (1)危化品生产、经营企业换证的初步审核和审查、审批.按照 零隐患准入 的原则,完成2017年度危险化学品经营许可证到期由市安监局审批发证的15家危险化学品经营企业换证的现场核查、资料审查工作,按照每家企业由2名执法人员进行现场核查、资料审查,每家企业用时3个工作日的频率计算,安排90个工作日;

配合市安监局完成由市安监局审批发证的25家加油站换证的现场核查工作,按照每家企业由2名执法人员进行现场核查、资料审查,每家企业用时2个工作日的频率计算,安排100个工作日.总计安排190个工作日. (2)烟花爆竹零售企业的审核发证.完成6家烟花爆竹常年经营企业和122家临时零售企业的审批发证工作,安排60个工作日. (3)安排100个工作日用于第三类非药品类易制毒化学品经营备案,建设项目安全设施设计审查,危险化学品生产、储存企业建设项目安全审查,职业卫生技术服务机构资质(丙级)认定(审核),重大危险源及有关安全措施、应急措施备案.

3、生产安全事故调查和处理 根据近3年生产安全事故情况,预计组织开展一般事故调查5起,按照每起一般事故需要2名执法人员用时14个工作日计算,计划安排140个工作日用于现场调查、查阅资料、检验检测、意见汇总、召开综合分析会议、撰写事故调查报告、汇报及请示批复等工作.

4、安全生产投诉举报 参照去年202件计算,每次受理、登记、转办、督办、汇总、反馈、上报、存档等工作需要1人1个工作日完成,预计全年约有190件直接核查事项,每次约需2人1个工作日完成,安排582个工作日.

5、联合执法 2017年,化工转型升级联合执法我局1名工作人员参加用时7个工作日;

涉氨企业专项整治验收联合执法我局3名工作人员参加用时21个工作日;

冬春火灾防控 集中核查 整治活动我局1名工作人员参加用时15个工作日;

烟花爆竹集中整治活动我局20人参加用时40个工作日,参照2017年数据,计划安排100个工作日.

6、办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案 (1)开展职业病危害项目申报审核、备案工作.根据《职业病危害项目申报办法》要求,对用人单位网上申报信息审核、备案,并建档.计划安排100个工作日. (2)危险化学品生产经营企业和中等规模以上企业应急预案备案工作.计划安排120各工作日用于对预案进行审查、备案,对现场进行实地勘察等.

7、开展安全生产宣传教育培训 (1)组织开展 安全生产月 主题宣传活动和职业病防治法宣传周活动.计划安排90个工作日,用于部署、组织开展各项活动和总结通报. (2)组织开展安全生产专题培训活动.举办镇街党政主要负责人培训班、安监干部培训班、宣传教育骨干培训班、重点监管企业负责人培训班;

坚持 培考分离 制度,认真组织生产经营单位 三项岗位人员 考核发证工作.计划安排200个工作日. (3)开展安全生产常态宣传.做好安全生产重要会议、重大决策、重要活动、重要事迹的宣传报道工作;

组织参加民生在线、行风在线、网络问政等宣传活动.计划安排200个工作日.

8、听证、行政复议、行政应诉工作.根据近三年听证、行政复议、行政应诉应诉工作情况,计划安排80个工作日.

9、开展安全文化示范创建工作. 组织开展安全社区、安全示范社区、安全文化示范企业、安全优秀班组等创建活动,对镇街进行辅导,配合青岛市局完成安全文化验........