DOC《特载》

特载振奋精神 凝心聚力 真抓实干 在新起点上开启北海改革开放和科学发展新航程 ――在中共北海市第十届委员会第六次全体会议上 中共北海市委书记、市人大常委会主任 王可(2016 年1 月5 日) 这次市委全会是在实现 十二五 圆满收官、开启 十三五 新航程这个关键节点召开的重要会议,主要任务是:深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议以及自治区党委十届六次全会、全区经济工作会议精神,听取市委常委会工作报告,审议《中共北海市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,动员全市广大党 员和干部群众,振奋精神、抢抓机遇、凝心聚力、真抓实干、乘胜前进,努力开创新常态下北海改革开放和科学发展新局面,科学谋划和扎实推动 十三五 发展,全力抓好2016 年的工作,确保 十三五 实现良好开局,进一步加快在广西率先全面建成小康社会的步伐.

现在,我代表市委常委会向全会报告工作,请予审议.

一、真抓实干奋力拼搏,全力完成去年任务实现 十二五 圆满收官 市委十届五次全会以来,面对复杂严峻的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实 四个全面 战略布局及自治区党委的决策部署,以开展 三严三实 专题教育为动力,团结带领全市党员和干部群众,主动适应经济发展新常态,采取有力措施稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设不断取得新进展,2015 年和 十二五 经济发展主要指标圆满完成,为 十三五 发展奠定了良好基础.初步统计,全市完成地区生产总值940 亿元、增长11.5%,人均生产总值突破9000 美元,财政收入142.98 亿元、增长12.2%,固定资产投资927 亿元、增长18%,规模以上工业总产值1870亿元、增长16.7%、增加值增长14.5%,城镇居民人均可支配收入27805 元、增长7.7%,农村居民人均纯收入9960 元、增长9.7%. 一是优势产业加快发展壮大.全面落实自治区的稳增长措施,按照定人员、定职责、定时间、定进度的 四定 办法,细化工作方案,落实扶持措施,清理盘活财政存量资金用于重大项目建设,加强企业服务,强化督促指导,推进重要工作和重要项目.诚德新材料五连轧项目投产,中石化广西LNG、林纸一体化项目即将建成,神华国华广投北海能源基地等项目加快建设,中国电子北部湾信息港、惠科电子科技产业园二期工程开工.电子信息、石油化工、临港新材料产业共完成产值1540 亿元、增长22%,占全市规模以上工业产值84.5%.电子信息产业成为北海首个千亿元产业,石油化工产业、临港新材料产业实现了新发展.以旅游为龙头的第三产业发展势头良好,金海湾红树林、园博园获评国家4A 景区;

城乡商贸购销两旺,电子商务加快发展;

现代农业加速发展,被列为国家级出口食品农产品质量安全示范区;

培育航空市场取得新进展,首条空中国际航线开通;

物流、金融、信息、休闲等产业全面繁荣发展.企业直接融资实现新突破,北部湾旅游等企业挂牌上市. 二是改革开放不断拓展深化.推动政府部门建立权力清单制度,行政审批项目精减至287 项、减少313 项,超过六成的审批项目承诺办理时间为区内最短,非行政许可审批事项全部取消.商事制度改革不断深化,在全区率先实现 三证合一 全覆盖,实行 一照一码 登记制度.推进沿边金融综合改革,个人服务贸易跨境人民币业务结算量快速大幅增长.深入实施更加积极主动的开放带动战略,以完善交通基础设施为重点优化开放发展硬环境,合浦至湛江铁路广西段开工,玉林至铁山港铁路投入运营;

贵港至合浦高速公路等项目建设顺利推进;

铁山港亿吨大港建设取得新进展.北海港口岸扩大开放获得国务院批复,北海高新区升级为国家高新区,北海出口加工区B 区首批项目投产.北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区有17 家科研机构签约入园,国家海洋局第三海洋研究所北海基地揭牌,签署了市校合作共建《清华大学海洋技术研究中心北部湾研究所》项目合同.龙港新区道路和起步码头动工建设.区域合作取得新突破,共建湛江―北海粤桂北部湾经济合作区启动.实施加工贸易 三年倍增计划 成效明显,完成外贸进出口总额36 亿美元,实际利用外资(全口径)3.8 亿美元,招商引资实际到位资金360 亿元. 三是统筹城乡发展协调推进.城市基础设施加快完善,广东路跨铁路立交桥建成通车,市区路网建设或改造取得重大突破.城市内涝整治工程成效明显,易涝点大幅减少.生态文明建设力度不断加大,成功创建国家级海洋生态文明示范区.节能减排成效明显,红坎二期、大冠沙等一批污水处理厂投入使用,新建成污水管网164 公里,万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别下降2.8% 和10.62%.城市管理水平进一步提高. 三农 工作取得新进展,银海果蔬产业(核心)示范区被认定为广西现代特色农业(核心)示范区.完成水利固定资产投资11 亿元,在全区率先完成小型水库除险加固任务,解决农村饮水安全问题取得新成效,又有12 万人的饮水安全得到保障. 美丽广西 生态乡村建设活动全面开展,村屯绿化、饮水净化和道路硬化扎实推进. 四是持续改善民生成效明显.财政投入民生领域支出99.9 亿元、增长29.93%,占一般公共预算支出的比重达到75.82%.各项社会事业加快发展,15 所义务教育学校和公办幼儿园开工建设,总投资2.13 亿元的北师大北海附中建成招生,桂电北海校区在校生突破万人,中心城区中小学新生 大班额 问题得到有效缓解.市人民医院异地扩建等项目开工,传染病防控扎实有效,新型农村合作医疗保障水平进一步提高.文化惠民工程深入实施,海上丝绸之路始发港申遗工作有新进展.在精神文明建设中大力倡导社会主义核心价值观,市民文明素质逐步提高,全国文明城市创建工作取得明显成效.面向基层直接服务群众的工作进一步加强,累计建成村级公共服务中心193 个,覆盖面50% 以上.保障性住房建设和棚户区、农村危房改造圆满完成自治区下达任务.城镇登记失业率比年度控制数低0.87 个百分点.精准扶贫扎实开展,农村贫困人口减少3.82 万人,全面完成 十二五 扶贫开发任务. 五是法治建设扎实有效推进.认真贯彻全面依法治国基本方略,落实科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的要求,积极做好地方人大立法相关工作,坚持依法行政、文明执法,稳妥推进司法体制改革,加快构建阳光司法新机制,群众对司法的知情权、监督权得到进一步保障,高质量完成了 六五 普法任务.平安北海建设扎实推进,社会治安打防控体系及应急处置工作机制进一步健全,整治黄赌毒、打击传销、加强危爆物品管理等专项行动收效明显,维护公共安全能力不断提高;

人民调解与行政调解、司法调解机制进一步完善,有效化解了大批矛盾纠纷及信访积案,安全生产监管成效显著,食品药品安全监管力度加大,社会大局保持和谐稳定. 六是党的建设全面加强改进.突出发展主题、实践特色、解决问题、实际效果,扎实开展 三严三实 专题教育,重点整治 对党不忠诚、干事不用心、用权不规矩、做人不老实、个人不干净 等突出问题,开展用权承诺、权力清单、责任清单 三公开 ,采用 两评一述 方式,强化专题教育责任落实,推动教育实践活动后续整改.注重思想建党,发挥各级党委(党组)中心组的带头作用和党校的主阵地作用,组织党员干部深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作.全面贯彻好干部标准,坚持正确用人导向,强化 三个一线 选人用人,切实增强干部教育培训的针对性和实效性.实施北海领航人才计划,大力服务产业发展. 推进服务型党组织建设,基层组织实现了有钱办事、有人理事、有场所议事、有制度管事, 两新 党组织覆盖率分别达到82.3%、81.2%,全区现场推进会在北海召开.认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,查处发生在群众身边的 四风 和腐败问题专项工作扎实开展,严肃查处各类违纪案件230 件,有效发挥了警示和震慑作用,保持了良好的政治生态. 同时,我们不断完善领导体制和工作机制,进一步提高总揽全局、协调各方的能力和水平.落实党要管党、从严治党的要求,及时研究解决党建工作、意识形态工作和纪律审查工作的重大问题,专题听取市人大、市政府、市政协及市中级法院、市检察院党组工作汇报;

支持人大及其常委会依法履行职权,支持政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,协商民主建设不断加强;

坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强同各民主党派、无党派人士的合作共事,充分发挥工商联及商会在促进非公经济发展中的作用;

支持各人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好地反映群众呼声,维护群众合法权益,形成了推动发展的强大合力;

坚持党管武装,提高国防动员和后备力量建设质量, 双拥 共建工作取得新的成效. 一年来,市委常委会以开展 三严三实 专题教育为契机大力加强班子自身建设.抓好理论武装,坚定理想信念,提高理论素养和思想水平,保持政治上的清醒和坚定,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,做政治上的明白人.坚持强化能力建设,增强辩证思维和战略思维能力,努力提高驾驭复杂局面、处理复杂问题、领导科学发展的本领.坚持民主集中制,落实常委会议事决策规程和 三重一大 事项决策实施办法,党委依法决策机制进一步完善. 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在不少问题和不足.一是对新常态下确保经济可持续快速发展的前瞻性、战略性研究思考不够深入,重大项目储备较少.二是改善民生的工作与群众的期待相比还有一定差距,一些事关民生的重大问题尚未得到很好解决.三是法治建设工作力度有待加强,个别领导干部法治意识有待增强,群众的一些合理诉求仍未得到有效解决.四是对干部的教育、管理和监督存在薄弱环节,一些干部落实 三严三实 要求还不够自觉,精神状态不佳,担当意识不强,办事效率低下.五是落实党风廉政建设 两个责任 还存在不足,有些单位发生顶风违纪案件,等等.我们将坚持问题导向,认真分析研究,采取有效措施切实加以解决. 同志们!

2015 年是 十二五 的收官之年.过去的五年,形势复杂多变、发展波澜壮阔.面对诸多困难和挑战,市委团结带领广大干部群众迎........